不负党和人民重托确保食品药品安全(上)
10月15日～21日，党的十七大胜利召开。此时，来自全国各地的90位食品药品监管局负责人正在北京参加第六期全国地(市)局局长培训示范班的学习。值此特殊的历史时刻，机会难得，意义重大。学员们认真聆听十七大报告，学习领会十七大精神，他们深感在发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要历史时期，食品药品监管工作格外重要，肩负的责任格外重大。
10月18日，学员们来到中国医药报社，畅谈学习十七大报告的体会与感受，分享监管工作的实践与经验。大家一致认为，党的十七大报告为今后中国特色社会主义伟大事业发展进一步指明了方向，也为食品药品监管工作提出了更高要求。学员们结合十七大报告精神，就树立与实践科学监管理念、建设廉政队伍、落实责任体系、搞好市场秩序整顿、做好食品监管工作等做了充分的交流。大家纷纷表示，今后，一定要认真学习、宣传、贯彻十七大精神，全面深入落实科学发展观，确保公众饮食用药安全，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献(相关报道见本报10月20日A1版)。现将学员们的学习体会整理分类，分两期共8块版刊发。
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——编者按
▲李卫东：党的十七大报告把科学发展观确定为发展中国特色社会主义的重要指导方针和必须坚持贯彻的重大战略决策。作为基层食品药品监管部门，贯彻落实科学发展观，就是要牢固树立“以切实保障人民群众饮食用药安全”为己任的责任意识，把“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”的方针落实到监管实际工作中。
面对公众利益与商业利益冲突等问题，基层食品药品监管部门首先应摆正位置，明确职责。要正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益、城市监管与农村监管的关系，坚持以人为本，实施依法监管，规范食品药品市场秩序，确保食品药品安全。
贯彻落实科学发展观，要正确认识和准确把握食品药品监管的本质、内涵、特点和规律，真正做到求真务实。要按照“内抓管理强素质，外抓监管保平安”的指导思想，切实加强思想、作风、组织、制度、效能和廉政建设，确保人民群众饮食用药安全。
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▲李东阳：连日来，我认真学习胡锦涛总书记的十七大报告，深刻领会报告的精神实质，深深感到党的十七大报告立意高远、求真务实，内涵丰富，科学地回答了我们党在当前改革发展的关键阶段，举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的目标前进等重大问题，是顺应时代要求，符合党心民心，推动党和人民事业发展的纲领性文件，为我们在当前形势下做好食品药品监管工作指明了方向，同时也对我们提出了更高的要求。
食品药品安全有效是关乎国计民生的大事，要求我们每一位监管人员必须做到：一是要坚决贯彻科学发展观，坚持以人为本，践行科学监管理念，促进和谐社会建设。并始终把人民群众的根本利益放在首位，以此作为我们制定政策、做好工作的出发点和落脚点。二是要坚持依法行政，进一步完善各项规章制度，转变职能，提高依法行政的能力和水平，保护人民群众对食品药品监管工作的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步完善依法行政的监督制约机制，自觉接受人民群众的批评和监督，真正做到依法行政，公开透明，务实高效，清正廉洁。三是要进一步加大食品药品市场的监督力度，强化责任意识，完善工作机制，维护市场秩序，保障食品药品安全。
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▲魏毅麟：党的十七大报告中明确提出的关于加强食品药品安全工作的内容，为我们做好食品药品监管工作指明了方向，增强了信心和动力。为了更好地贯彻落实党的十七大精神，加强食品安全工作，我认为要做到以下四点：
一、强化宣传工作。针对食品安全综合监管工作的特点进行宣传；针对食品安全整治效果进行扩大宣传；加大食品安全知识及相关法律法规的宣传。
二、强化监管机制。要在整合执法资源，建立食品安全执法联动协调机制上下工夫；要在整合技术资源，建立食品质量技术监督制度上下工夫；要在整合信息资源，建立食品安全风险评估与预警机制上下工夫。
三、强化准入体系。食品安全标准是食品市场准入的前提条件，在实施食品市场准入过程中必须把好两关：一是准入关，二是跟踪关。一旦发现“问题食品”，应立即下柜、退市或采取其他相关措施，确保群众饮食安全。
四、强化诚信建设。继续加强食品安全信用体系建设；强化食品生产经营者自身诚信制度建设；加强食品生产经营主体信用档案建设。
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▲季林：党的十七大是在我国改革发展关键时刻召开的一次重要大会。胡锦涛总书记的报告进一步深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观为食品药品监管系统树立和实践科学监管理念，加强和改进监管工作指明了方向。
