“十五”将调整农村卫生服务体系
适应农村社会经济形势变化，调整与完善
农村卫生服务体系，努力深化农村卫生体制改革，推进农村卫生事业
发展，更好地保护农民健康。这是《卫生事业第十个五年计划纲要》
提出的“十五”期间农村卫生工作的主要任务。
“十五”期间，我国将推进农村卫生管理体制改革，提高乡村卫
生组织的综合服务能力。《纲要》提出，乡镇卫生院的人员、业务、经费等应由县级卫生行政部门按职责管理，卫生院对村卫生室的指导
与监管作用应进一步强化。农村卫生机构以公有制为主导，鼓励多种
经济成分卫生机构的发展。根据各地实际，卫生院可由政府和集体投
资举办，也可合作经营；村卫生室可以集体举办、村医联办，也可以
个体承办。鼓励县、乡、村卫生机构开展纵向业务技术合作。县级医
疗机构应承担卫生机构的转诊，解决危重、疑难病症的诊治。乡镇卫
生院以公共卫生、预防保健为主，同时要提高基本医疗服务水平，特
别要增强妇产科、急救等服务功能。除中心卫生院外，一般卫生院不
向医院模式发展。村卫生室主要提供安全、方便的常见伤病诊治服务，并承担公共卫生和预防任务。
《纲要》提出，各地要进一步推进乡镇卫生院改革，建立权责明
确、民主管理、自我约束和自我激励的运行机制。要加快农村卫生技
术人员的结构调整，措施包括严格控制卫生院内非卫生技术人员比例，有计划清退专业岗位上的非卫生技术人员等，力争用10年时间在大部
分农村地区完成乡村医生向执业助理医师的转化。各地还要根据农村
社会经济发展水平和农民意愿，实行多种形式的农民健康保障办法。
合作医疗制度应继续完善和发展，合作医疗的水平、形式可有所差别。
有条件的地区，提倡以县(市)为单位实行大病统筹，帮助农民抵御
个人和家庭难以承担的大病风险。
《健康报》, http://www.100md.com
农村卫生服务体系，努力深化农村卫生体制改革，推进农村卫生事业
发展，更好地保护农民健康。这是《卫生事业第十个五年计划纲要》
提出的“十五”期间农村卫生工作的主要任务。
“十五”期间，我国将推进农村卫生管理体制改革，提高乡村卫
生组织的综合服务能力。《纲要》提出，乡镇卫生院的人员、业务、经费等应由县级卫生行政部门按职责管理，卫生院对村卫生室的指导
与监管作用应进一步强化。农村卫生机构以公有制为主导，鼓励多种
经济成分卫生机构的发展。根据各地实际，卫生院可由政府和集体投
资举办，也可合作经营；村卫生室可以集体举办、村医联办，也可以
个体承办。鼓励县、乡、村卫生机构开展纵向业务技术合作。县级医
疗机构应承担卫生机构的转诊，解决危重、疑难病症的诊治。乡镇卫
生院以公共卫生、预防保健为主，同时要提高基本医疗服务水平，特
别要增强妇产科、急救等服务功能。除中心卫生院外，一般卫生院不
向医院模式发展。村卫生室主要提供安全、方便的常见伤病诊治服务，并承担公共卫生和预防任务。
《纲要》提出，各地要进一步推进乡镇卫生院改革，建立权责明
确、民主管理、自我约束和自我激励的运行机制。要加快农村卫生技
术人员的结构调整，措施包括严格控制卫生院内非卫生技术人员比例，有计划清退专业岗位上的非卫生技术人员等，力争用10年时间在大部
分农村地区完成乡村医生向执业助理医师的转化。各地还要根据农村
社会经济发展水平和农民意愿，实行多种形式的农民健康保障办法。
合作医疗制度应继续完善和发展，合作医疗的水平、形式可有所差别。
有条件的地区，提倡以县(市)为单位实行大病统筹，帮助农民抵御
个人和家庭难以承担的大病风险。
《健康报》, http://www.100md.com