国产水果如何安全出境
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我国是水果生产大国，2007年产量继续保持增长势头，达到9599万吨，仍然位居世界第一。但是，我国水果参与国际贸易比例依然很小，出口量只占到总产量的3%。制约我国水果出口的因素既有我国水果产后加工及处理能力不够的问题，也有近年来国外不断提高进口水果检疫准入门槛的原因。只有对出口水果进行规范管理，有效控制水果上的病虫害和农药残留等问题，积极突破与跨越国外技术壁垒，才能引导水果产业健康发展。
为规范出境水果检验检疫和监督管理工作，国家质量监督检验检疫总局早在2006年12月25日发布了《出境水果检验检疫监督管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第91号，以下简称“《办法》”)，自2007年2月1日起正式施行。
《办法》适用于出境的新鲜水果及冷冻水果的检验检疫、监督管理工作。规定了对出境水果实施果园、加工厂注册登记制度，实施强制和自愿注册登记两种形式：对于我国与水果输入国家或地区签订的双边协议、议定书等有明确规定，或者水果输入国家或地区法律法规要求对输入该国或地区的水果果园和包装厂实施注册登记的，检验检疫机构应当按照规定对输往这些国家或地区的出境水果果园和包装厂实行注册登记；对于我国与水果输入国家或地区签订的双边协议、议定书没有明确规定，而且输入国家或地区法律法规也没有明确要求的，出境水果果园、包装厂可以自愿向检验检疫机构申请注册登记。
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《办法》明确了检验检疫机构对于出境水果果园、包装厂实施监督管理所应当包括的具体内容。出口水果应具有溯源性，检验检疫机构对本辖区注册和非注册的出口果园、包装厂均应实施有害生物监测、有毒有害物质监控和监督管理，并确定监督管理的要求；同时出境水果果园、包装厂对于农业化学品应安全合理使用，对于出境水果的包装应当使用干净卫生、未曾使用过并且符合有关卫生质量标准的材料。
《办法》还规定了出口水果检验检疫依据，报检要求，并确定出境实施相应的检验检疫管理办法。对于出境水果的报检地规定为包装厂所在地；对于来自于检验检疫机构辖区内注册登记果园、包装厂的出境水果，报检时应提供果园、包装厂的注册登记复印件；对于来自于检验检疫机构辖区外的其他注册果园的，应当由注册果园所在地检验检疫机构出具水果产地供货证明；对于来自非注册果园、包装厂的出境水果，报检时应当在报检单上注明来源果园、包装厂名称、地址等信息。对于经检验检疫不合格的辖区内出境水果，检验检疫机构应当向出境水果果园、包装厂反馈有关信息，并协助果园、包装厂调查原因，采取改进措施；对于辖区外的不合格出境水果，实施检验检疫的检验检疫机构应当将有关情况及时通知出境水果果园、包装厂所在地检验检疫机构。
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违反本《办法》规定行为的处罚方式为罚款，罚款额度为3万元以下。对于检验检疫人员的徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为，违反了相关法律法规和本《办法》规定的，依法给予行政处分；对于情节严重构成犯罪的，则依法追究其刑事责任。
需注意的两个问题：
关于建立出口水果监督管理溯源体系：对水果的溯源要求符合国际水果产业发展趋势。《办法》要求，出境水果来源应当清楚，企业或代理人应提供来源果园、包装厂的证明，否则不予受理报检。这一规定是为了阻止企业或代理人从市场上直接采购水果用于出口，确保水果具有可追溯性，进而通过全过程监管来保证出口水果质量。
关于细化果园、包装厂监督管理要求，部分实施注册登记制度：根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例规定，对出境动植物及产品生产、加工、存放过程实施检疫监督制度，对输入国有注册登记要求的还要对出境动植物及产品生产、加工、存放单位实施注册登记制度。国外没有明确要求的，凭企业自愿申请可以实施注册。, http://www.100md.com(刘 莉)