李岚清要求：城镇医药卫生体制改革开创新局面
新华社青岛7月30日电(记者尹鸿祝丁锡国)7月28日至30日，全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议在青岛召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席会议并作了重要讲话。他强调，全国城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制三项改革，是关系我国经济社会全局和人民群众切身利益的大事。各地区、各部门一定要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性，认真总结经验，完善改革措施，扎扎实实做好工作，努力开创新局面。
这次会议是继去年在上海召开的三项改革工作会议之后，为进一步推动这项工作召开的又一次重要会议。会议回顾了三项改革的进展情况，总结交流了各地改革的经验。一年来，各级党委和政府进一步提高了对医改的认识，加强组织领导，统一协调改革工作，认真贯彻《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》的原则精神，坚持三项改革同步推进，城镇医改迈出了成功的一步。目前，城镇职工基本医疗保险制度的框架已初步建立起来，并有了一定的覆盖面。医疗卫生体制改革取得新的进展。全国城镇医疗机构的分类登记在今年上半年已基本完成，大多数省、区、市开展了区域卫生规划试点，许多省、区、市出台了社区卫生服务办法，大多数地方开展了医院药品收支两条线管理、医院后勤社会化、病人选医院、病人选医生和药品集中招标采购以及推行住院费用一日清单等工作的试点。加强了药品价格管理，整顿药品市场秩序取得了较大成果。药品实行处方药和非处方药分类管理，方便了群众。开展了严厉打击制售假劣药品和医疗器械等违法犯罪活动的专项斗争，药品零售连锁经营快速发展，药品质量明显提高。三项改革整体推进，新体制正在逐步形成。医疗费用过快增长的势头初步得到遏制，医疗服务效率和质量也有所提高。改革正在向“以比较低廉的费用，提供比较优质的服务，不断满足人民群众基本医疗需要”的总体目标迈进。
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会议提出，要在2001年底实现90%以上的地市建立起城镇职工基本医疗保险制度，覆盖人数达到8000万人；要在医疗机构分类管理和深化内部改革、药品集中招标采购和扭转以药补医机制等方面取得实质性突破；要切实采取有效措施，严厉打击制售假劣药品，使药品生产流通的市场秩序有更大好转，使广大人民群众用上放心药。
李岚清在讲话中，充分肯定了一年来城镇医改工作取得的明显进展，同时也指出了一些值得重视的问题。有些地方对改革的认识还存在偏差，三项改革的进展还不平衡，基本医疗保险的属地化管理有待进一步落实，对医疗机构的财政补助政策需要进一步落实，药品集中招标采购政策需要进一步完善。李岚清指出，改革是一个过程，旧问题解决了，新问题还会产生，要不断实践，不断总结和完善政策措施，尽快抓出成效，把改革逐步推向深入。
李岚清强调，推进三项改革，当前要着重抓好以下几个方面工作。第一，大力推进医保和医疗属地化管理，进一步完善城镇职工基本医疗保险制度。扩大覆盖面是一项十分重要的工作，也是实现基本医疗保险基金在全社会互助共济，增强抗风险能力，提高医疗保险社会化服务水平的需要。所有的行业和企业，不论中央管的还是省管的，都要按照属地化原则参加所在地的医疗保险制度改革。第二，调整优化卫生资源配置，大力推动卫生管理体制改革。要注意处理好加强政府宏观调控和发挥市场竞争机制作用的关系。要按照区域卫生规划的要求，调整和撤并那些重复建设、效率低下的医院和卫生机构。要建立竞争机制，鼓励发展能够为人民群众提供方便、及时、优质、价廉医疗服务的诊所和医院。