——资源消耗逐步降低，污染物全部达标排放。单位产值能耗降低20%，单位工业增加值用水量降低30%，玉米加工副产品及工业固体废物综合利用率达到95%以上，主要污染物排放总量减少10%。

    (四)需要说明的几个问题

    第一，关于基本原则

    《指导意见》指出，未来玉米深加工业发展需要坚持控制规模、协调发展，饲料优先、统筹兼顾，合理布局、优化结构，立足国内、加强引导，循环经济、综合利用的原则。确定这些原则的基本出发点：一是玉米是公认“饲料之王”，在我国饲料养殖业中具有无可替代的地位。玉米是我国饲料养殖业中最重要的能量饲料，国内饲料养殖业消费玉米数量占玉米消费总量65%-70%。豆粕、玉米蛋白粉(玉米深加工的副产品)等蛋白类原料必须与能量饲料混合后才能饲喂畜禽，而不能单独作为饲料来使用。但是，随着玉米深加工业的快速发展，深加工业与饲料养殖业争玉米原料的矛盾开始显现，然而饲料养殖业的产品附加值一般低于玉米深加工业，在原料竞争中往往处于劣势。为满足人民生活水平不断提高对肉蛋奶等畜产品的需求，必须优先保证饲料发展对玉米需求。二是玉米深加工业对平衡市场供求关系具有重要作用，有利于稳定和提高玉米市场价格，调动农民种粮积极性，推动地方经济发展。但是，如果玉米加工过快发展乃至超过国内玉米供给能力，东北及内蒙古地区调出玉米量将大大减少，使南方主销区的饲料原料从依靠国内供给转为依靠进口，增加国家食物安全风险。因此，必须合理控制深加工业消耗玉米的规模，保持适度发展。三是受耕地减少、水资源短缺等因素制约 ......