改变的是身份 坚守的是责任
——访第九、第十届全国人大代表，《农产品质量安全法》首倡人姜德明
□文/图《盐城晚报》记者 张兆领 严虹雷
核心提示：
★虽然他不再担任新一届全国人大代表，但他没有因身份改变而忘记自己的责任,他说：“我将捍卫食品安全，直到生命的最后一刻!”
★尽管他身患两种癌症，还比别人少一条腿，但这一切不能阻止他为公众利益鼓与呼。
★他被温家宝总理称为“农技战线上的一面旗帜”。
3月初，虽然春寒料峭，但是苏北大地已经春潮涌动。
在江苏省盐城市射阳县黄尖镇境内的盐城市经济管理干部学校蔬菜基地里，人们经常可以看到姜德明拄着双拐杖扯着嗓子指挥着男男女女，他们一边开墒挖沟，一边支钢架搭大棚。
, http://www.100md.com
“实现农产品无公害是我毕生的追求!”3月2日，当记者在一座热气蒸腾的大棚里找到正在指导菜农往营养钵里放茄子籽的姜德明时，他这样袒露心声。
锲而不舍
“唤”出新法诞生
提到姜德明，就不得不说《中华人民共和国农产品质量安全法》(以下简称《农产品质量安全法》)。
《农产品质量安全法》于2006年11月1日正式颁布实施。它是一部监管法，也是一部保障法，更是一部促进法。《农产品质量安全法》的出台，标志着我国农产品由数量管理进入数量与质量并重，更加注重质量安全的新阶段，标志着农产品质量安全监管从此走上依法监管的轨道。
但这部法律从姜德明第一个提出到正式诞生，却用了6年的时间。
1990年，正值壮年的姜德明患上骨癌，左腿被高位截肢。1994年，他又不幸患转移性肺癌，切除了中肺叶。两次死里逃生的经历，让他倍感生命的宝贵，也让他更加关注身体健康。
, http://www.100md.com
1996年夏天，他爱人从菜市场买回几根黄瓜，回家后她简单用水清洗一下就生吃了，不一会她的肚子感到剧烈疼痛，送到医院检查竟是农药中毒。妻子这次中毒不仅花了冤枉钱，同时也让姜德明长了一“智”——不安全的农产品不能吃。
到底该由谁监管农产品质量安全呢？
1998年，身残志坚的姜德明当选为九届全国人大代表。人民代表为人民，在日常调研时他紧密结合工作实际和曾经的遭遇，写出他作为全国人大代表的第一个建议：关于蔬菜实行无害化生产的建议。这一建议于次年在全国人大会上提出，并在2001年有了效果——我国启动“新世纪无公害食品行动计划”，以确保百姓“菜篮子”安全。
在2001年全国“两会”上，姜德明领衔提交了《关于制定〈农副产品安全保障法〉的议案》，立即引起社会各界的广泛关注。
从北京回来后，他一边拖着残腿下农村、进工厂调研，一边与相关专家和学者保持联系，听取各方面意见，对议案进行修改和补充。
, 百拇医药
在2002年“两会”上，姜德明再次领衔提出《关于制定〈农产品质量安全法〉的议案》，这次的议案不但在内容上更趋完善，而且还涵盖了所有农产品，“农产品质量安全法”第一次有了文本上的提法。
2002年，时任国务院副总理温家宝对姜德明提出的议案作了批示，随后《农产品质量安全法》进入立法程序。
竭尽全力宣传新法
确保百姓饮食安全
经过6年的漫长等待，《农产品质量安全法》终于在2006年11月1日登上了历史舞台。
“当我从新闻媒体上获知《农产品质量安全法》出台的时候，我心里不知有多高兴，几乎要扔掉拐杖跳起来。”姜德明说。
按理说，用6年时间促成一部法律的诞生，对于一名全国人大代表来说可以用“功德圆满”来形容。但姜德明没有满足这些，新法诞生后的一年来，他一如既往地关注这部法律，将其全部精力用于宣传这部法律，呼吁社会各界学法、用法，确保食品安全。他同时还身体力行，带头创办绿色蔬菜基地，面向社会提供放心蔬菜。
, http://www.100md.com
姜德明告诉记者，2006年11月初，他自掏腰包印了2000多份《农产品质量安全法》宣传资料，拄着双拐到射阳县近郊菜农的塑料大棚里发放。
在随后的人大代表调研时间里，姜德明每到一处，都竭尽全力宣传《农产品质量安全法》。他认为维护农产品质量安全，有赖于各级政府加强监管和全社会共同参与。
