中医坐堂——终于试点了！
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申请设置中医坐堂医诊所的药品零售企业必须有独立的饮片经营区。(资料图片)
国家中医药管理局办公室、卫生部办公厅联合发布《关于开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作的通知》，并从10月1日起在全国9个试点地区正式施行《中医坐堂医诊所管理办法》。9个试点地区分别为石家庄、沈阳、齐齐哈尔、漳平、南昌、洛阳、长沙、深圳和陕西宝鸡市金台区、凤翔县。
冰封近6年的药店“坐堂医”出现了一道缺口。
2001年12月5日，卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局、国家工商行政管理总局联合发出通知，明令禁止药店设立“坐堂医”：“严禁在药品零售企业内以‘坐堂医’、‘义诊’、‘医疗咨询’等名义非法开展医疗活动或以此方式进行药品、保健品、医疗器械的宣传促销活动。”
而如今，药店试点“中医坐堂”，它将带给药品零售行业什么样的变化？
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第一反应：行业利好
江西开心人大药房董事长梁永强对此事已有耳闻。他不无兴奋地对记者说：“这是药店行业的重大利好!这项政策将促进药店完善中药服务健康的功能，有利于提升企业业绩，方便了消费者。”
湖南老百姓大药房全国管理机构品牌推广部负责人肖海球也表示：“这项政策的出台对药店零售行业而言是一件大好事，能为处于经营转型期的药店提供多元化经营的一个契机，并在促进药店清晰自身定位的同时帮助其与中药厂家进一步梳理关系。”
沈阳维康药店副总经理刘岚在接受采访时才知道这件事，没有经过更多的分析，她脱口而出：“这肯定是好事啊!我们药店以前也设立过坐堂医，遭禁后好多年都没有了。这一恢复不仅有利于提升药店销售水平，也有利于消费者……”
凡有能力的企业都表示将积极响应政策，在中药饮片方面加大投入。肖海球告诉记者，老百姓大药房公司内部对这项政策非常关注，“目前我们正在仔细研读政策，并进行市场调研，希望能够抓住机会，有所作为”。而梁永强也表示，开心人大药房将对南昌的门店进行整改，“除了调整机构、人员等，还要进行以中医中药为目标的一系列的管理改革，如聘请一流的中医师、重新装饰中医中药区等”。
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与此同时，广州一家主流药品零售企业的负责人对于广州未能进入首批试点名单深感惋惜。他说：“广州消费者对中医中药的认识走在全国其他城市的前面，广州的药店更倚重于中药饮片和参茸的销售。我们期盼试点早日取得成功，让‘中医坐堂’走进广州。”
理性思考：喜忧参半
原始的兴奋过后，业界也不乏理性的思考。药品零售企业的当家人发现仍有许多问题等待解决，如：究竟有多少药店能够受惠？受惠程度有多大？违规行为如何规避？
《办法》规定，申请设置中医坐堂医诊所的药品零售企业，必须“有独立的饮片经营区，饮片区面积不得少于50平方米”、“中药饮片质量可靠，品种齐全，不得少于400种”、“设置的诊室必须独立隔开，诊室不超过2个，每个诊室的建筑面积不得少于15平方米”等。
面对这些要求，药品零售企业喜忧参半。深圳一位拥有6家加盟店的私营老板向记者坦承：“这项政策对行业是利好，但就我个人来讲，基本没有影响。因为我的门店经营面积总共只有几十平方米，不可能设置一个50平方米的中药饮片区……”
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肖海球表示：“这项政策对不同的药店影响各不相同，定位于社区的连锁企业在这一政策面前变动的积极性会小一些；同时，一些小的单体药店由于自身条件难以到达政策规定的门槛，想积极应对也会力有不逮。”他分析认为：“平价药店因为面积相对较大，所以求变的机会也大些。对于这些面积较大的药店而言，设立坐堂医诊所是追求多种经营、提升品牌价值的一个机会。”肖海球最看重的并不是中医坐堂医诊所可能给药店销售带来的增长，而是“诊所的开设能够带动煎药、捣粉等一系列配套服务的开展”。
梁永强也提到，中药饮片只占药店销售的10%，更何况，资金投入和人员调整也要求企业付出一定代价。
深圳和顺堂负责人宋钢分析道：“目前市场上中药饮片的价格如此之低，追求利润的零售药店能否坚守法规，规避‘开大处方’等违规行为，其职业操守还有待考验。”
看来，试点地区的药品零售企业应如何更好地发挥政策优势，还值得进一步研究。
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深圳：已有10家中药店提出申请
深圳市从今年6月就已开始试行“中药店坐堂医”。6月中旬，深圳市卫生局官方网站发布《深圳经济特区中医药条例(草稿)》，提出“取得药品经营许可的专门经营中药项目的药品零售企业，可聘请中医执业医师开展中医医疗服务……”
据深圳市卫生局主管医政和中医的副局长许四虎透露，已有10家中药店向深圳市卫生局提出开设中医坐堂医诊所的申请，目前还在审核之中。
《中医坐堂医诊所管理办法》提到，“各省、自治区、直辖市卫生、中医药行政管理部门可根据本办法，制定具体实施细则”。那么，深圳市的“实施细则”将如何制定呢？
许四虎告诉记者：“我们刚收到通知不久，目前还在研读政策的过程中。深圳市会在遵循卫生部试点政策的前提下，考虑深圳地区的实际特点，制定透明度高、能给更多药店创造平等机会的实施细则。与此同时，我们也会加强考核审定工作(特别是对个人从业资格的考核)，加强处方检查。”(张玲娜 王军), 百拇医药(王军 见习记者 张玲娜)