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落实责任 依法行政
http://www.100md.com 2007年10月24日 《医药经济报》 2007.10.24
     基层药监部门承担着具体的行政执法任务,需要进一步推行行政执法责任制,更好地保障药品管理相对人的合法权益

    本报讯 行政执法责任制的建立对于进一步树立食品药品监管机构及其工作人员依法行政的意识,健全、完善行政执法监督制约机制,提高行政执法的合法化、规范化、公开化与制度化都有重要意义。基层食品药品监管部门与药品管理相对人直接相关,能否切实做到严格、文明和正确地依法办事,直接关系到广大人民群众的切身利益和政府与人民群众的关系。因此,在药品监督行政执法活动中,迫切需要推行行政责任制,保障食品药品监管部门和工作人员依法行政,从而有效地保护公民、法人和其他组织的合法权利和利益。

    制定细则 明确职责

    近日,浙江省义乌市食品药品监管局研究出台了《义乌市食品药品监督管理局行政执法责任制实施方案》。对照现行的法律、法规、规章和“三定”规定,根据职责分工,对本部门的行政执法行为的执行依据、行政执法主体、行政执法职能、行政执法程序、行政执法责任、执法评议考核和行政执法责任追究制度进行了认真地梳理、调整和完善,从而制定了该实施方案。

    实施方案共分总则,行政许可岗位职权、规程和责任,行政检查(监督)岗位职权、规程和责任,行政处罚(强制)岗位职权、规程和责任,其他具体行政岗位职权、规程和责任,行政执法考核评议,行政执法过错或错案责任追究,食品药品监管扩权事项实施细则等8章,其中对扩权事项的项目、实施环节、申办资料、办理程序、办理时限、服务承诺等作出了明确规定。 (楼俊)

    严格考核 强化追究

    今年以来,河南省博爱市食品药品监管局以科学发展观指导监管工作实际,充分认识到全面推行行政执法责任制对提高依法行政水平、实现管理科学化、精细化、加强干部队伍建设和构建和谐监管关系的紧迫性,坚持以依法行政作为食品药品监管工作的灵魂,积极探索通过行政执法责任制来创新食品药品监管新局面。年初,该局成立了由“一把手”任组长的深入推行行政执法责任制工作领导小组,明确了全面推行行政执法责任制的工作目标是:通过编制统一的岗位职责和工作规程,完善对行政执法行为的过程监控、制度规范和考核程序,严格责任追究,努力实现有法必依、执法必严、违法必究,全面提高依法行政水平。7月份,该局对执法监督检查中发现的部分药店药品乱堆乱放未予整改、个别执法人员态度蛮横等现象,经过调查落实后,对3名相关责任人进行了组织处理。

    定岗定责和量化考核一直是推行行政执法责任制的重点。该局在认真梳理执法依据,明确执法主体的基础上,按职权类别将行政执法责任分解到具体科室、具体岗位。将稽查队辖区划分为两个责任区,每个责任区由3~4人包干负责,并进一步明确各执法责任和个人的责任,以切实保证人人尽职尽责。

    (郭居恭 冯继平 杨丽丽), http://www.100md.com