积极推进医疗机构的属地化管理，行政部门、国有企事业单位内部的搅苹挂呱缁峄缆罚刑跫牡厍ψ榻ㄒ皆杭牛阎氐阋皆旱娜瞬庞攀坪托幸狄皆旱挠布试从攀平岷掀鹄矗蚧颊咛峁└谩⒏奖愕囊搅品瘛R逊⒄股缜郎褡魑郎乱抵凶罨〉幕方冢扇胍奖6ǖ阋搅苹沟姆段В纬晒δ芎侠怼⒎奖闳褐诘纳缜郎裉逑担睦皆旱囊轿袢嗽贝邮律缜郎窆ぷ鳌5谌罨搅苹垢母铩N郎⒓苹⒉普⑺拔瘛⒓鄹窈屠投U系炔棵乓徊焦餐芯恐贫ㄒ搅苹狗掷喙芾淼挠泄卣撸ǚ怯砸搅苹沟墓芾硖逯啤⑸缁峋枳实恼摺⒕侔熘型夂献室搅苹购陀砸搅苹沟姆ü婧驼叩取Rぷ搅苹挂砸┎挂降脑诵谢疲敌幸揭┓挚怂恪⒎直鸸芾怼0凑找讶范ǖ牟怪蚝头绞剑涫挡普怨⒎怯搅苹沟牟怪髡搅品窦鄹瘢诮档妥艿囊搅品延玫那疤嵯拢烟逑忠轿袢嗽敝逗图际醯姆窦鄹裉岣叩奖冉虾侠淼乃剑档鸵┢肥杖朐谝皆鹤苁杖胫械谋戎兀⒁桓隽夹浴⒔】档脑诵谢啤<涌煲搅苹沟暮笄谏缁峄母铮榻ê笄诜衿笠祷蚱笠导拧4罅ν平郎耸轮贫群头峙渲贫雀母铮刖赫疲敌衅赣弥疲岣吖歉梢交と嗽钡拇觯敌杏爬陀懦辍⒍嗬投嗟茫浞值鞫愦笠轿袢嗽钡幕浴<忧恳降乱椒缃ㄉ瑁扇∮辛Υ胧峋龆啪徽绾透苄形纳品裉龋髁⒁轿袢嗽焙臀郎低沉己玫男滦蜗蟆5谒模徊焦娣逗屯贫┢芳姓斜瓴晒骸R细裰葱泄娣痘恼斜瓿绦蚝桶旆ǎ繁U型侗瓴晒汗ぷ鞯墓⒐健⒐霾荒芨愕胤奖；ず托姓稍ぃ┐笠┢芳姓斜瓴晒汗ぷ鞯墓婺＃哟笸乒懔Χ取5谖澹钊肟挂┢反蚣僮ㄏ疃氛辛α垦侠鞔蚧髦苯佑跋烊嗣袢褐谏硖褰】岛蜕踩募倜拔绷硬贰R⒁獯由⒂∷昂团⑷鲈赐方写蚧鳌7⑾治侍庖徊榈降祝纤啻恚シ感搪傻模平凰痉ú棵乓婪ㄖ撇茫荒芤苑4獭8骷兜胤秸С忠┘嗖棵诺墓ぷ鳎忧恳┢芳喽蕉游榻ㄉ瑁“味┘臁⒍┘唷⒍摺⒆鞣缯娜嗽背涫祷阋┢芳喽焦芾矶游椤6杂诓环咸跫娜嗽币枰郧逋恕R┢芳喽焦芾砘购鸵揭┕疽峋鐾压场>霾荒芗鹊薄安门性薄保值薄霸硕薄薄?/font>
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李岚清要求，各级党委和政府必须充分认识改革的重要性和紧迫性，讲政治，讲大局，以“三个代表”重要思想为指导，大力推进三项改革，完善和落实已出台的各项政策。要把广大人民群众的根本利益时刻放在心上，努力做到执政为民，恪尽职守，全心全意为人民服务。各级政府要加强领导和协调，加快职能转变，各负其责、密切配合，坚持三项改革同步配套推进。各新闻媒体要加强对改革的宣传，把意义讲透、政策讲准、内容讲清，宣传改革成果和好的典型，对不正之风和腐败行为要曝光揭露，使广大职工群众充分理解改革的意义和内容，并自觉支持和积极参与。
这次会议是继去年在上海召开的三项改革工作会议之后，为进一步推动这项工作召开的又一次重要会议。会议回顾了三项改革的进展情况，总结交流了各地改革的经验。一年来，各级党委和政府进一步提高了对医改的认识，加强组织领导，统一协调改革工作，认真贯彻《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》的原则精神，坚持三项改革同步推进，城镇医改迈出了成功的一步。目前，城镇职工基本医疗保险制度的框架已初步建立起来，并有了一定的覆盖面。医疗卫生体制改革取得新的进展。全国城镇医疗机构的分类登记在今年上半年已基本完成，大多数省、区、市开展了区域卫生规划试点，许多省、区、市出台了社区卫生服务办法，大多数地方开展了医院药品收支两条线管理、医院后勤社会化、病人选医院、病人选医生和药品集中招标采购以及推行住院费用一日清单等工作的试点。加强了药品价格管理，整顿药品市场秩序取得了较大成果。药品实行处方药和非处方药分类管理，方便了群众。开展了严厉打击制售假劣药品和医疗器械等违法犯罪活动的专项斗争，药品零售连锁经营快速发展，药品质量明显提高。三项改革整体推进，新体制正在逐步形成。医疗费用过快增长的势头初步得到遏制，医疗服务效率和质量也有所提高。改革正在向“以比较低廉的费用，提供比较优质的服务，不断满足人民群众基本医疗需要”的总体目标迈进。
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会议提出，要在2001年底实现90%以上的地市建立起城镇职工基本医疗保险制度，覆盖人数达到8000万人；要在医疗机构分类管理和深化内部改革、药品集中招标采购和扭转以药补医机制等方面取得实质性突破；要切实采取有效措施，严厉打击制售假劣药品，使药品生产流通的市场秩序有更大好转，使广大人民群众用上放心药。
