中国医药应对“入世”战略分析
日前，我国加入WTO最后一项协议已经签订，与国际接轨后，我国医药企业会受到什么影响，与国际先进企业差距在哪里，应如何应对?
加入WTO对医药行业的影响
1.加入WTO，对于医药行业来说，既有机遇，又有挑战。从机遇方面来讲，主要体现在以下几点：第一，“入世”之后，随着WTO成员国关税的降低，可使我国的化学原料药、医疗器械出口到目前市场国的价格调控空间较大，有利于提高价格上的竞争能力。第二，随着我国关税壁垒的降低(即降低进口关税)，势必使医药产品的原材料供应商选择面更广，价格进一步降低，尤其是医疗器械所需的进口元器件价格更低，从而有利于医药企业降低生产成本。“入世”之后，随着世贸组织成员国之间减少非关税壁垒的限制，将更有利于我国众多的医药产品出口外销到世界各地。
当然，加入WTO之后，也有新的挑战：首先，我国医药行业的综合实力还比较脆弱，一旦“入世”，将失去原来关税保护的缓冲层，医药企业直接与跨国公司正面竞争，其压力之大可想而知。其次，随着二十多年的改革开放，境外大型跨国制药公司纷纷通过资本输入的途径，在我国组建合资企业或独资企业，并以此形成异地化的产销基地，来瓜分我国的医药，尤其是制剂产品市场。根据官方公布的统计资料，截至1999年底，我国医药行业已有三资企业1790多家，协议投资额达55.7亿美元，其中外资金额27.5亿美元，世界医药行业排行前10名的制药公司都已在中国投资建厂。制剂名牌产品市场的格局，已经在其强大的宣传攻势和促销策略的支撑下初步定型，要打破此种市场格局，决非一朝一夕之事，而且需要雄厚的资本实力作后盾。另外，上述大型跨国公司所建的合资企业，还有长期投资、收获未来的战略远见和风险资本储备，并已在生物工程产业方面抢占先机，而且有本部在药物创新上的有力支撑，加入WTO后，这些方面留给我们的发展空间，应该说不是很大。再次，从国内医药行业的现状来讲，无论是原料药，还是制剂产品、中成药，我们都面临着诸多强劲的竞争对手。
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但是，总的来讲，从长远和大的方面来看，加入WTO对我国医药行业来说，是机遇大于挑战。加入WTO在给我们带来挑战的同时，也带来无限商机，关键是我国企业要善于把握。
2.关税减免所产生的影响。加入WTO，作为我国政府，要对WTO各成员国作出减免关税等方面的承诺。而从减免关税的因素来说，是有利于我国化学原料药出口的。但此举是否会导致进口化学制剂产品放量激增，对国内制剂市场构成新的冲击波呢?笔者认为，会有影响，但不是很大。因为我国已实行新的医疗保险制度，进口化学制剂产品价格较高，很难进入公费药品报销目录，因此，出于要尽快收回其研发投入之需要，进口量不会大幅度增长。
需要指出的是，减免关税，对我们国内的企业经过多年研究开发，并已接近世界水平的头孢系列产品及相关中间体，会造成很大的冲击。此类药品临床需求量很大，从发展势头看，经过一段时间的关税保护，并加强对企业研发的支持，即可逐步与国外产品竞争。不过，这对我国几家骨干企业也许不是一件坏事，因为由此可能带动抗生素需求结构的变化。
, 百拇医药
展望关税减免对医药行业其它分支的影响，也不会太大，如对医疗器械，目前的进口关税已经较低，部分产品的关税低达6%，加人WTO对其整体上不会有大的影响。但有的品种，如对B超、注射器等影响会较大。此类产品目前进口关税平均在11%，使国外同类商品面临着较强的成本与价格的压力，一旦关税降低，势必造成国内厂家的竞争力下降。笔者建议，为培育该类企业竞争力，国家应给予关税延期保护之措施。
3.对研发能力和技术创新的影响。目前我国生产的化学原料药，基本上都是仿制国外产品。但新专利法实施以后，仿制开始受到限制，互国外新药在其专利保护期间，不仅对工艺实行保护，而且连化合物一起保护。
然而，我国医药企业目前却很难具有创新的实力，而在加入WTO之后，仿制之路势必越走越窄。这对我国的企业来说，无异于是一个严重的威胁。当然，我们可以走合资的途径，以获得外资方本部的技术支持，但不能寄托过高的期望，因为一般来说，合资只是国外企业在产业升级的同时转移二流技术、同时抢占市场的惯用手法，其核心技术从来不会随合资过程的开始和推进而相应带入国内。另一个途径，是我国的企业与国内外的科研机构建立长期的合作伙伴关系，同时，培养和造就一支层次较高的科技队伍，实行科技对接。这个过程虽然存在相当多的困难，但却是我国医药企业今后在国际竞争中保存自己的最有效手段之一，因此要抓紧推进。
