与国际联手中国禁毒出狠招
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| 与国际联手中国禁毒出狠招 |
■今年4月份，缅甸将大量向我境内贩毒的大毒枭谭晓林抓获并移交我方
上周，第八届东亚次区域禁毒谅解备忘录(MOU)高官委员会年度会议，在北京亚洲大酒店举行。有关人士介绍，1993年，为在金三角地区及周边国家之间开展更加有效的禁毒国际合作，遏制该地区的毒品蔓延和发展，在联合国禁毒署的积极倡导下，中国、缅甸、老挝、泰国和联合国禁毒署东亚和太平洋地区中心(简称联合国地区中心)共同签署了《东亚次区域禁毒合作谅解备忘录》(MOU)。1995年5月，第一届MOU部长级会议、第一届高官会议在中国北京举行。会议接纳越南和柬埔寨为签字国。会议通过了《北京宣言》和《次区域禁毒行动计划》，确定以联合国援助禁毒合作项目形式开展区域合作。会议的目的是为了推动次区域各国在禁毒领域的合作。
今年4月5日至10日,我国内地和香港以及泰国、缅甸和美国有关部门通力合作，成功破获一起特大国际贩毒案，先后在广东、深圳和云南缴获毒品海洛因356.95公斤。国家禁毒委员会有关负责人士称，此案的破获，书写了国际合作打击毒品犯罪的成功范例。
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■“金三角”地区罂粟种植面积、鸦片产量仍然居高不下;国内贩毒团伙向集团化、组织化、网络化发展;大中城市歌舞娱乐场所滥用“摇头丸”现象突出
有关人士介绍，多年以来，国际社会及各国付出巨大努力，全面加大禁毒力度，在相当程度上遏制了“金三角”毒品发展蔓延的势头。但是，全球及本地区毒品形势依然十分严峻，中国继续受到毒品的极大侵害。“金三角”地区的毒品问题仍未得到有效的解决。
据资料显示，2001年，该地区罂粟种植面积、鸦片产量仍然居高不下，毒品加工厂数量、种类增多、生产规模扩大，对中国的毒品渗透十分猖獗。2001年中国缴获的13吨海洛因基本来自“金三角”地区。受此影响，中国国内贩毒团伙逐渐向集团化、组织化、网络化发展，国内也由此出现了一些毒品集散地、中转地，使中国禁毒工作面临更为严峻的考验。
与此同时，国内毒品消费市场继续扩大，滥用海洛因的人数持续上升。截至2001年底，全国公安机关登记在册吸毒人员已达90万余人，占全国人口总数的万分之七点一，其中滥用海洛因人数达74万余人。
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制贩、吸食冰毒、“摇头丸”等苯丙胺类毒品违法犯罪活动十分猖獗。在境外苯丙胺类毒品消费需求的影响下，20世纪90年代中期以来，中国周边一些国家和地区的制毒分子瞄准中国既是天然麻黄素主产地、又是化工大国的有利条件，与我境内不法人员相互勾结，以生产各种化工产品为掩护，在我境内疯狂生产冰毒，其所产冰毒有相当一部分被贩往境外。受此影响，国内大中城市歌舞娱乐场所滥用“摇头丸”现象日益突出，严重损害青少年的身心健康。
易制毒化学品流入非法渠道的情况时有发生。在我国麻黄素及其单方制剂管理日趋严格的情况下，境内外不法分子开始寻购1-苯基-2-丙酮等化学品用于制毒。国内个别企业受暴利驱使，违规生产经营易制毒化学品的情况也时有发生。在全国业已报告的2.8万例艾滋病毒感染者中，经静脉注射毒品感染的占68.7%。
■参与联合国麻管局组织的“紫色行动”和“黄宝石行动”;
去年成功阻止1352吨的易制毒化学品非法外流;共缴获海洛因13.2吨，破获万克海洛因案件145起
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面对严峻的毒品形势，中国各级禁毒部门采取了一系列禁毒措施。不断健全、完善有关法律法规，严厉打击各类毒品违法犯罪，强化各项禁毒管理措施，发动全社会力量综合治理毒品问题。与此同时，积极与有关国家、地区和国际组织开展禁毒合作。
据介绍，危害我国的毒品主要来自西南境外“金三角”地区。所以，中国确定了“四禁”并举，堵源为上的战略，部署云南、广西等西南边境地区不断强化堵源截流工作，进一步完善查缉网络，加大口岸、交通要道、车站、机场的公开查缉力度；同时加强警务检查站的建设，通过配备伽马射线仪、油箱内窥镜等查毒设备，较大提高了查缉毒品的科技含量和实效，增强了查缉力量，将大量毒品堵截在境外，查获在边境地区。2001年，全国禁毒执法部门共缴获海洛因13.2吨，破获万克海洛因案件145起。
针对国内出现的制贩化学合成毒品犯罪活动日趋严重的情况，有关部门部署了广东、江苏、浙江、上海、福建等东南沿海地区组织开展了一系列打击制贩冰毒、“摇头丸”犯罪的专项行动，相继破获了一批大案，端掉了一批制毒加工厂。2001年，中国广东、福建等地禁毒部门通过加强基础工作，提高了发现****犯罪活动的能力，相继破获了一批生产冰毒大案，缴获冰毒4.82吨、“摇头丸”207万粒。2002年一季度，通过开展专项斗争，全国又缴获冰毒247千克、摇头丸20万粒。