对食品药品监管系统来说，贯彻落实科学发展观，促进和谐社会建设，首先，要始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，把它作为我们一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好人民群众饮食用药安全有效的权益。其次，科学监管必须是统筹协调的监管，要处理好“四个关系”：一要处理好市场监管和当地经济发展的关系；二要处理好城市监管和农村监管的关系；三要处理好食品安全综合监管和药品具体监管的关系；四要处理好日常监管与专项整治的关系。最后，要提高队伍素质，坚持依法行政。要建立健全以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制体系，规范执法行为，树立科学、规范、公正的监管执法部门形象。
▲贺聪明：胡锦涛总书记在党的十七大报告中，进一步阐述了科学发展观的基本内涵和精神实质，提出了构建社会主义和谐社会，要确保食品药品安全的要求。作为市级食品药品监管部门，落实十七大报告精神，重在紧密联系工作实际进行监管创新。
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具体监管实践中，必须着眼于改革发展的新要求和人民群众的新期待，建立“四个体系”，把好食品药品安全“三关”，发挥“五种作用”。其中，“四个体系”是：落实科学发展观,必须建立以人为本的政府层级责任体系、对监管部门的科学考评体系、安全事故责任的追究体系以及应对突发公共事件的危机应急处置体系。把好食品安全和防范药害事件发生的事前、事中、事后“三关”，指的是：发挥政府执法部门在事前的产业宏观导向、优化产业结构的“宏观调控作用”、市场准入审批的“科学严格把关作用”以及创优发展环境的“高效优质服务作用”；在事中，要严格依法行政，严厉打击侵害人民群众利益的制假售假不法行为，发挥“法律的震慑作用”；在事后，要加强对经营者诚信意识教育，通过监管发挥“行业自律作用”。
▲黄守家：胡锦涛总书记在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
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党的十七大把“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”作为以改善民生为重点的社会建设六大任务之一，并提出“要建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系”，“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药”，体现了我们党以人为本、关注民生的执政理念，同时也对食品药品监管工作提出了更高要求。联系当前食品药品安全形势，我们要认真学习十七大报告精神，贯彻落实科学发展观，认真抓好食品药品监管工作。要不断创新监管方式，进一步提高监管水平，深入整顿和规范食品药品市场秩序，提升食品药品企业经营管理水平，努力构建和谐的食品药品监管环境，保证人民群众饮食用药安全。
▲丁少辉：胡锦涛总书记在十七大报告中对食品药品工作提出明确要求，食品药品监管部门必须深刻领会这些重要论述，坚持科学发展观，树立和实践科学监管理念，不断强化药品研究、生产、流通和使用等各环节的监管，为构建和谐社会作出应有贡献。
一是要围绕报告抓学习。我们必须认真把握报告中提出的一系列新观点、新概括和新论断，结合部门工作实际，制订学习计划，使学习取得实实在在的成效。二是要围绕职能抓监管。正确理解“建设覆盖城乡居民药品供应保障体系”、“提高突发公共卫生事件应急处置能力”、“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药”、“确保食品药品安全”等要求，进一步落实监管职能，建立健全药品安全监管责任体系。三是围绕科学抓机制。切实提高科学监管能力，加快推进管监手段创新，建立技术审评、现场核查、体系考核和样品检验相结合的药械监管新机制，建立保障公众用药安全的长效机制。四是围绕和谐抓队伍。努力建设一支高素质的食品药品监管干部队伍，真正做到为民、务实、清廉。
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▲憨振东：胡锦涛总书记在十七大报告中，把加快推进以改善民生为重点的社会建设提到了一个新的高度，首次把民生问题单列出来进行专门论述，并强调确保食品药品安全，这就为食品药品监管工作指明了方向。作为基层食品药品监管部门，应当不辱使命，结合实际，拓宽思路，扎扎实实地落实十七大报告精神，不断开创基层食品药品监管工作新局面。
一、必须牢固树立科学监管理念，坚持以人为本，把对公众健康利益负责放在第一位。要妥善处理公众利益与商业利益的关系，确保为消费者提供安全有效的健康产品，为实现国民经济又好又快发展而努力。
二、抓好队伍建设，强化监管责任，提高监管能力。要培养监管人员为公众利益服务、对公众利益负责的主动性和责任感，不断提升社会公信力。
三、集中力量进行重点监管。要在日常监督检查的基础上，对重点单位、重点品种、重点环节加大监督检查力度，对监管效果实行阶段性量化考核。
