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这个市场为何如此混乱——安徽省亳州市中药材专业市场见闻
http://www.100md.com 2003年6月23日 《中国中医药报》 第1968期
     安徽省亳州中药材交易中心以辣椒秆、茄子秆冒充防治非典型肺炎中药材藿香的违法行为被新闻媒体曝光后,当地政府表示立即进行治理整顿。6月12日记者随中国药品生物制品检定所专家对这个市场进行了暗访,6月13日又随国家食品药品监督管理局、国家工商总局、公安部和国务院纠风办组成的联合督查组进行了明查,结果发现,假劣产品在这个市场依然存在,不法经营行为比比皆是,市场秩序相当混乱。

    假藿香刚被查处 假柴胡又冒出来

    一问到藿香,摊主们都摇头:“没有。”市场管理人员也表示:“出了事,查得紧,货主们都不敢卖藿香了。”于是,奇怪的现象出现了,在这个全国最大的中药材市场,真假藿香一齐消失,两天中检查人员先后只见到3袋藿香。

    然而,假藿香没有见到,其它假冒伪劣中药材依然大量存在。

    在暗访中,药检所专家发现一种来自内蒙古的锥叶植物被很多摊贩当作中药材柴胡公开摆卖。询问一个摊主,他先说是“南柴胡”,见专家表示怀疑,又说是“北柴胡”。专家告诉记者,这种植物乍看上去像柴胡,实际上与柴胡同科同属不同种,既没有柴胡的药用价值,还可能有害。在第二天的明查中,专家又发现了这种假柴胡,标示的名称相当混乱,有叫“北柴胡”的,也有叫“内蒙黑柴胡”、“青海柴胡”的。
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    专家认为,这样大肆假冒柴胡的现象以前并不多见,可能由于其具有清热解毒作用,非典疫情暴发以来需求猛增,才有人开始假冒。

    除了假柴胡,检查人员还发现了大量用巴西龟代替乌龟为原料制作的假龟板,以及用缘板鳖代替中华鳖为原料制作的假鳖甲。

    劣质中药材更是普遍存在:掺杂了茎、叶等非药用成份的金银花、龙胆,已经发霉的红参,陈年变质的麦冬、肉苁蓉、土茯苓、知母、葛根、黄芪,不足三年生的小甘草等等。

    保护动物也作药 有毒药材随便卖

    根据有关规定,中药材专业市场不得经营中药饮片、中西成药、国家保护动植物和有毒药材。但是,在亳州中药材专业市场,上述超范围经营的违法行为比比皆是。

    揭开一些临时被盖住的麻袋,竟是成袋的中药饮片,有沙参、白芷、赤勺、黄柏等20余种。专家告诉记者,这些药材的加工一般很难规范,当中极易掺假,质量也难以鉴定。在市场中,专家还发现一种龟板饮片更是鱼目混珠,当中不仅有龟板,还有鳖甲和一些不知名的甲壳。此外,检查人员还发现了国家已明令禁止使用的关木通饮片,以及国家级保护动物鼋和穿山甲。
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    一些门市更是大肆违法违规经营。在天成药业有限责任公司,堆放着大量空胶囊、中药饮片和阿胶,而这家公司的药品经营企业许可证上明确写着“经营范围:中药材”。更为恶劣的是,这家公司竟然藏有大量制白附子和制川乌,这两种药材都属于国家专营的28类有毒药材,严禁企业私自生产、经营,这类药材一旦流入市场后果不堪设想。

    在辉大药业公司,检查人员查出了大量西药,包括注射剂,但店主却拿不出任何药品经营企业许可证。

    除了超范围经营外,市场外还有人摆摊出售各种药品包装袋,上面印着品牌、厂家。记者看到一个刚从市场里走出来的药贩子,手里提着一袋菊花,径直来到这个摊前,买走了一些印有“桐乡菊花”字样的包装袋。老板娘对记者说,这样的袋子要多少有多少,如需上万个还可以按买主的要求专门印制。

    明查暗访竟受阻 地方保护在作祟
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    上述违法经营行为几乎都在光天化日之下,但从当地政府和有关部门那里听到的,却大都是所谓“治理整顿”的成绩。

    一位药检专家告诉记者,亳州中药材专业市场秩序混乱的问题由来以久,且屡禁不止:以假冒中药材为例,以前就曾出现用佛手瓜冒充佛手、用红砖粉冒充朱砂的情况;以违规销售饮片为例,从1996年成立市场至今,一直是老大难问题。

    联合检查组指出,亳州中药材专业市场长期混乱、难于治理的背后是地方保护主义在作祟。“在经济利益的驱使下,当地政府并没有真正下决心解决问题。”

    在暗访中,检查组一度被市场管理人员认了出来。不料,这名管理人员一边主动上前引路,一边暗示商贩收摊。当另一个暗访组到达二楼时,只见空气中弥漫着尘土,大部分装草药的麻袋都已被遮盖起来,有些人还在用针线缝合袋口。

    检查组再次来到市场进行公开检查,发现大量摊位无人看管,一袋袋药材被封装起来。上百名摊主紧紧围住检查组成员,正常工作一时难以开展。
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    当检查组要求打开一些摊贩的铁皮柜时,管理人员却迟迟“找不到摊主”,等了一个小时才拿来钥匙。结果,就在这个铁皮柜中,检查人员发现大量假劣药材。

    值得一提的是,天成药业有限责任公司严重超范围经营,却连续4年被管理部门授予“药品质量信得过单位”。

    “检查处处受阻,一些守法摊贩竟然不敢如实回答问题。”联合检查组成员、公安部有关负责人指出,“亳州中药材专业市场秩序混乱,管理失控,正气不在,邪气很重。”

    联合督查组有关负责人指出,中央领导对亳州中药材专业市场存在的问题十分重视,安徽省、亳州市政府必须看到问题的严重性,依法行政,依法规范市场秩序。同时,举一反三,对阜阳、太和等地中药材市场进行整顿。

    目前,药品药材市场专项整治工作已在安徽全省展开,亳州中药材交易中心停业整顿,一批涉嫌制售假药的违法犯罪嫌疑人被抓获,亳州市药监局和工商局6名干部被给予党纪政纪处分。, 百拇医药( 张晓松 卢尧)