云南省确定“十五”期间医药行业发展主要措施
近期出台的《云南省医药工业“十五”规划》指出，“十五”期间，云南省推进医药行业发展的主要措施是：
一、调整医药行业的产品和技术结构
根据重点发展以天然药物为主的现代生物医药业的目标，对结构进行调整，基本方向是大幅度提高植物药、中药生产比重，重点开发和发展植物药、中药与民族药，加快中药现代化步伐，同时也不放松市场占有率高的西药的开发与生产，逐步形成以天然药物为主导的、有云南特色的现代生物医药业。
1、统一制定全省医药行业鼓励发展产品和技术导向目录，调整医药产品结构。依据《当前国家重点鼓励发展的产业、技术和技术目录》、《近期行业技术发展重点》，制定云南省医药行业鼓励发展的产品和技术导向目录，引导和鼓励企业创新，利用国家和云南省现有的技改、技术创新、新药开发、进口设备减免税、生物创新、中药现代化扶持等政策及扶持措施，开发和生产国家一、二类新药，高市场占有率、高技术含量、高附加值产品和出口产品，保健、抗衰老、抗疲劳、治疗心脑血管疾病、抗肿瘤天然药物，加快开发三七、白药、天麻等系列产品。提高灯盏花、蒿甲醚等系列成药的市场占有率，开发生化药、贵金属药和地方民族药，调整和优化全省医药产品的结构。
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2、加大运用高新技术和先进适用技术改造传统医药产业的力度。引导和鼓励引进符合云南省实际的高新技术及其生产工艺，重点开发能提高质量与效益、降低生产成本、节约能源的药品，特别是要突出中药提取、纯化技术的开发应用。推进天然药物规范化种植，医药生产企业、医药流通企业和医药研究机构积极推行GAP、GMP、GSP、GLP、GCP等系列标准，不断提高设备的可靠性，加速设备更新换代，提高全省医药行业的总体科技合量，促进医药产业和产品结构升级换代。
3、加强宏观调控，制止低水平重复建设。严格执行国家《工商领域制止重复建设目录》和《关于医药行业制止重复建设的若干意见》等规定，及时淘汰落后的产品及生产工艺；从严掌握新办制药企业的条件，提高技术档次，严格控制企业数量；加强证照管理，清理过期失效证照，并建立公告制度；进一步简化委托加工审批手续，鼓励合法医药生产企业之间开展委托加工，尤其是制剂生产。对甘草、麻黄草等实行许可证管理，制止不符合环保要求的企业和产品的生产与流通。对国家禁止或限制生产的医药产品和医疗器械等，要严格控制新上项目。
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4、加大培育云南医药名牌产品的力度。当前要重点扶持已有一定基础的企业和产品，如云南白药、宫血宁系列产品，血塞通、络泰粉针、蒿甲醚、三七皂甙、灯盏花、天麻素系列产品，排毒养颜胶囊系列产品，皮康王系列产品等，继续提高这些产品的市场占有率，同时积极开发和培育新的“云药”名牌产品，在国内外市场上形成具有云南省独特风格和优势的“三七系列”、“蒿甲醚系列”、“云南白药系列”、“灯盏花系列”和民族民间医药名牌产品群，带动和支撑全省医药业更快更好发展。
二、推进企业组织制度、管理制度和科技制度创新
1、推进企业组织制度创新。引导企业按照建立现代企业制度的要求，从产权入手，进一步深化国有企业改革。加快公司制改造步伐，构建国有、集体、个体私营、外资等多种经济成份共同参股的多元持股、股权分散的股份制企业。放手发展各种形式的民营医药企业，大幅度提高民营经济在医药行业的比重。选择一两户国有大企业或上市公司，进行国有股减持和经营者持大股试点。
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2、推进企业管理制度创新。引导和帮助企业建立规范的法人治理结构，明确出资人，依据《公司法》要求完善公司内部组织机构，明确股东会、董事会、监事会、经理层相应的职责，建立严格的工作制度和议事规则，形成既能各负其责、各司其职、相互制衡，又能依法行事、民主集中、集体领导，确保正确决策、高效营运的企业领导体制。引导企业建立适应市场要求的企业内部运行机制，建立以效益为中心的、适应本企业需要的责任制度。以分配制度为重点，完善用工制度，逐步形成员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制。
3、推进企业科技制度创新。鼓励和帮助企业尽快成为技术创新的主体，支持有条件的大企业建立健全技术开发中心；推进以省院、省校合作为重点的产学研结合，尤其是要支持有市场前景、有地方资源优势、疗效较高的重大合作项目，争取尽快在中药材、中成药、生物制药领域取得重大突破；加大医药专业人才培养力度，多途径、多渠道培养和引进发展所需的高级人才，并充分发挥他们的作用；鼓励创办高科技医药企业，在医药科技攻关、技术引进、技术开发中，提倡和鼓励技术入股，调动科技人员的创造性。围绕新药研发和技术创新成果的产业化推广应用，逐步形成以企业为主体、以医药高级专业人才为核心的、产学研结合的科技创新体系。
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三、扩大对内对外开放，面向国际国内市场生产经营