四、注意运用现代科学技术和监管手段，把监管工作的信息化建设提到重要议事日程，实现信息传递及时、资源共享。
(文字由本报记者集体整理，图片由本报记者韩国强、邓乔摄), 百拇医药
10月18日，学员们来到中国医药报社，畅谈学习十七大报告的体会与感受，分享监管工作的实践与经验。大家一致认为，党的十七大报告为今后中国特色社会主义伟大事业发展进一步指明了方向，也为食品药品监管工作提出了更高要求。学员们结合十七大报告精神，就树立与实践科学监管理念、建设廉政队伍、落实责任体系、搞好市场秩序整顿、做好食品监管工作等做了充分的交流。大家纷纷表示，今后，一定要认真学习、宣传、贯彻十七大精神，全面深入落实科学发展观，确保公众饮食用药安全，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献(相关报道见本报10月20日A1版)。现将学员们的学习体会整理分类，分两期共8块版刊发。
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▲李卫东：党的十七大报告把科学发展观确定为发展中国特色社会主义的重要指导方针和必须坚持贯彻的重大战略决策。作为基层食品药品监管部门，贯彻落实科学发展观，就是要牢固树立“以切实保障人民群众饮食用药安全”为己任的责任意识，把“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”的方针落实到监管实际工作中。
面对公众利益与商业利益冲突等问题，基层食品药品监管部门首先应摆正位置，明确职责。要正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益、城市监管与农村监管的关系，坚持以人为本，实施依法监管，规范食品药品市场秩序，确保食品药品安全。
贯彻落实科学发展观，要正确认识和准确把握食品药品监管的本质、内涵、特点和规律，真正做到求真务实。要按照“内抓管理强素质，外抓监管保平安”的指导思想，切实加强思想、作风、组织、制度、效能和廉政建设，确保人民群众饮食用药安全。
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▲李东阳：连日来，我认真学习胡锦涛总书记的十七大报告，深刻领会报告的精神实质，深深感到党的十七大报告立意高远、求真务实，内涵丰富，科学地回答了我们党在当前改革发展的关键阶段，举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的目标前进等重大问题，是顺应时代要求，符合党心民心，推动党和人民事业发展的纲领性文件，为我们在当前形势下做好食品药品监管工作指明了方向，同时也对我们提出了更高的要求。
食品药品安全有效是关乎国计民生的大事，要求我们每一位监管人员必须做到：一是要坚决贯彻科学发展观，坚持以人为本，践行科学监管理念，促进和谐社会建设。并始终把人民群众的根本利益放在首位，以此作为我们制定政策、做好工作的出发点和落脚点。二是要坚持依法行政，进一步完善各项规章制度，转变职能，提高依法行政的能力和水平，保护人民群众对食品药品监管工作的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步完善依法行政的监督制约机制，自觉接受人民群众的批评和监督，真正做到依法行政，公开透明，务实高效，清正廉洁。三是要进一步加大食品药品市场的监督力度，强化责任意识，完善工作机制，维护市场秩序，保障食品药品安全。
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▲魏毅麟：党的十七大报告中明确提出的关于加强食品药品安全工作的内容，为我们做好食品药品监管工作指明了方向，增强了信心和动力。为了更好地贯彻落实党的十七大精神，加强食品安全工作，我认为要做到以下四点：
一、强化宣传工作。针对食品安全综合监管工作的特点进行宣传；针对食品安全整治效果进行扩大宣传；加大食品安全知识及相关法律法规的宣传。
二、强化监管机制。要在整合执法资源，建立食品安全执法联动协调机制上下工夫；要在整合技术资源，建立食品质量技术监督制度上下工夫；要在整合信息资源，建立食品安全风险评估与预警机制上下工夫。
三、强化准入体系。食品安全标准是食品市场准入的前提条件，在实施食品市场准入过程中必须把好两关：一是准入关，二是跟踪关。一旦发现“问题食品”，应立即下柜、退市或采取其他相关措施，确保群众饮食安全。
四、强化诚信建设。继续加强食品安全信用体系建设；强化食品生产经营者自身诚信制度建设；加强食品生产经营主体信用档案建设。
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▲季林：党的十七大是在我国改革发展关键时刻召开的一次重要大会。胡锦涛总书记的报告进一步深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观为食品药品监管系统树立和实践科学监管理念，加强和改进监管工作指明了方向。
