我国城市将逐步建立适应社区建设的计划生育工作管理新机制
记者从在杭州召开的全国城市社区计划生育工作会议上获悉，为适应社区建设的新形势，我国城市将逐步建立起“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育工作管理新机制。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云向大会发来书面讲话。国务委员、国务院秘书长王忠禹参加了会议并就如何加强城市人口与计划生育工作发表了讲话。
王忠禹说，多年来，城市人口与计划生育工作一直走在全国前列，不仅有效控制了人口过快增长，为全国人口控制目标的实现做出了积极贡献，而且创造了许多好经验，对农村起到很好的示范、带头和辐射作用。但随着外部环境和工作任务、要求的变化，以往相对封闭的管理，较强的行政干预，调控手段和服务内容单一的问题及以户籍管理、单位管理和条条管理为主的计划生育工作管理模式，已经难以适应这种变化了的新形势，必须加快改革与创新的步伐。
王忠禹指出，在我们这样一个人口众多的发展中国家实行计划生育，没有现成的经验和模式可以遵循。我国三十多年计划生育工作的历史，就是一部根据中国实际和不断变化的外部环境，不断探索、改革、创新的历史。城市人口与计划生育工作改革的一个重要内容就是管理机制的改革。这个机制必须同城市改革的开放性、多元化格局，同社区建设和居民自治的发展进程相衔接。依托社区，建立和完善在党委、政府领导下的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，是城市和社区计划生育工作改革的重中之重。而新的管理机制的重心又在于逐步实现计划生育的居民自治。
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王忠禹还说，社区居民自治是党领导下的依法自治。在这一过程中，社区居民委员会和社区居民，必须按照《宪法》和有关法律的要求，履行实行计划生育的义务，用现行生育政策来规范生育行为，协助政府开展人口与计划生育方面的行政管理。推进居民自治并不是把政府的责任推给社区，而是在城市居民已经有了计划生育的要求、有了自觉参与的积极性的情况下，逐步减少政府对社区计划生育日常工作的行政干预，引导社区居民自我管理、自我教育、自我服务，这是一种职能的转变。
王忠禹强调：搞好落实城市社区人口问题与计生问题，关键在于加强领导和组织协调。首先要切实抓好责任到位、措施到位、投入到位的三到位要求；其次要研究新问题、新情况，根据社区建设的新特点创造性地开展工作；第三要把计划生育工作的综合治理人口问题作为检查社区建设和发展的一个重要内容；第四要提供政策支持和保障条件，要充分发挥社区功能，共驻共建，资源共享，调动各方力量，共同开创计划生育和综合治理人口问题的新局面。
国家计划生育委员会主任张维庆介绍说，随着我国城市社区建设的发展，原有的城市计划生育管理体制已难以适应新任务的要求。新管理体制突出了社区在城市人口与计划生育工作中的地位和作用，强调属地管理，强调寓管理于服务之中，依托社区管理服务网络，把下岗职工、人户分离人员、流动人口以及各种企事业单位的计划生育全部纳入管理和服务范围。建立新的管理机制，必须加快人口与计划生育工作的配套改革，大力推进计划生育优质服务。
本次会议由国家计生委、民政部及中国计划生育协会共同召开。, 百拇医药
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云向大会发来书面讲话。国务委员、国务院秘书长王忠禹参加了会议并就如何加强城市人口与计划生育工作发表了讲话。
王忠禹说，多年来，城市人口与计划生育工作一直走在全国前列，不仅有效控制了人口过快增长，为全国人口控制目标的实现做出了积极贡献，而且创造了许多好经验，对农村起到很好的示范、带头和辐射作用。但随着外部环境和工作任务、要求的变化，以往相对封闭的管理，较强的行政干预，调控手段和服务内容单一的问题及以户籍管理、单位管理和条条管理为主的计划生育工作管理模式，已经难以适应这种变化了的新形势，必须加快改革与创新的步伐。
王忠禹指出，在我们这样一个人口众多的发展中国家实行计划生育，没有现成的经验和模式可以遵循。我国三十多年计划生育工作的历史，就是一部根据中国实际和不断变化的外部环境，不断探索、改革、创新的历史。城市人口与计划生育工作改革的一个重要内容就是管理机制的改革。这个机制必须同城市改革的开放性、多元化格局，同社区建设和居民自治的发展进程相衔接。依托社区，建立和完善在党委、政府领导下的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，是城市和社区计划生育工作改革的重中之重。而新的管理机制的重心又在于逐步实现计划生育的居民自治。
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王忠禹还说，社区居民自治是党领导下的依法自治。在这一过程中，社区居民委员会和社区居民，必须按照《宪法》和有关法律的要求，履行实行计划生育的义务，用现行生育政策来规范生育行为，协助政府开展人口与计划生育方面的行政管理。推进居民自治并不是把政府的责任推给社区，而是在城市居民已经有了计划生育的要求、有了自觉参与的积极性的情况下，逐步减少政府对社区计划生育日常工作的行政干预，引导社区居民自我管理、自我教育、自我服务，这是一种职能的转变。
王忠禹强调：搞好落实城市社区人口问题与计生问题，关键在于加强领导和组织协调。首先要切实抓好责任到位、措施到位、投入到位的三到位要求；其次要研究新问题、新情况，根据社区建设的新特点创造性地开展工作；第三要把计划生育工作的综合治理人口问题作为检查社区建设和发展的一个重要内容；第四要提供政策支持和保障条件，要充分发挥社区功能，共驻共建，资源共享，调动各方力量，共同开创计划生育和综合治理人口问题的新局面。
国家计划生育委员会主任张维庆介绍说，随着我国城市社区建设的发展，原有的城市计划生育管理体制已难以适应新任务的要求。新管理体制突出了社区在城市人口与计划生育工作中的地位和作用，强调属地管理，强调寓管理于服务之中，依托社区管理服务网络，把下岗职工、人户分离人员、流动人口以及各种企事业单位的计划生育全部纳入管理和服务范围。建立新的管理机制，必须加快人口与计划生育工作的配套改革，大力推进计划生育优质服务。
本次会议由国家计生委、民政部及中国计划生育协会共同召开。, 百拇医药