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国家应制定相应的政策及企业的对策
为了能使医药行业在加入WTO后健康发展，国家尽快制定以下政策。
1.关税措施。国家应根据WTO的有关规定，对发展前景看好或可以替代进口的产品保持现有的关税水平，但保护期不能过长。另外，鉴于我国制剂水平与国外差距较悬殊、进口量较多的现状，在降低关税的顺序上，应按照先原料药后制剂的步骤实施。
2.非关税措施。在组建国家药品监管局后，国家还应逐步完善进口产品监管体系，按照国际惯例，建立相应的技术壁垒，配合海关加强对进口产品的监管。与此同时，加强进口产品在中国境内的临床验证和产品检验，使其符合强制性标准，并辅以必要的进口配额等措施。
至于企业，针对本单位的实际情况，可采取如下对策：
1.分步对原料药各产品进行技改，使其达到高技术水平基础上的规模经济水平。
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2.重点加强制剂产品的研制开发，以二类以上新药为主，且在研制方向上必须体现自己的特色，形成品牌优势。
3.加快技术创新战略的实施步伐，用合资的方式与国内外的科研机构紧密结合，同时吸引一批高层次的科技人员来公司创业，待遇可以与国际惯例接轨。
4.加快实施组织战略调整的步伐，尽快将各企业的组织形态由“橄榄型”(即从事研究开发、市场营销与市场开发的人员偏少，生产系统人员过多)向“哑铃型”(即与“橄榄型”相反)转换。
5.加快资本运营的步伐，募集社会资本，进行GMP改造、市场开发投入和新产品研制储备。同时，按照分块搞活的原则，与外资嫁接。
6.各地区可根据实际情况，搞好各企业间的整合，将各企业的硬件、人才、管理及市场力量有机捆绑在一起，形成合力，走规模经济之路。
7.充分利用企业自营进出口权，在扩大外销出口的同时，借加入WTO之机，在全球范围内选择供应商，并通过期货对冲及现代金融操作手段，大幅度降低采购资本，提高企业产品的边际贡献水平。
8.高度重视产品质量版本升级工作，注重质量效益的提高，各个产品都要倒推成本并紧密跟踪先进国家药典的最新版本，靠质量取胜，靠成本增效，靠品牌争市场份额。
加入WTO对医药行业的影响
1.加入WTO，对于医药行业来说，既有机遇，又有挑战。从机遇方面来讲，主要体现在以下几点：第一，“入世”之后，随着WTO成员国关税的降低，可使我国的化学原料药、医疗器械出口到目前市场国的价格调控空间较大，有利于提高价格上的竞争能力。第二，随着我国关税壁垒的降低(即降低进口关税)，势必使医药产品的原材料供应商选择面更广，价格进一步降低，尤其是医疗器械所需的进口元器件价格更低，从而有利于医药企业降低生产成本。“入世”之后，随着世贸组织成员国之间减少非关税壁垒的限制，将更有利于我国众多的医药产品出口外销到世界各地。
当然，加入WTO之后，也有新的挑战：首先，我国医药行业的综合实力还比较脆弱，一旦“入世”，将失去原来关税保护的缓冲层，医药企业直接与跨国公司正面竞争，其压力之大可想而知。其次，随着二十多年的改革开放，境外大型跨国制药公司纷纷通过资本输入的途径，在我国组建合资企业或独资企业，并以此形成异地化的产销基地，来瓜分我国的医药，尤其是制剂产品市场。根据官方公布的统计资料，截至1999年底，我国医药行业已有三资企业1790多家，协议投资额达55.7亿美元，其中外资金额27.5亿美元，世界医药行业排行前10名的制药公司都已在中国投资建厂。制剂名牌产品市场的格局，已经在其强大的宣传攻势和促销策略的支撑下初步定型，要打破此种市场格局，决非一朝一夕之事，而且需要雄厚的资本实力作后盾。另外，上述大型跨国公司所建的合资企业，还有长期投资、收获未来的战略远见和风险资本储备，并已在生物工程产业方面抢占先机，而且有本部在药物创新上的有力支撑，加入WTO后，这些方面留给我们的发展空间，应该说不是很大。再次，从国内医药行业的现状来讲，无论是原料药，还是制剂产品、中成药，我们都面临着诸多强劲的竞争对手。
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但是，总的来讲，从长远和大的方面来看，加入WTO对我国医药行业来说，是机遇大于挑战。加入WTO在给我们带来挑战的同时，也带来无限商机，关键是我国企业要善于把握。
