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两计划内疫苗开门迎外资
http://www.100md.com 2007年11月21日 《医药经济报》 2007.11.21
     在全球医药界苦苦找寻新的增长点时,计划外疫苗走入了视野;在外资和国际风投把目光转向中国医药产业时,计划内疫苗也有了“出位”的可能。日前,国家发改委和商务部新公布的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》(下称《目录》)显示,国家计划内疫苗这一原本属于国内企业的城池,其边界开始松动。

    虽然国家计划内免疫基本上仍被列为限制外商投资范围,但其中的卡介苗和脊髓灰质炎疫苗已经出现在鼓励外商投资产业目录。新的《目录》将于12月1日起实施。

    引入竞争

    依据卫生部规定,计划内免疫疫苗主要有以下四种:预防麻疹的麻疹疫苗,预防结核的卡介苗,预防小儿麻痹症的脊髓灰质炎疫苗以及预防百日咳、白喉、破伤风的百白破疫苗。此次《目录》一下子开放其中两个,外商在中国疫苗市场的可操作空间被放大。

    “外商肯定希望能早日分割这块“蛋糕”,但他们究竟能发展到何种程度,关键还是要看价格,对国内免疫市场的影响多大也在于价格。” 中国医药生物技术协会副秘书长吴朝晖认为,外商投资生产的疫苗的统购价格将是一个关键因素。
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    据了解,过去国内疫苗的销售采取统购统销的方式,省级疾控中心拥有绝对的话语权。卫生部2005年6月1日起实施了《疫苗流通和预防接种管理条例》,省级疾控机构垄断疫苗供应的体制逐渐被打破,但仅限于计划外疫苗。

    疫苗供应体制的变化带来营销模式的变化,一些国际疫苗巨头,如葛兰素史克、赛诺菲-巴斯德、默沙东及诺华亦积极抢滩中国疫苗领域。不过,在计划内疫苗的产、购、销领域,外资还是被拒之门外。

    兴业证券疫苗市场分析师王晞告诉记者,出于政策限制以及利润的考虑,目前外资在计划内疫苗市场的投资确实仍为空白。卡介苗和脊髓灰质炎疫苗属于新生儿强制接种的疫苗,国内每年的新生儿大概1000多万,算来不过几亿元,对外资来说市场不大。外商的投资行为有待进一步观察市场变化。

    他表示:“国家之所以鼓励外商投资,一方面可能是从疫苗品质和保证供应两方面考虑;另一方面,可能希望借此引入竞争,通过竞争体现产品质量。”
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    对此,吴朝晖强调,进口疫苗和国产疫苗毒株的培养工艺不同,产生抗体数量、防疫时间和副反应等方面可能有区别,但进入接种站的国产疫苗和进口疫苗质量都是有保证的。

    统购价或内外有别

    事实上,外资疫苗进入国内已经不是一件稀奇事。在国内城市疫苗市场,外资在计划外疫苗方面颇有斩获。虽说目前仅开放了两个计划内疫苗,下一步政策如何走,各方均较为关注。

    业内专家指出,跨国疫苗巨头,在资金、技术方面均占优,随着《目录》的实行,外商将可能在国内单独设厂,其成本将有望下降,优势将进一步凸显。

    不过,王晞认为,由于外资疫苗技术成本较高,不论如何降低成本,外资疫苗的总成本还是高于国产疫苗。在他看来,这等于是多一个选择,外资还是要进行市场推广才能进入统购。而在参与统购时,厂家可自行报价,最终选择国产还是外资,将由政府部门决定。国产和外资最终的统购价格或会有差别。

    吴朝晖指出,国内企业必须理性面对。随着竞争的加剧,国内企业唯有不断提高技术,通过研发来提高竞争力。

    目前国内人用疫苗重复建设现象突出。由于同质化竞争激烈,市场集中度低,目前单品销售超过亿元的产品很少,与国际疫苗巨头有显著差距。, 百拇医药(马建忠)