首先要强化全民环保意识、食品安全意识和自我保护意识。治理污染、善待地球必须从我做起，遵循自然规律建立可持续生活方式，将整个社会尽快建设成一个信誉社会，只要人人都对周围环境付出一点关爱，我们的生活质量和健康状况就一定会得到提高和改善。其次是加强对生产者技术指导。通过广泛宣传、实施技能培训等，让更多农民了解使用农药、化肥、激素的负面效应，引导大家按照标准化要求组织生产，改变广大农民的生产方式，使生产无公害农产品成为他们的自觉行为。
值得一提的是，在2007年“两会”期间，尽管《农产品质量安全法》已经出台，但姜德明还是不放过任何宣传《农产品质量安全法》的机会，尤其是在媒体采访时，一遍，两遍……他不厌其烦地介绍这部法律诞生的过程及实施后的社会意义。
, 百拇医药
“《农产品质量安全法》已经出台，接下来要看食品安全监管部门的执法能力。”姜德明告诉记者，一部法律诞生并不意味着什么问题都解决了，新法出台只是农产品质量安全 “万里长征”的第一步，真正让人民群众在农产品消费上安全、放心，今后还有很多路要走。
姜德明说，现在农产品的质量与安全隐患愈来愈突出，尤其是农产品中有毒有害物质残留超标问题，直接影响到人民群众的身体健康和生命安全。虽然《农产品质量安全法》出台了，但诸如《农产品安全生产技术规程》、《农药合理使用准则》、《农药残留检测标准》等相关法律法规仍需要进一步补充和完善，执法主体、执法程序、检测手段等需要进一步明确，农产品生产、加工及经营者的行为要进一步依法规范，特别要从产地和市场两个环节入手，实行“从农田到餐桌”全程监管；与此同时，还应加速制定有利于绿色有机农产品发展的政策，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，让大家早日吃上“放心食品”。
他建议尽快调整农药品种结构，通过立法等措施全面淘汰和停止剧毒、高残留农药的生产，严格限制或减少化学农药的生产比例，鼓励研制和生产安全、高效、经济的低残留、环保型新农药，积极开发和推广应用生物农药，大力发展生态农业，绿色农业、有机农业，全面开展农产品重点生产基地的环境监测。
, 百拇医药
依法加强和规范农药的销售及使用管理；严格依照无公害农产品生产技术规程，培育农业标准化生产基地，加速推广普及农产品安全生产配套技术，综合运用农业、物理、生物等手段防治病虫害；严禁销售和使用高毒、高残留农药，尤其要禁止在农作物采收安全间隔期内施药及蔬菜生产上使用高毒、高残留农药，全面实现农产品质量安全达标生产。
事实上，姜德明在宣传农产品安全的同时，自己一直用孱弱的身躯践行着一个共产党员的不朽承诺。
2007年，他带上妻子来到盐都区潘黄镇，租用当地50亩农田生产无公害放心蔬菜。由于他的蔬菜基地是全程覆盖防虫网、施用农家肥，整个生长过程基本不用化肥、农药，所以生产出来的蔬菜不仅口感好，更主要是放心、安全.日前在盐城市区的海纯路、解放路等6个菜场开设的“姜德明绿色放心蔬菜”直销窗口供不应求。
▲图为2006年10月31日，姜德明到县城近郊的大棚里发放自费印刷的《农产品质量安全法》资料。
, http://www.100md.com
▲图为姜德明与农技人员一起研究蔬菜种植技术。
生命不息，
奋斗不止
“我是一个身患两种癌症的人，清楚地知道属于我的那部分时间有限，所以我要过好每一天，为百姓多做点事情。”姜德明说。
尽管姜德明没能当选第十一届全国人大代表，但他在接受采访时明确表示：“人大代表不只是一种荣誉，更是一种责任。尽管我没有当选新一届全国人大代表，但要继续承担人大代表的历史责任。因此我要把一天当作两天过，生命不息，责任不止。”
姜德明还告诉记者，他虽然不再是新一届全国人大代表，但在2008年1月下旬的江苏省人大代表选举中，他成功当选为省人大代表。
在江苏省人大会上，姜德明带去了 “建设农村生态文明，注重发展绿色放心农产品”、“加强饮用水源保护，保障群众饮用水安全”等反映广大人民群众心声的议案。
