提高行业水平 迎接“入世”挑战
中国保健食品协会秦双发庄林根
我国已经跨入世界贸易组织(WTO)的大门，这对我国保健食品行业是个机遇，但更是一种挑战。为迎接“入世”挑战，我们应分析一下本行业的现状，并从中找出问题和如何提高行业水平的对策，以积极的姿态参与全球贸易一体化的国际竞争。
一、我国保健食品行业的现状与问题
我国保健食品行业兴起于20世纪80年代初期，当时保健食品企业异军突起，迅猛发展，经过20年风风雨雨的历程，今天，无论是企业的数量和产值，或是产品的质量和效益都有了很大的发展与提高，已成为我国发展最快的新兴行业之一。目前我国保健食品行业的状况及主要问题，可概括为以下几点。
1、发展迅速，成绩很大。
我国保健食品行业经过80年代至90年代中期粗放型的发展，到1995年我国修订《食品卫生法》和1996年卫生部颁布《保健食品管理办法》后，通过整顿和规范化管理，已逐步走上了法制化的轨道，取得了很大的成绩。
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1994年，我们协会对保健食品行业曾进行过一次调查统计。当时全国所有营养保健食品的总销售额达到了300亿元人民币，生产企业有3000多家。后经规范、整顿，一度出现低潮，全国保健食品总销售额曾跌至100亿元，1998年又逐渐回升和发展。到2000年底，由国家卫生部批准的具有卫食健字号的保健食品全国总销售收入达到306亿元人民币，生产企业1012家，当年生产的保健食品品种有1308个。由此可见，我国保健食品行业已出现了稳步上升的发展态势。
在行业发展的同时也造就了一大批科技人才及既懂技术、又懂管理的企业家，他们使许多产品实现了传统医药学与现代科技和现代营销理念的结合，企业的技术装备和生产工艺也日趋先进，出现了一批大、中型企业和名牌产品。有的企业还获得了国家工商行政管理总局审定的国家驰名商标的荣誉。
2、企业规模小，科技投入小。
我国保健食品生产企业现虽有1012家，但大部分规模较小，注册资本在500万元以下的企业占了58.9%；从年销售收入看，10亿元以上的企业只有2家，50强企业的销售收入共计103亿元，占全国总销售收入的1/3，即其余962家企业平均年销售收入只有2100多万元，所以大部分处于小本经营，收入不多的状况。
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从科技投入来说十分不足。2000年全国用于科研项目的总经费支出仅占销售收入的1.67%，而广告投入却占销售收入的6.6%，由于企业规模小，科技投入少，所以抗风险能力差，大起大落的现象突出。
3、低水平重复严重，市场竞争激烈。
我国已批准的保健食品已有3000多个，但总体的科技水平不高，低水平重复比较严重，突出地表现在免疫调节、抗疲劳和调节血脂的产品多(约占56.9%)，配方及工艺大同小异的多；第三代的保健食品少，有特色的名牌产品少。所以市场竞争十分激烈，3000多个品种，在产的仅1000多个，占有一定市场份额(销售额5000万元以上)的产品还不到50个，1000多家企业赢利与亏损各占一半。
4、个别企业产品质量及夸大宣传问题，影响全行业的信誉。
我国保健食品生产的质量还有待提高，从国家抽检的情况看，微生物指标不合格、重金属含量超标等曾多次被曝光，假冒伪劣产品也时有发生，甚至有人在减肥产品中加兴奋剂、在抗疲劳产品中加“伟哥”等，对此现象必须狠狠打击。
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此外，保健食品夸大宣传，误导消费者的问题也比较突出，七月份卫生部就公布了17个保健食品夸大功能宣传的问题。今后国家将进一步加大监管的力度。
总的来说，10多年来我国保健食品行业的成绩是巨大的，但必须看到，我们的产品结构、科技投入、企业规模、产品质量和营销理念等都有很大的不足，还处于较低的水平。
二、努力提高保健食品行业的水平
我国保健食品行业虽然发展很快，成绩不小，但要进一步发展并参与国际竞争还需作艰苦而长期的努力。加入世贸组织对本行业的挑战将主要表现在产品质量、科技水平和规模效应的挑战。所以要提高本行业的竞争能力，当前摆在我们面前的主要任务是：