对食品药品监管系统来说，贯彻落实科学发展观，促进和谐社会建设，首先，要始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，把它作为我们一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好人民群众饮食用药安全有效的权益。其次，科学监管必须是统筹协调的监管，要处理好“四个关系”：一要处理好市场监管和当地经济发展的关系；二要处理好城市监管和农村监管的关系；三要处理好食品安全综合监管和药品具体监管的关系；四要处理好日常监管与专项整治的关系。最后，要提高队伍素质，坚持依法行政。要建立健全以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制体系，规范执法行为，树立科学、规范、公正的监管执法部门形象。
▲贺聪明：胡锦涛总书记在党的十七大报告中，进一步阐述了科学发展观的基本内涵和精神实质，提出了构建社会主义和谐社会，要确保食品药品安全的要求。作为市级食品药品监管部门，落实十七大报告精神，重在紧密联系工作实际进行监管创新。
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具体监管实践中，必须着眼于改革发展的新要求和人民群众的新期待，建立“四个体系”，把好食品药品安全“三关”，发挥“五种作用”。其中，“四个体系”是：落实科学发展观,必须建立以人为本的政府层级责任体系、对监管部门的科学考评体系、安全事故责任的追究体系以及应对突发公共事件的危机应急处置体系。把好食品安全和防范药害事件发生的事前、事中、事后“三关”，指的是：发挥政府执法部门在事前的产业宏观导向、优化产业结构的“宏观调控作用”、市场准入审批的“科学严格把关作用”以及创优发展环境的“高效优质服务作用”；在事中，要严格依法行政，严厉打击侵害人民群众利益的制假售假不法行为，发挥“法律的震慑作用”；在事后，要加强对经营者诚信意识教育，通过监管发挥“行业自律作用”。
▲黄守家：胡锦涛总书记在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
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党的十七大把“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”作为以改善民生为重点的社会建设六大任务之一，并提出“要建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系”，“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药”，体现了我们党以人为本、关注民生的执政理念，同时也对食品药品监管工作提出了更高要求。联系当前食品药品安全形势，我们要认真学习十七大报告精神，贯彻落实科学发展观，认真抓好食品药品监管工作。要不断创新监管方式，进一步提高监管水平，深入整顿和规范食品药品市场秩序，提升食品药品企业经营管理水平，努力构建和谐的食品药品监管环境，保证人民群众饮食用药安全。
▲丁少辉：胡锦涛总书记在十七大报告中对食品药品工作提出明确要求，食品药品监管部门必须深刻领会这些重要论述，坚持科学发展观，树立和实践科学监管理念，不断强化药品研究、生产、流通和使用等各环节的监管，为构建和谐社会作出应有贡献。
一是要围绕报告抓学习。我们必须认真把握报告中提出的一系列新观点、新概括和新论断，结合部门工作实际，制订学习计划，使学习取得实实在在的成效。二是要围绕职能抓监管。正确理解“建设覆盖城乡居民药品供应保障体系”、“提高突发公共卫生事件应急处置能力”、“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药”、“确保食品药品安全”等要求，进一步落实监管职能，建立健全药品安全监管责任体系。三是围绕科学抓机制。切实提高科学监管能力，加快推进管监手段创新，建立技术审评、现场核查、体系考核和样品检验相结合的药械监管新机制，建立保障公众用药安全的长效机制。四是围绕和谐抓队伍。努力建设一支高素质的食品药品监管干部队伍，真正做到为民、务实、清廉。
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▲憨振东：胡锦涛总书记在十七大报告中，把加快推进以改善民生为重点的社会建设提到了一个新的高度，首次把民生问题单列出来进行专门论述，并强调确保食品药品安全，这就为食品药品监管工作指明了方向。作为基层食品药品监管部门，应当不辱使命，结合实际，拓宽思路，扎扎实实地落实十七大报告精神，不断开创基层食品药品监管工作新局面。
一、必须牢固树立科学监管理念，坚持以人为本，把对公众健康利益负责放在第一位。要妥善处理公众利益与商业利益的关系，确保为消费者提供安全有效的健康产品，为实现国民经济又好又快发展而努力。
二、抓好队伍建设，强化监管责任，提高监管能力。要培养监管人员为公众利益服务、对公众利益负责的主动性和责任感，不断提升社会公信力。
三、集中力量进行重点监管。要在日常监督检查的基础上，对重点单位、重点品种、重点环节加大监督检查力度，对监管效果实行阶段性量化考核。
四、注意运用现代科学技术和监管手段，把监管工作的信息化建设提到重要议事日程，实现信息传递及时、资源共享。
(文字由本报记者集体整理，图片由本报记者韩国强、邓乔摄), 百拇医药