卫生部负责人表示，推行有病先在社区看，但不搞一刀切，不强
制执行 。
本报讯 有病先到家门口的社康中心治疗，“小病进社区、大病
才进医院”。这种国家医疗改革推行的社区首诊制和双向转诊制，将
由深圳在全国率先试点推行。昨日，全国首个社区卫生服务体系建设
综合研究基地在深圳宝安区挂牌，公明街道成为此次社区首诊制和双
向转诊制的试点基地。
若试点探索成功将成全国模板
对这种被认为可有效解决“看病难、看病贵”的制度，国家卫生
部和深圳卫生局有关负责人表示值得推广，但不能一刀切。规定社区
首诊的劳务工合作医疗、加大社区卫生投入和保持社康中心比大医院
便宜50%左右的人均门诊价格，这三项措施将促进该制度在深圳的探
索推行。
卫生部妇幼保健与社区卫生司司长杨青介绍，目前全国大部分卫
生资源集中在城市的少数大医院，导致医疗资源分配不合理。同时医
保覆盖面较小，80%的农民和60%的城市居民看病还要自费。加上一些
公立医院由于政府投入不足，趋利性较强，导致看病难、看病贵成为
全国居民继教育改革、房改之后，又一大关注热点。而社区首诊制和
双向转诊制是卫生部所力主的医疗改革模式，代表了新医改的方向之
一。
昨日上午，国家卫生部、广东省卫生厅、深圳市卫生局和宝安区
政府主要领导齐集宝安，宝安区正式挂牌成为“国家城市社区卫生服
务体系建设和重大疾病社区防制适宜技术实验研究基地”。
作为全国首个社区卫生服务体系建设综合研究基地，卫生部对该
基地十分重视，昨日专门成立了由国家卫生部妇幼保健与社区卫生司、
中华医院管理学会社区卫生服务分会等专家组成的顾问小组，宝安区
也专门成立了试点工作领导小组和实施专家小组。上述专家组将定期
对宝安区社区卫生服务探索尝试做分析研究，寻找可以向全国推广的
有效方法。
宝安区副区长陈广源介绍，社区卫生服务网络基本已经覆盖全区，
为该区被定为全国社区卫生服务体系试点基地提供了基础。他表示，
该基地将就社区卫生服务经费实施收支两条线管理、构建两级卫生服
务体系等全国医疗改革面临的普遍问题进行试点探索。其中试行社区
首诊制和双向转诊制是最重要的试点之一。卫生部有关人士表示，宝
安区如果试点探索成功，将成为全国未来5到10年内医疗卫生体制改
革的一个模板。
鼓励和引导市民支持“首诊制”
一些社康中心无法刷卡享受医疗保险、对大医院习惯性的信任，
导致一些市民对社区首诊制暂时持观望态度。有病先在社区看，是不
是说以后看病必须首先到社康中心呢？
对此，国家卫生部妇幼保健与社区卫生司司长杨青表示，首诊制
不搞一刀切，不会强制购买城镇职工医疗保险的市民到社康中心首诊，
只能通过优质的医疗服务和廉价的医疗费用引导市民小病先在社区看。
深圳市卫生局长江捍平也表示，将通过多项措施降低社康中心的
看病费用，提高医疗服务水平，鼓励和引导市民支持首诊制。他表示，
目前深圳社康中心医疗保险覆盖率已经达到98%，市民可以在多数社
康中心刷卡享受医保，同时卫生部门也正在与社保部门研究，希望逐
渐将医疗保险全面覆盖社康中心。
(南方都市报 ) 肝病网编辑－时婷