1、调整产品结构，发展规模经济。
我国保健食品行业应该尽快克服企业多而小，产品低水平重复的问题。要从市场的需求出发，调整产品结构，尽量少做没有自己技术特色的重复仿制产品，特别是免疫调节、抗疲劳和调节血脂类的保健食品，积极开发有市场前景而难度较大，数量还不够的品种，如改善视力、促进排铅、抗辐射和促进泌乳的保健食品。
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为迎接加入WTO，从参与国际竞争着眼，应该努力发展规模经济。要尽快改变小本经营、急功近利、小打小闹的局面，要进行强强联合，发挥优势互补，发展规模生产、规模经营，开发拳头产品，参与国际竞争。
2、加大科技投入，发挥传统优势。
要改变目前还存在的花上几十万元购买或报批一个产品，然后大做广告，包装上市，以期获取高额赢利的现象和心态，因为这种做法已不适应我国保健食品发展的形势。我们希望50强的保健食品企业能拿出多一些的经费用于科技研究，加强与科研机构、高等院校的合作，开展应用基础性研究，开发具有我国特色的科技水平高的保健食品。如果在几年内我们对保健食品的科技投入能达到广告宣传费的水平，即销售收入的6%左右，那么定能创造出一批高水平的新产品。 我国素以药食同源而闻名世界，“食疗”是中医药的宝贵遗产，我们应该努力挖掘、继承和发扬这一传统优势，要借鉴发达国家研究功能食品的经验和现代科学方法，进行多学科的综合研究，用现代科学理论阐明有关“食疗”配方的功能、功能因子及作用原理，把现有许多用中草药配伍并确有功效的保健食品进行科学的升华，创造出既有传统特色又有现代科技水平的具有国际竞争力的新产品。
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开发保健食品还应注意保护生态环境，珍惜和爱护天然资源，禁用天然的濒危动物和固沙植物，贯彻可持续发展战略，造福人类健康。
3、提高产品质量，实事求是宣传。
保健食品生产企业必须在保证和提高产品质量上下功夫，要创造条件，加快实施保健食品良好生产管理规范(GMP)的步伐，生产出更多的优质保健食品，争取有更多的企业拥有驰名商标，并在一、二年内能涌现出中国名牌的保健。同时，要从消费者的利益出发，实事求是地宣传自己的产品，把不夸大宣传保健食品的功能作为一项长期的战略任务来抓。当前要以提高产品质量和不夸大宣传为契机，扭转人们对保健食品的信任危机，促使保健食品市场继续顺利发展。为此我们提议50强企业向全行业发出《提高产品质量，加强行业自律倡议书》，向社会和消费者承诺，不卖质量不合格的产品，不做不实事求是的广告，做到取信于民。同时，我们协会拟考虑组织一个保健食品质量咨询监督委员会，对企业提高产品质量进行技术咨询，为企业实施GMP或ISO9000认证进行服务，对市场上的保健食品进行调查，对消费者的投诉予以受理，对质优保健食品予以标示和认定。
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4、加强监督和宏观指导。
做好政府的监督、管理，对行业的规范和发展十分重要，所以要进一步加强各地政府对保健食品生产、经营的规范化管理，严厉打击假冒伪劣、夸大宣传和不正当竞争等违纪违法行为，进一步划清普通食品和保健食品的界限，对添加某些中药或化学成分的所谓营养或特种食品要加强管理和严格审批，清理和杜绝这类产品任意宣传保健作用的现象，保护保健食品的合法宣传。
在管理和监督的同时，应进一步加强对保健食品行业的宏观指导，要从政策上鼓励实施保健食品良好生产管理规范，建议对符合GMP并经实践证明产品质量一贯有保证的生产企业实施免检制度，对有科技创新的保健食品要给予若干年行政保护，对保健食品的仿制问题也出台相应的管理办法，以减少一哄而起和低水平重复的问题。
要进一步发挥行业协会的作用，既要做好为企业服务的工作，也要起好企业与政府的桥梁作用，协助政府抓好行业管理，制订行规行约，加强行业自律；制订行业标准，提高产品质量；制订行业发展规划，指导行业更好更快地发展。, http://www.100md.com
