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联合就是力量
http://www.100md.com 2007年9月21日 《医药经济报》 2007.09.21
     目前市场上药品、医疗器械的造假手段花样繁多,且更加趋于专业化、现代化和规模化。因此,稽查打假的难度也越来越大,形势越来越严峻,由食品药品监管部门单一作战的打假模式越来越显得力量单薄,联合多部门共同打假就显得越来越重要了。广东省清远市食品药品监管局在稽查打假工作中闯出一条跨部门联合打假的新路子,打假行动硕果累累,取得了良好的效果。

    利用稽查合作机制,提高打假效率

    自2006年召开首届广东清远、湖南永州、广西贺州三市稽查打假协作会议以来,该市各级食品药品监管部门积极主动与其余两地的食品药品监管部门加强稽查打假工作的交流与合作。清远市局稽查分局定期将编印的《稽查打假信息》邮寄到永州和贺州两地的食品药品监管局,并且互通各自查处的假劣药品信息,实现三市稽查打假信息的资源共享。积极促进三地食品药品监管部门的交流学习,通过交流经验,互通信息,不仅拓宽了思路,也提高了稽查打假效率。

    联合公安部门,增加打假威慑力
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    打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪行为是一项系统工程,目前制假售假违法犯罪行为日趋隐蔽化、团伙化、高科技化,且很多已触犯刑事法律,而受自身职能的限制,单靠食品药品监管部门进行打假是远远不够的。因此,该局一方面充分调动本部门稽查人员的积极性,主动作为;另一方面主动加强与公安部门的沟通联系,联合公安机关共同打击制售假劣药械违法犯罪行为。例如,在去年捣毁的3个地下义齿加工窝点案中,稽查人员通过多次秘密“踩点”和“蹲守”,在准确摸清这几家制假窝点的具体位置后,立即与清远市公安局取得联系,联合公安机关成功将其一举捣毁。由于得到了公安机关的积极配合,这些案件的查处工作不仅都得以顺利进行,而且也收到了警示和震慑制假售假分子,教育广大监管相对人,引导合法生产经营的良好效果。

    联合工商行政部门,拓宽案源渠道

    工商行政部门的机构分布广泛,而且行政执法经验比较丰富,常常能够发现一些无证无照的生产经营窝点。该局通过向工商行政部门宣传食品药品监管的法律法规和药监局的职能,使他们在日常的监督执法中将发现的制售假劣药品医疗器械和保健食品化妆品的情况及时通知该局,让该局提早介入,及时取证,提高办案效率,形成监管合力,全面提升监督执法效能。例如,2006年9月14日,该局稽查人员联合清远市工商局横荷工商所执法人员在清城区横荷镇百加茶一村捣毁了一地下食品药品生产加工窝点,涉案金额178.5万元,由于此案涉案货值金额巨大,依据相关法律法规,该局已将此案移送清远市公安局侦办。
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    联合企业,实现打假维权双赢

    生产企业是非常熟悉自己的产品的,它们提供的打假信息通常是比较准确的,食品药品监管部门利用好企业提供的打假信息,既能狠狠打击制假售假分子,又能维护企业的合法权益,取得监管部门稽查打假和企业合法维权的双赢效果。该局在联合企业共同打假的过程中重点抓好以下三项工作:一是高度重视企业的举报资料,对属于本部门行政处罚范围管辖的,立即立案,进行调查取证,对正在进行的违法行为立即组织打击行动;二是在案件办理中积极争取企业的协助,在日常监督或案件办理中发现侵权行为涉及合法制药企业的,及时通知相关企业,争取相关企业参与协助调查取证;三是对企业举报案件的查处结果,及时反馈给举报企业,同时接受企业对案件办理情况的查询和监督。

    除此之外,该局还积极调动社会力量参与,构建打假社会网络。通过召开社会监督员、药品质量信息员座谈会,认真听取他们的意见和建议,建立畅通快捷的信息渠道,公布举报电话,随时接受群众举报,有意识地培育打假线人,严格为举报人保密,对举报有功人员按规定及时兑现奖金,充分调动其积极性,逐步建立起药品打假线人网络。对于举报线索,做到件件有登记,事事有落实。(龚明 邓伟仕), 百拇医药