, http://www.100md.com
他说作为一名基层农技推广工作者，有职责、有义务，全力关注食品安全，倡导绿色消费，传播绿色理念，通过自己的实际行动引导更多的农民加入到种植绿色放心蔬菜行列。
他建议尽快制定《江苏省食品安全条例》，全面实施农产品质量安全工程，从产地和市场两个环节入手，实行从“农田到餐桌”全过程质量安全控制(如在大气、土壤、水体受到污染的地方种植、养殖，或在生产过程中使用剧毒有机磷农药，就难以生产出放心安全农产品)。建议尽快制定《江苏省农业清洁生产管理条例》，使农业源头污染防治工作做到有法可依，为农业源头污染防治工作提供完善的法律支撑。
姜德明认为，一要杜绝污染源头，严格规范农业投入品生产、经营和使用行为，全面淘汰和停止剧毒、高残留农药生产，严格限制或减少化学农药生产比例；二要注重培育基地，通过创建和培育优质安全农产品生产基地，全力推进优质农产品区域化种植(养殖)、标准化生产及品牌农业建设，全面提高农民的组织化程度，健全农产品标识制度，加速推广普及农产品安全生产配套技术，综合运用农业、物理、生物等手段防治病虫害；三是开展清洁生产，提倡和推广施用农家肥，推广生物农药及罩网防虫法；四是强化市场监管，加强农产品质量安全检验检测体系建设，建立农产品市场准入制度，建立食品安全信用体系；五是加大扶持力度，对发展绿色放心农产品要加大扶持力度。
姜德明在议案中这样说，在实际工作中也是这样做的。
前不久，他筹资70多万元，在射阳黄尖镇境内承租了100多亩土地，计划搭建70个塑料大棚，每年生产绿色放心蔬菜50多万公斤。
姜德明说：“尽管在推广绿色放心蔬菜中遇到这样、那样的困难，但我毫不气馁，对发展与推广绿色放心蔬菜的决心与信心不动摇，我想在有生之年再尽一些努力，尽快将绿色放心蔬菜推广开，能推到哪里算哪里，力求生产出更多优质绿色放心农产品来满足广大消费者需要，这就是我今生最大的心愿，也是惟一的心愿。”, 百拇医药
□文/图《盐城晚报》记者 张兆领 严虹雷
核心提示：
★虽然他不再担任新一届全国人大代表，但他没有因身份改变而忘记自己的责任,他说：“我将捍卫食品安全，直到生命的最后一刻!”
★尽管他身患两种癌症，还比别人少一条腿，但这一切不能阻止他为公众利益鼓与呼。
★他被温家宝总理称为“农技战线上的一面旗帜”。
3月初，虽然春寒料峭，但是苏北大地已经春潮涌动。
在江苏省盐城市射阳县黄尖镇境内的盐城市经济管理干部学校蔬菜基地里，人们经常可以看到姜德明拄着双拐杖扯着嗓子指挥着男男女女，他们一边开墒挖沟，一边支钢架搭大棚。
, http://www.100md.com
“实现农产品无公害是我毕生的追求!”3月2日，当记者在一座热气蒸腾的大棚里找到正在指导菜农往营养钵里放茄子籽的姜德明时，他这样袒露心声。
锲而不舍
“唤”出新法诞生
提到姜德明，就不得不说《中华人民共和国农产品质量安全法》(以下简称《农产品质量安全法》)。
《农产品质量安全法》于2006年11月1日正式颁布实施。它是一部监管法，也是一部保障法，更是一部促进法。《农产品质量安全法》的出台，标志着我国农产品由数量管理进入数量与质量并重，更加注重质量安全的新阶段，标志着农产品质量安全监管从此走上依法监管的轨道。
但这部法律从姜德明第一个提出到正式诞生，却用了6年的时间。
1990年，正值壮年的姜德明患上骨癌，左腿被高位截肢。1994年，他又不幸患转移性肺癌，切除了中肺叶。两次死里逃生的经历，让他倍感生命的宝贵，也让他更加关注身体健康。
, http://www.100md.com
1996年夏天，他爱人从菜市场买回几根黄瓜，回家后她简单用水清洗一下就生吃了，不一会她的肚子感到剧烈疼痛，送到医院检查竟是农药中毒。妻子这次中毒不仅花了冤枉钱，同时也让姜德明长了一“智”——不安全的农产品不能吃。
到底该由谁监管农产品质量安全呢？