我国已经跨入世界贸易组织(WTO)的大门，这对我国保健食品行业是个机遇，但更是一种挑战。为迎接“入世”挑战，我们应分析一下本行业的现状，并从中找出问题和如何提高行业水平的对策，以积极的姿态参与全球贸易一体化的国际竞争。
一、我国保健食品行业的现状与问题
我国保健食品行业兴起于20世纪80年代初期，当时保健食品企业异军突起，迅猛发展，经过20年风风雨雨的历程，今天，无论是企业的数量和产值，或是产品的质量和效益都有了很大的发展与提高，已成为我国发展最快的新兴行业之一。目前我国保健食品行业的状况及主要问题，可概括为以下几点。
1、发展迅速，成绩很大。
我国保健食品行业经过80年代至90年代中期粗放型的发展，到1995年我国修订《食品卫生法》和1996年卫生部颁布《保健食品管理办法》后，通过整顿和规范化管理，已逐步走上了法制化的轨道，取得了很大的成绩。
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1994年，我们协会对保健食品行业曾进行过一次调查统计。当时全国所有营养保健食品的总销售额达到了300亿元人民币，生产企业有3000多家。后经规范、整顿，一度出现低潮，全国保健食品总销售额曾跌至100亿元，1998年又逐渐回升和发展。到2000年底，由国家卫生部批准的具有卫食健字号的保健食品全国总销售收入达到306亿元人民币，生产企业1012家，当年生产的保健食品品种有1308个。由此可见，我国保健食品行业已出现了稳步上升的发展态势。
在行业发展的同时也造就了一大批科技人才及既懂技术、又懂管理的企业家，他们使许多产品实现了传统医药学与现代科技和现代营销理念的结合，企业的技术装备和生产工艺也日趋先进，出现了一批大、中型企业和名牌产品。有的企业还获得了国家工商行政管理总局审定的国家驰名商标的荣誉。
2、企业规模小，科技投入小。
我国保健食品生产企业现虽有1012家，但大部分规模较小，注册资本在500万元以下的企业占了58.9%；从年销售收入看，10亿元以上的企业只有2家，50强企业的销售收入共计103亿元，占全国总销售收入的1/3，即其余962家企业平均年销售收入只有2100多万元，所以大部分处于小本经营，收入不多的状况。
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从科技投入来说十分不足。2000年全国用于科研项目的总经费支出仅占销售收入的1.67%，而广告投入却占销售收入的6.6%，由于企业规模小，科技投入少，所以抗风险能力差，大起大落的现象突出。
3、低水平重复严重，市场竞争激烈。
我国已批准的保健食品已有3000多个，但总体的科技水平不高，低水平重复比较严重，突出地表现在免疫调节、抗疲劳和调节血脂的产品多(约占56.9%)，配方及工艺大同小异的多；第三代的保健食品少，有特色的名牌产品少。所以市场竞争十分激烈，3000多个品种，在产的仅1000多个，占有一定市场份额(销售额5000万元以上)的产品还不到50个，1000多家企业赢利与亏损各占一半。
4、个别企业产品质量及夸大宣传问题，影响全行业的信誉。
我国保健食品生产的质量还有待提高，从国家抽检的情况看，微生物指标不合格、重金属含量超标等曾多次被曝光，假冒伪劣产品也时有发生，甚至有人在减肥产品中加兴奋剂、在抗疲劳产品中加“伟哥”等，对此现象必须狠狠打击。
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此外，保健食品夸大宣传，误导消费者的问题也比较突出，七月份卫生部就公布了17个保健食品夸大功能宣传的问题。今后国家将进一步加大监管的力度。
总的来说，10多年来我国保健食品行业的成绩是巨大的，但必须看到，我们的产品结构、科技投入、企业规模、产品质量和营销理念等都有很大的不足，还处于较低的水平。
二、努力提高保健食品行业的水平