李岚清在讲话中，充分肯定了一年来城镇医改工作取得的明显进展，同时也指出了一些值得重视的问题。有些地方对改革的认识还存在偏差，三项改革的进展还不平衡，基本医疗保险的属地化管理有待进一步落实，对医疗机构的财政补助政策需要进一步落实，药品集中招标采购政策需要进一步完善。李岚清指出，改革是一个过程，旧问题解决了，新问题还会产生，要不断实践，不断总结和完善政策措施，尽快抓出成效，把改革逐步推向深入。
李岚清强调，推进三项改革，当前要着重抓好以下几个方面工作。第一，大力推进医保和医疗属地化管理，进一步完善城镇职工基本医疗保险制度。扩大覆盖面是一项十分重要的工作，也是实现基本医疗保险基金在全社会互助共济，增强抗风险能力，提高医疗保险社会化服务水平的需要。所有的行业和企业，不论中央管的还是省管的，都要按照属地化原则参加所在地的医疗保险制度改革。第二，调整优化卫生资源配置，大力推动卫生管理体制改革。要注意处理好加强政府宏观调控和发挥市场竞争机制作用的关系。要按照区域卫生规划的要求，调整和撤并那些重复建设、效率低下的医院和卫生机构。要建立竞争机制，鼓励发展能够为人民群众提供方便、及时、优质、价廉医疗服务的诊所和医院。积极推进医疗机构的属地化管理，行政部门、国有企事业单位内部的搅苹挂呱缁峄缆罚刑跫牡厍ψ榻ㄒ皆杭牛阎氐阋皆旱娜瞬庞攀坪托幸狄皆旱挠布试从攀平岷掀鹄矗蚧颊咛峁└谩⒏奖愕囊搅品瘛R逊⒄股缜郎褡魑郎乱抵凶罨〉幕方冢扇胍奖6ǖ阋搅苹沟姆段В纬晒δ芎侠怼⒎奖闳褐诘纳缜郎裉逑担睦皆旱囊轿袢嗽贝邮律缜郎窆ぷ鳌5谌罨搅苹垢母铩N郎⒓苹⒉普⑺拔瘛⒓鄹窈屠投U系炔棵乓徊焦餐芯恐贫ㄒ搅苹狗掷喙芾淼挠泄卣撸ǚ怯砸搅苹沟墓芾硖逯啤⑸缁峋枳实恼摺⒕侔熘型夂献室搅苹购陀砸搅苹沟姆ü婧驼叩取Rぷ搅苹挂砸┎挂降脑诵谢疲敌幸揭┓挚怂恪⒎直鸸芾怼0凑找讶范ǖ牟怪蚝头绞剑涫挡普怨⒎怯搅苹沟牟怪髡搅品窦鄹瘢诮档妥艿囊搅品延玫那疤嵯拢烟逑忠轿袢嗽敝逗图际醯姆窦鄹裉岣叩奖冉虾侠淼乃剑档鸵┢肥杖朐谝皆鹤苁杖胫械谋戎兀⒁桓隽夹浴⒔】档脑诵谢啤<涌煲搅苹沟暮笄谏缁峄母铮榻ê笄诜衿笠祷蚱笠导拧4罅ν平郎耸轮贫群头峙渲贫雀母铮刖赫疲敌衅赣弥疲岣吖歉梢交と嗽钡拇觯敌杏爬陀懦辍⒍嗬投嗟茫浞值鞫愦笠轿袢嗽钡幕浴<忧恳降乱椒缃ㄉ瑁扇∮辛Υ胧峋龆啪徽绾透苄形纳品裉龋髁⒁轿袢嗽焙臀郎低沉己玫男滦蜗蟆5谒模徊焦娣逗屯贫┢芳姓斜瓴晒骸R细裰葱泄娣痘恼斜瓿绦蚝桶旆ǎ繁U型侗瓴晒汗ぷ鞯墓⒐健⒐霾荒芨愕胤奖；ず托姓稍ぃ┐笠┢芳姓斜瓴晒汗ぷ鞯墓婺＃哟笸乒懔Χ取5谖澹钊肟挂┢反蚣僮ㄏ疃氛辛α垦侠鞔蚧髦苯佑跋烊嗣袢褐谏硖褰】岛蜕踩募倜拔绷硬贰R⒁獯由⒂∷昂团⑷鲈赐方写蚧鳌7⑾治侍庖徊榈降祝纤啻恚シ感搪傻模平凰痉ú棵乓婪ㄖ撇茫荒芤苑4獭8骷兜胤秸С忠┘嗖棵诺墓ぷ鳎忧恳┢芳喽蕉游榻ㄉ瑁“味┘臁⒍┘唷⒍摺⒆鞣缯娜嗽背涫祷阋┢芳喽焦芾矶游椤6杂诓环咸跫娜嗽币枰郧逋恕R┢芳喽焦芾砘购鸵揭┕疽峋鐾压场>霾荒芗鹊薄安门性薄保值薄霸硕薄薄?/font>
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李岚清要求，各级党委和政府必须充分认识改革的重要性和紧迫性，讲政治，讲大局，以“三个代表”重要思想为指导，大力推进三项改革，完善和落实已出台的各项政策。要把广大人民群众的根本利益时刻放在心上，努力做到执政为民，恪尽职守，全心全意为人民服务。各级政府要加强领导和协调，加快职能转变，各负其责、密切配合，坚持三项改革同步配套推进。各新闻媒体要加强对改革的宣传，把意义讲透、政策讲准、内容讲清，宣传改革成果和好的典型，对不正之风和腐败行为要曝光揭露，使广大职工群众充分理解改革的意义和内容，并自觉支持和积极参与。
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