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同时，把严格管理易制毒化学品作为解决制贩化学合成毒品的釜底抽薪之策，重点加强了对麻黄素、1-苯基-2-丙酮、胡椒基甲基酮等八种主要易制毒化学品的管理，强化生产、运输、管理、销售、使用等环节的管制，认真开展易制毒化学品进出口的国际核查工作，积极参与联合国麻管局组织的“紫色行动”和“黄宝石行动”。通过国际核查，2001年共成功阻止21笔，共计1352吨的易制毒化学品非法外流。
■与国外联手，展开区域性禁毒国际合作;严厉打击跨国贩毒犯罪活动;加强与各国的情报信息交流和人员培训
今年4月5日至10日，我国警方在泰国、缅甸警方和美国缉毒署的配合下，成功破获“3.30”特大国际贩毒案，缴获海洛因356.95公斤，分别在中国、泰国和缅甸抓获13名犯罪嫌疑人，其中缅甸抓获并向中方移交了涉案主犯香谢，港籍犯罪嫌疑人王祖光、许连科等人。
有关人士介绍，1990年8月，为进一步推动与我毗邻的周边国家的禁毒合作，公安部组成禁毒代表团首次访问缅甸和泰国，就禁毒合作事宜与缅甸和泰国警方进行了接触，通过会谈，各方达成了开展禁毒合作的意向，自此，围绕东南亚“金三角”地区的区域性禁毒国际合作拉开了序幕。
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1990年12月，应缅甸内政部邀请，我方再次派出禁毒高级代表团访问缅甸，实地考察了缅北毒品种植地区的情况，并参加了缅甸政府在当地举行的销毁海洛因地下加工厂的活动。1991年5月，在联合国禁毒署的倡议下，中国、缅甸和泰国达成了开展次区域禁毒多边合作的谅解。1992年6月，中国、缅甸、泰国和联合国禁毒署在缅甸举行会议，分别签署了《中国、缅甸和联合国禁毒署三方禁毒合作项目》和《泰国、缅甸和联合国禁毒署三方禁毒合作项目》。鉴于老挝也是“金三角”地区的主要国家，根据老挝政府的要求，1993年10月，借出席联合国第48届大会禁毒特别会议之机，中国、缅甸、泰国、老挝和联合国禁毒署代表在联合国纽约总部正式签署了次区域合作的《禁毒谅解备忘录》，确定在次区域禁毒国际合作中，各方保持高级别接触，每年举行一次高级别例会，商讨禁毒合作事宜。
1995年5月，联合国禁毒署和次区域各国在北京举行了第一届次区域禁毒合作部长级会议，通过了《次区域禁毒行动计划》和《北京宣言》，接纳柬埔寨和越南为《禁毒谅解备忘录》正式成员国。1997年7月在泰国举行的第二次部长级会议确定，各方同意根据实际情况，无限期地逐步实施《禁毒谅解备忘录》中确定的12个联合国禁毒署资助的合作项目。1997年7月，国家禁毒委代表团分别与泰国和缅甸进行了双边会谈，就中泰和中缅两国开展禁毒合作的情况进行了交流，达成了进一步加强禁毒合作的共识。
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在联合国禁毒署合作项目的框架下，中国与缅甸执法部门从1996年起建立了边境地区缉毒执法合作联络官制度，在边境地区开展了打击跨国贩毒犯罪活动和情报信息交流合作，取得了实效。目前正在逐步与老挝和越南等邻国警方开展类似的合作。另外，我国还加强了以消除境外毒源为目的替代发展援助活动，据不完全统计，截至去年底，我国已无偿或低价向境外缅北、老北地区提供各类粮食和经济作物籽种百余吨，各类经济苗木二十多万株，派出各类专家和技术人员三千多人次，帮助境外培训专业技术人员五百多人，各类农经作物总面积已达四十四点五万亩。
1986年10月，中国与泰国、香港和美国警方合作，成功地侦破了第一起国际贩毒案件。在审理过程中，泰国警方派员赴云南，提供了重要的证据。随后，中泰两国警方在禁毒领域开始了情报交流、人员培训等方面的合作。
2001年1月11日至21日，国家禁毒委有关领导率领中国公安代表团对老挝、缅甸进行了正式友好访问。提出中缅、中老将重点开展禁毒宣传教育、加强相互经验交流、加强立法和执法力度、促进替代种植等方面的合作。访问期间，签署了《中华人民共和国与缅甸联邦政府关于加强禁毒合作的谅解备忘录》和《中华人民共和国与老挝人民民主共和国政府关于加强禁毒合作的谅解备忘录》，在MOU次区域禁毒合作框架的基础上进一步确立了双方在打击毒品犯罪、替代发展、易制毒化学品管制、戒毒治疗、技术协作、情报交流等方面的合作细节，使中缅、中老两国的禁毒合作步入了新阶段。今年4月份，缅甸将大量向我境内贩毒的大毒枭谭晓林抓获并移交我方，标志着中缅双方的禁毒合作进入了实质性的阶段。
■文/本报记者 刘晓玲 ■图片提供/公安部宣传局, 百拇医药