1、努力开拓国际国内市场。加入世界贸易组织后，医药行业将面对空前的竞争和冲击，全行业都应彻底转变生产经营模式和管理模式，面向国际?/font>
一、调整医药行业的产品和技术结构
根据重点发展以天然药物为主的现代生物医药业的目标，对结构进行调整，基本方向是大幅度提高植物药、中药生产比重，重点开发和发展植物药、中药与民族药，加快中药现代化步伐，同时也不放松市场占有率高的西药的开发与生产，逐步形成以天然药物为主导的、有云南特色的现代生物医药业。
1、统一制定全省医药行业鼓励发展产品和技术导向目录，调整医药产品结构。依据《当前国家重点鼓励发展的产业、技术和技术目录》、《近期行业技术发展重点》，制定云南省医药行业鼓励发展的产品和技术导向目录，引导和鼓励企业创新，利用国家和云南省现有的技改、技术创新、新药开发、进口设备减免税、生物创新、中药现代化扶持等政策及扶持措施，开发和生产国家一、二类新药，高市场占有率、高技术含量、高附加值产品和出口产品，保健、抗衰老、抗疲劳、治疗心脑血管疾病、抗肿瘤天然药物，加快开发三七、白药、天麻等系列产品。提高灯盏花、蒿甲醚等系列成药的市场占有率，开发生化药、贵金属药和地方民族药，调整和优化全省医药产品的结构。
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2、加大运用高新技术和先进适用技术改造传统医药产业的力度。引导和鼓励引进符合云南省实际的高新技术及其生产工艺，重点开发能提高质量与效益、降低生产成本、节约能源的药品，特别是要突出中药提取、纯化技术的开发应用。推进天然药物规范化种植，医药生产企业、医药流通企业和医药研究机构积极推行GAP、GMP、GSP、GLP、GCP等系列标准，不断提高设备的可靠性，加速设备更新换代，提高全省医药行业的总体科技合量，促进医药产业和产品结构升级换代。
3、加强宏观调控，制止低水平重复建设。严格执行国家《工商领域制止重复建设目录》和《关于医药行业制止重复建设的若干意见》等规定，及时淘汰落后的产品及生产工艺；从严掌握新办制药企业的条件，提高技术档次，严格控制企业数量；加强证照管理，清理过期失效证照，并建立公告制度；进一步简化委托加工审批手续，鼓励合法医药生产企业之间开展委托加工，尤其是制剂生产。对甘草、麻黄草等实行许可证管理，制止不符合环保要求的企业和产品的生产与流通。对国家禁止或限制生产的医药产品和医疗器械等，要严格控制新上项目。
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4、加大培育云南医药名牌产品的力度。当前要重点扶持已有一定基础的企业和产品，如云南白药、宫血宁系列产品，血塞通、络泰粉针、蒿甲醚、三七皂甙、灯盏花、天麻素系列产品，排毒养颜胶囊系列产品，皮康王系列产品等，继续提高这些产品的市场占有率，同时积极开发和培育新的“云药”名牌产品，在国内外市场上形成具有云南省独特风格和优势的“三七系列”、“蒿甲醚系列”、“云南白药系列”、“灯盏花系列”和民族民间医药名牌产品群，带动和支撑全省医药业更快更好发展。
二、推进企业组织制度、管理制度和科技制度创新
1、推进企业组织制度创新。引导企业按照建立现代企业制度的要求，从产权入手，进一步深化国有企业改革。加快公司制改造步伐，构建国有、集体、个体私营、外资等多种经济成份共同参股的多元持股、股权分散的股份制企业。放手发展各种形式的民营医药企业，大幅度提高民营经济在医药行业的比重。选择一两户国有大企业或上市公司，进行国有股减持和经营者持大股试点。
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2、推进企业管理制度创新。引导和帮助企业建立规范的法人治理结构，明确出资人，依据《公司法》要求完善公司内部组织机构，明确股东会、董事会、监事会、经理层相应的职责，建立严格的工作制度和议事规则，形成既能各负其责、各司其职、相互制衡，又能依法行事、民主集中、集体领导，确保正确决策、高效营运的企业领导体制。引导企业建立适应市场要求的企业内部运行机制，建立以效益为中心的、适应本企业需要的责任制度。以分配制度为重点，完善用工制度，逐步形成员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制。
3、推进企业科技制度创新。鼓励和帮助企业尽快成为技术创新的主体，支持有条件的大企业建立健全技术开发中心；推进以省院、省校合作为重点的产学研结合，尤其是要支持有市场前景、有地方资源优势、疗效较高的重大合作项目，争取尽快在中药材、中成药、生物制药领域取得重大突破；加大医药专业人才培养力度，多途径、多渠道培养和引进发展所需的高级人才，并充分发挥他们的作用；鼓励创办高科技医药企业，在医药科技攻关、技术引进、技术开发中，提倡和鼓励技术入股，调动科技人员的创造性。围绕新药研发和技术创新成果的产业化推广应用，逐步形成以企业为主体、以医药高级专业人才为核心的、产学研结合的科技创新体系。
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三、扩大对内对外开放，面向国际国内市场生产经营
1、努力开拓国际国内市场。加入世界贸易组织后，医药行业将面对空前的竞争和冲击，全行业都应彻底转变生产经营模式和管理模式，面向国际?/font>