2.关税减免所产生的影响。加入WTO，作为我国政府，要对WTO各成员国作出减免关税等方面的承诺。而从减免关税的因素来说，是有利于我国化学原料药出口的。但此举是否会导致进口化学制剂产品放量激增，对国内制剂市场构成新的冲击波呢?笔者认为，会有影响，但不是很大。因为我国已实行新的医疗保险制度，进口化学制剂产品价格较高，很难进入公费药品报销目录，因此，出于要尽快收回其研发投入之需要，进口量不会大幅度增长。
需要指出的是，减免关税，对我们国内的企业经过多年研究开发，并已接近世界水平的头孢系列产品及相关中间体，会造成很大的冲击。此类药品临床需求量很大，从发展势头看，经过一段时间的关税保护，并加强对企业研发的支持，即可逐步与国外产品竞争。不过，这对我国几家骨干企业也许不是一件坏事，因为由此可能带动抗生素需求结构的变化。
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展望关税减免对医药行业其它分支的影响，也不会太大，如对医疗器械，目前的进口关税已经较低，部分产品的关税低达6%，加人WTO对其整体上不会有大的影响。但有的品种，如对B超、注射器等影响会较大。此类产品目前进口关税平均在11%，使国外同类商品面临着较强的成本与价格的压力，一旦关税降低，势必造成国内厂家的竞争力下降。笔者建议，为培育该类企业竞争力，国家应给予关税延期保护之措施。
3.对研发能力和技术创新的影响。目前我国生产的化学原料药，基本上都是仿制国外产品。但新专利法实施以后，仿制开始受到限制，互国外新药在其专利保护期间，不仅对工艺实行保护，而且连化合物一起保护。
然而，我国医药企业目前却很难具有创新的实力，而在加入WTO之后，仿制之路势必越走越窄。这对我国的企业来说，无异于是一个严重的威胁。当然，我们可以走合资的途径，以获得外资方本部的技术支持，但不能寄托过高的期望，因为一般来说，合资只是国外企业在产业升级的同时转移二流技术、同时抢占市场的惯用手法，其核心技术从来不会随合资过程的开始和推进而相应带入国内。另一个途径，是我国的企业与国内外的科研机构建立长期的合作伙伴关系，同时，培养和造就一支层次较高的科技队伍，实行科技对接。这个过程虽然存在相当多的困难，但却是我国医药企业今后在国际竞争中保存自己的最有效手段之一，因此要抓紧推进。
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国家应制定相应的政策及企业的对策
为了能使医药行业在加入WTO后健康发展，国家尽快制定以下政策。
1.关税措施。国家应根据WTO的有关规定，对发展前景看好或可以替代进口的产品保持现有的关税水平，但保护期不能过长。另外，鉴于我国制剂水平与国外差距较悬殊、进口量较多的现状，在降低关税的顺序上，应按照先原料药后制剂的步骤实施。
2.非关税措施。在组建国家药品监管局后，国家还应逐步完善进口产品监管体系，按照国际惯例，建立相应的技术壁垒，配合海关加强对进口产品的监管。与此同时，加强进口产品在中国境内的临床验证和产品检验，使其符合强制性标准，并辅以必要的进口配额等措施。
至于企业，针对本单位的实际情况，可采取如下对策：
1.分步对原料药各产品进行技改，使其达到高技术水平基础上的规模经济水平。
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2.重点加强制剂产品的研制开发，以二类以上新药为主，且在研制方向上必须体现自己的特色，形成品牌优势。
3.加快技术创新战略的实施步伐，用合资的方式与国内外的科研机构紧密结合，同时吸引一批高层次的科技人员来公司创业，待遇可以与国际惯例接轨。
4.加快实施组织战略调整的步伐，尽快将各企业的组织形态由“橄榄型”(即从事研究开发、市场营销与市场开发的人员偏少，生产系统人员过多)向“哑铃型”(即与“橄榄型”相反)转换。
5.加快资本运营的步伐，募集社会资本，进行GMP改造、市场开发投入和新产品研制储备。同时，按照分块搞活的原则，与外资嫁接。
6.各地区可根据实际情况，搞好各企业间的整合，将各企业的硬件、人才、管理及市场力量有机捆绑在一起，形成合力，走规模经济之路。
7.充分利用企业自营进出口权，在扩大外销出口的同时，借加入WTO之机，在全球范围内选择供应商，并通过期货对冲及现代金融操作手段，大幅度降低采购资本，提高企业产品的边际贡献水平。
8.高度重视产品质量版本升级工作，注重质量效益的提高，各个产品都要倒推成本并紧密跟踪先进国家药典的最新版本，靠质量取胜，靠成本增效，靠品牌争市场份额。
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