制药企业呼吁开放异地设库－－制药企业异地设库现状专题一
华北制药集团公司、哈药集团制药总厂、山东鲁抗医药集团公司和石家庄制药集团公司等4家企业日前联名呼吁有关部门，尽快制定政策，允许并规范医药生产企业在异地开设办事处和中转仓库。
近年来，不断有医药生产企业尤其是大型企业在各地建立的办事处和中转仓库遭到“责难”。有的办事处向当地客户发货，被当地药监部门认定为违反了《药品流通监督管理办法》(暂行)中“药品生产企业设立的办事机构不得进行药品现货销售活动”的规定，或是被工商、税务部门认为是非法经营、偷税漏税，被处以罚款甚至查封。 据华北制药集团销售公司总经理彭钟一介绍，前不久，华药销售公司成都办事处因为在当地设立药品中转仓库，被工商机关罚款万余元；华药设在广州、武汉、唐山等地的办事处也曾遇到类似问题。有的企业甚至有过被罚款几十万、上百万元的“悲惨遭遇”。
业内人士认为，这些办事处是代表企业与各地的商业企业和医疗单位联系，并不具有法人资格。办事处负责发货是正常的经营环节，开票、收款等工作是由生产企业在属地进行的，不是现货销售。此外，生产企业和异地客户的交易大部分是通过汇票进行的，即使办事处收取了少量现金，也只是代收货款，不存在偷漏税行为。
据了解，我国原有的一、二、三级批发站式的医药流通体制现已基本解体。90年代以来，各医药生产企业纷纷组建自己的销售队伍，建立自己的营销网络，并在各地设立了办事处。据初步了解，华药在全国设有23家办事处，哈药集团制药总厂有35家，石药有30家，鲁抗有18家，估计其他大型医药生产企业都设有20家以上的办事处。
业内人士认为，这种布局有利于生产企业货款的结算和防止呆坏账的产生，有利于以最快的速度保障市场供应。随着医药卫生体制改革进入全面实施阶段，生产企业更需要加强和完善销售网络的建设，这是由于医疗机构药品集中招标采购已经在全国各地展开，中标企业需向医疗机构供货。但各地医院的库容量有大有小，需求品种、数量各异，中标企业需要在招标当地保存适当货源，以满足医院的用药需求。同时，国家有关部门鼓励大型医药商业企业跨省开办连锁店，这些企业需要配售中心，需要符合要求的仓储设施，因而生产企业也应该与当地商业企业共同组建配售中心，以保障区域内连锁店的药品供应。
国家经贸委医药司于明德司长认为，医药生产企业异地设库是市场竞争的需要，是市场经济发展的必然。发达国家的跨国公司根据市场竞争的需要，完全自主地决定在哪里生产，在哪里包装、贮存和配送，甚至可以到国外包装、贮存。异地设库是为了以最快的速度保障医院供应，应该鼓励、支持。
国家药监局市场监督司有关人士表示，考虑到大型骨干企业经营中存在的实际问题，药监局正在就异地设库现状展开调研，将来还会与工商、税务部门进行必要的沟通。
权威人士建议，在《药品流通监督管理办法》(暂行)中增加关于异地设库的条款，明确区分异地销售与异地设库，明确哪些品种可以异地设库，在有必要的区域设库。, 百拇医药
近年来，不断有医药生产企业尤其是大型企业在各地建立的办事处和中转仓库遭到“责难”。有的办事处向当地客户发货，被当地药监部门认定为违反了《药品流通监督管理办法》(暂行)中“药品生产企业设立的办事机构不得进行药品现货销售活动”的规定，或是被工商、税务部门认为是非法经营、偷税漏税，被处以罚款甚至查封。 据华北制药集团销售公司总经理彭钟一介绍，前不久，华药销售公司成都办事处因为在当地设立药品中转仓库，被工商机关罚款万余元；华药设在广州、武汉、唐山等地的办事处也曾遇到类似问题。有的企业甚至有过被罚款几十万、上百万元的“悲惨遭遇”。
业内人士认为，这些办事处是代表企业与各地的商业企业和医疗单位联系，并不具有法人资格。办事处负责发货是正常的经营环节，开票、收款等工作是由生产企业在属地进行的，不是现货销售。此外，生产企业和异地客户的交易大部分是通过汇票进行的，即使办事处收取了少量现金，也只是代收货款，不存在偷漏税行为。
据了解，我国原有的一、二、三级批发站式的医药流通体制现已基本解体。90年代以来，各医药生产企业纷纷组建自己的销售队伍，建立自己的营销网络，并在各地设立了办事处。据初步了解，华药在全国设有23家办事处，哈药集团制药总厂有35家，石药有30家，鲁抗有18家，估计其他大型医药生产企业都设有20家以上的办事处。
业内人士认为，这种布局有利于生产企业货款的结算和防止呆坏账的产生，有利于以最快的速度保障市场供应。随着医药卫生体制改革进入全面实施阶段，生产企业更需要加强和完善销售网络的建设，这是由于医疗机构药品集中招标采购已经在全国各地展开，中标企业需向医疗机构供货。但各地医院的库容量有大有小，需求品种、数量各异，中标企业需要在招标当地保存适当货源，以满足医院的用药需求。同时，国家有关部门鼓励大型医药商业企业跨省开办连锁店，这些企业需要配售中心，需要符合要求的仓储设施，因而生产企业也应该与当地商业企业共同组建配售中心，以保障区域内连锁店的药品供应。
国家经贸委医药司于明德司长认为，医药生产企业异地设库是市场竞争的需要，是市场经济发展的必然。发达国家的跨国公司根据市场竞争的需要，完全自主地决定在哪里生产，在哪里包装、贮存和配送，甚至可以到国外包装、贮存。异地设库是为了以最快的速度保障医院供应，应该鼓励、支持。
国家药监局市场监督司有关人士表示，考虑到大型骨干企业经营中存在的实际问题，药监局正在就异地设库现状展开调研，将来还会与工商、税务部门进行必要的沟通。
权威人士建议，在《药品流通监督管理办法》(暂行)中增加关于异地设库的条款，明确区分异地销售与异地设库，明确哪些品种可以异地设库，在有必要的区域设库。, 百拇医药