1998年，身残志坚的姜德明当选为九届全国人大代表。人民代表为人民，在日常调研时他紧密结合工作实际和曾经的遭遇，写出他作为全国人大代表的第一个建议：关于蔬菜实行无害化生产的建议。这一建议于次年在全国人大会上提出，并在2001年有了效果——我国启动“新世纪无公害食品行动计划”，以确保百姓“菜篮子”安全。
在2001年全国“两会”上，姜德明领衔提交了《关于制定〈农副产品安全保障法〉的议案》，立即引起社会各界的广泛关注。
从北京回来后，他一边拖着残腿下农村、进工厂调研，一边与相关专家和学者保持联系，听取各方面意见，对议案进行修改和补充。
, 百拇医药
在2002年“两会”上，姜德明再次领衔提出《关于制定〈农产品质量安全法〉的议案》，这次的议案不但在内容上更趋完善，而且还涵盖了所有农产品，“农产品质量安全法”第一次有了文本上的提法。
2002年，时任国务院副总理温家宝对姜德明提出的议案作了批示，随后《农产品质量安全法》进入立法程序。
竭尽全力宣传新法
确保百姓饮食安全
经过6年的漫长等待，《农产品质量安全法》终于在2006年11月1日登上了历史舞台。
“当我从新闻媒体上获知《农产品质量安全法》出台的时候，我心里不知有多高兴，几乎要扔掉拐杖跳起来。”姜德明说。
按理说，用6年时间促成一部法律的诞生，对于一名全国人大代表来说可以用“功德圆满”来形容。但姜德明没有满足这些，新法诞生后的一年来，他一如既往地关注这部法律，将其全部精力用于宣传这部法律，呼吁社会各界学法、用法，确保食品安全。他同时还身体力行，带头创办绿色蔬菜基地，面向社会提供放心蔬菜。
, http://www.100md.com
姜德明告诉记者，2006年11月初，他自掏腰包印了2000多份《农产品质量安全法》宣传资料，拄着双拐到射阳县近郊菜农的塑料大棚里发放。
在随后的人大代表调研时间里，姜德明每到一处，都竭尽全力宣传《农产品质量安全法》。他认为维护农产品质量安全，有赖于各级政府加强监管和全社会共同参与。
首先要强化全民环保意识、食品安全意识和自我保护意识。治理污染、善待地球必须从我做起，遵循自然规律建立可持续生活方式，将整个社会尽快建设成一个信誉社会，只要人人都对周围环境付出一点关爱，我们的生活质量和健康状况就一定会得到提高和改善。其次是加强对生产者技术指导。通过广泛宣传、实施技能培训等，让更多农民了解使用农药、化肥、激素的负面效应，引导大家按照标准化要求组织生产，改变广大农民的生产方式，使生产无公害农产品成为他们的自觉行为。
值得一提的是，在2007年“两会”期间，尽管《农产品质量安全法》已经出台，但姜德明还是不放过任何宣传《农产品质量安全法》的机会，尤其是在媒体采访时，一遍，两遍……他不厌其烦地介绍这部法律诞生的过程及实施后的社会意义。
, 百拇医药
“《农产品质量安全法》已经出台，接下来要看食品安全监管部门的执法能力。”姜德明告诉记者，一部法律诞生并不意味着什么问题都解决了，新法出台只是农产品质量安全 “万里长征”的第一步，真正让人民群众在农产品消费上安全、放心，今后还有很多路要走。
姜德明说，现在农产品的质量与安全隐患愈来愈突出，尤其是农产品中有毒有害物质残留超标问题，直接影响到人民群众的身体健康和生命安全。虽然《农产品质量安全法》出台了，但诸如《农产品安全生产技术规程》、《农药合理使用准则》、《农药残留检测标准》等相关法律法规仍需要进一步补充和完善，执法主体、执法程序、检测手段等需要进一步明确，农产品生产、加工及经营者的行为要进一步依法规范，特别要从产地和市场两个环节入手，实行“从农田到餐桌”全程监管；与此同时，还应加速制定有利于绿色有机农产品发展的政策，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，让大家早日吃上“放心食品”。