我国保健食品行业虽然发展很快，成绩不小，但要进一步发展并参与国际竞争还需作艰苦而长期的努力。加入世贸组织对本行业的挑战将主要表现在产品质量、科技水平和规模效应的挑战。所以要提高本行业的竞争能力，当前摆在我们面前的主要任务是：
1、调整产品结构，发展规模经济。
我国保健食品行业应该尽快克服企业多而小，产品低水平重复的问题。要从市场的需求出发，调整产品结构，尽量少做没有自己技术特色的重复仿制产品，特别是免疫调节、抗疲劳和调节血脂类的保健食品，积极开发有市场前景而难度较大，数量还不够的品种，如改善视力、促进排铅、抗辐射和促进泌乳的保健食品。
, 百拇医药
为迎接加入WTO，从参与国际竞争着眼，应该努力发展规模经济。要尽快改变小本经营、急功近利、小打小闹的局面，要进行强强联合，发挥优势互补，发展规模生产、规模经营，开发拳头产品，参与国际竞争。
2、加大科技投入，发挥传统优势。
要改变目前还存在的花上几十万元购买或报批一个产品，然后大做广告，包装上市，以期获取高额赢利的现象和心态，因为这种做法已不适应我国保健食品发展的形势。我们希望50强的保健食品企业能拿出多一些的经费用于科技研究，加强与科研机构、高等院校的合作，开展应用基础性研究，开发具有我国特色的科技水平高的保健食品。如果在几年内我们对保健食品的科技投入能达到广告宣传费的水平，即销售收入的6%左右，那么定能创造出一批高水平的新产品。 我国素以药食同源而闻名世界，“食疗”是中医药的宝贵遗产，我们应该努力挖掘、继承和发扬这一传统优势，要借鉴发达国家研究功能食品的经验和现代科学方法，进行多学科的综合研究，用现代科学理论阐明有关“食疗”配方的功能、功能因子及作用原理，把现有许多用中草药配伍并确有功效的保健食品进行科学的升华，创造出既有传统特色又有现代科技水平的具有国际竞争力的新产品。
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开发保健食品还应注意保护生态环境，珍惜和爱护天然资源，禁用天然的濒危动物和固沙植物，贯彻可持续发展战略，造福人类健康。
3、提高产品质量，实事求是宣传。
保健食品生产企业必须在保证和提高产品质量上下功夫，要创造条件，加快实施保健食品良好生产管理规范(GMP)的步伐，生产出更多的优质保健食品，争取有更多的企业拥有驰名商标，并在一、二年内能涌现出中国名牌的保健。同时，要从消费者的利益出发，实事求是地宣传自己的产品，把不夸大宣传保健食品的功能作为一项长期的战略任务来抓。当前要以提高产品质量和不夸大宣传为契机，扭转人们对保健食品的信任危机，促使保健食品市场继续顺利发展。为此我们提议50强企业向全行业发出《提高产品质量，加强行业自律倡议书》，向社会和消费者承诺，不卖质量不合格的产品，不做不实事求是的广告，做到取信于民。同时，我们协会拟考虑组织一个保健食品质量咨询监督委员会，对企业提高产品质量进行技术咨询，为企业实施GMP或ISO9000认证进行服务，对市场上的保健食品进行调查，对消费者的投诉予以受理，对质优保健食品予以标示和认定。
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4、加强监督和宏观指导。
做好政府的监督、管理，对行业的规范和发展十分重要，所以要进一步加强各地政府对保健食品生产、经营的规范化管理，严厉打击假冒伪劣、夸大宣传和不正当竞争等违纪违法行为，进一步划清普通食品和保健食品的界限，对添加某些中药或化学成分的所谓营养或特种食品要加强管理和严格审批，清理和杜绝这类产品任意宣传保健作用的现象，保护保健食品的合法宣传。
在管理和监督的同时，应进一步加强对保健食品行业的宏观指导，要从政策上鼓励实施保健食品良好生产管理规范，建议对符合GMP并经实践证明产品质量一贯有保证的生产企业实施免检制度，对有科技创新的保健食品要给予若干年行政保护，对保健食品的仿制问题也出台相应的管理办法，以减少一哄而起和低水平重复的问题。
要进一步发挥行业协会的作用，既要做好为企业服务的工作，也要起好企业与政府的桥梁作用，协助政府抓好行业管理，制订行规行约，加强行业自律；制订行业标准，提高产品质量；制订行业发展规划，指导行业更好更快地发展。, http://www.100md.com