他建议尽快调整农药品种结构，通过立法等措施全面淘汰和停止剧毒、高残留农药的生产，严格限制或减少化学农药的生产比例，鼓励研制和生产安全、高效、经济的低残留、环保型新农药，积极开发和推广应用生物农药，大力发展生态农业，绿色农业、有机农业，全面开展农产品重点生产基地的环境监测。
, 百拇医药
依法加强和规范农药的销售及使用管理；严格依照无公害农产品生产技术规程，培育农业标准化生产基地，加速推广普及农产品安全生产配套技术，综合运用农业、物理、生物等手段防治病虫害；严禁销售和使用高毒、高残留农药，尤其要禁止在农作物采收安全间隔期内施药及蔬菜生产上使用高毒、高残留农药，全面实现农产品质量安全达标生产。
事实上，姜德明在宣传农产品安全的同时，自己一直用孱弱的身躯践行着一个共产党员的不朽承诺。
2007年，他带上妻子来到盐都区潘黄镇，租用当地50亩农田生产无公害放心蔬菜。由于他的蔬菜基地是全程覆盖防虫网、施用农家肥，整个生长过程基本不用化肥、农药，所以生产出来的蔬菜不仅口感好，更主要是放心、安全.日前在盐城市区的海纯路、解放路等6个菜场开设的“姜德明绿色放心蔬菜”直销窗口供不应求。
▲图为2006年10月31日，姜德明到县城近郊的大棚里发放自费印刷的《农产品质量安全法》资料。
, http://www.100md.com
▲图为姜德明与农技人员一起研究蔬菜种植技术。
生命不息，
奋斗不止
“我是一个身患两种癌症的人，清楚地知道属于我的那部分时间有限，所以我要过好每一天，为百姓多做点事情。”姜德明说。
尽管姜德明没能当选第十一届全国人大代表，但他在接受采访时明确表示：“人大代表不只是一种荣誉，更是一种责任。尽管我没有当选新一届全国人大代表，但要继续承担人大代表的历史责任。因此我要把一天当作两天过，生命不息，责任不止。”
姜德明还告诉记者，他虽然不再是新一届全国人大代表，但在2008年1月下旬的江苏省人大代表选举中，他成功当选为省人大代表。
在江苏省人大会上，姜德明带去了 “建设农村生态文明，注重发展绿色放心农产品”、“加强饮用水源保护，保障群众饮用水安全”等反映广大人民群众心声的议案。
, http://www.100md.com
他说作为一名基层农技推广工作者，有职责、有义务，全力关注食品安全，倡导绿色消费，传播绿色理念，通过自己的实际行动引导更多的农民加入到种植绿色放心蔬菜行列。
他建议尽快制定《江苏省食品安全条例》，全面实施农产品质量安全工程，从产地和市场两个环节入手，实行从“农田到餐桌”全过程质量安全控制(如在大气、土壤、水体受到污染的地方种植、养殖，或在生产过程中使用剧毒有机磷农药，就难以生产出放心安全农产品)。建议尽快制定《江苏省农业清洁生产管理条例》，使农业源头污染防治工作做到有法可依，为农业源头污染防治工作提供完善的法律支撑。
姜德明认为，一要杜绝污染源头，严格规范农业投入品生产、经营和使用行为，全面淘汰和停止剧毒、高残留农药生产，严格限制或减少化学农药生产比例；二要注重培育基地，通过创建和培育优质安全农产品生产基地，全力推进优质农产品区域化种植(养殖)、标准化生产及品牌农业建设，全面提高农民的组织化程度，健全农产品标识制度，加速推广普及农产品安全生产配套技术，综合运用农业、物理、生物等手段防治病虫害；三是开展清洁生产，提倡和推广施用农家肥，推广生物农药及罩网防虫法；四是强化市场监管，加强农产品质量安全检验检测体系建设，建立农产品市场准入制度，建立食品安全信用体系；五是加大扶持力度，对发展绿色放心农产品要加大扶持力度。
姜德明在议案中这样说，在实际工作中也是这样做的。
前不久，他筹资70多万元，在射阳黄尖镇境内承租了100多亩土地，计划搭建70个塑料大棚，每年生产绿色放心蔬菜50多万公斤。
姜德明说：“尽管在推广绿色放心蔬菜中遇到这样、那样的困难，但我毫不气馁，对发展与推广绿色放心蔬菜的决心与信心不动摇，我想在有生之年再尽一些努力，尽快将绿色放心蔬菜推广开，能推到哪里算哪里，力求生产出更多优质绿色放心农产品来满足广大消费者需要，这就是我今生最大的心愿，也是惟一的心愿。”, 百拇医药