廉价药市场短缺
属极个别现象
属极个别现象
全国政协委员、四川科伦实业集团有限公司董事长刘革新认为——
廉价药市场短缺
属极个别现象
本报北京讯 记者方剑春报道 全国政协委员、成都市工商联副会长、四川科伦实业集团有限公司董事长刘革新受行业协会委托，日前向“两会”递交了一份《廉价短缺药品价格问题的情况报告》，希望通过大量调查数据，扭转社会对廉价药短缺的片面认识，正确引导扶持廉价药的生产。报告指出，我国市场上的药品能够满足临床和百姓用药需求，廉价药品大量短缺的说法是不真实的，廉价药短缺属于极个别现象。
从2002年起，关于廉价药市场短缺的消息就频频见诸报端，并引起社会各方的关注。实际情况是不是这样呢？2007年5月，中国价格协会、北京大学医药管理国际研究中心受国家发改委价格司委托组成了“廉价短缺药品价格问题”课题组，就廉价短缺药品价格问题进行了专题调查。
, http://www.100md.com
通过调查10省、114个市不同级别的医疗机构和有关报纸杂志在2005年~2007年6月间所报告短缺的286个药品品种，课题组发现，其中许多品种并非真正短缺，各种剂型、规格齐全，并有多家企业生产。他们走访了湖北九州通医药有限公司、安徽华源医药股份有限公司、中国医药集团总公司进行相关品种核查，发现所谓的286个紧缺品种中，市场正常销售的有272个，占总数的95%；没有经销的只有14个品种。
为什么事实与媒体所反映的情况差距如此之大？分析原因主要有以下几个方面：
一、药品生产、流通企业结构不合理，“多、小、散、乱”情况多年存在，生产、流通企业多为区域龙头，缺乏全国性的大型企业，因此无法形成全国范围内组织药品的采购、储存、统筹和配送，造成区域性紧缺的假象。
二、医疗机构药品招投标采购存在缺陷，在执行中存在地方保护色彩，也造成一定的地域性药品紧缺；一些品种在地方招标中仅以价格作为招标的主要依据，某些企业由于成本原因难以通过价格门槛，导致区域性药品短缺；有的中标药品的购销合同只有价格约束而没有用量保证，有些医疗机构在履行购销合同时，受利益驱动销量极小，使企业在产品低价的情况下成本升高，无法形成规模生产，无法按照招标的价格提供药品。比如复方氢氧化铝，国内有批准文号110个，3家医药商业公司都有销售，但是中标企业因为价格低廉，无法承受成本压力而被迫停止生产，导致在某大型城市一年缺货。
, 百拇医药
三、一些短缺品种属于副作用大、价格低廉的老药，随着药品的更新换代已退出市场；还有一些品种受生产技术水平的限制，不良反应较大，临床使用率不高，企业生产的积极性不大。
报告认为，有些品种的市场短缺是由于政策存在缺陷、政府部门之间缺乏协调联动造成的，比如从去年开始短缺的血液制品，是由于2006年3月开始的单采血浆站转制，整顿血液制品企业，提高产品标准，导致原料血浆供应减少，血液制品供应紧缺。
调查报告认为，以药养医是造成廉价药市场短缺的重要根源，以药养医的顽疾使得医院过分依赖药品收入，产生了“药品价格负调节”现象：对于同类药品，医院青睐价格较贵的品种；医院在药品使用中处于垄断地位，诊疗规范、用药指南的缺失，使得相关部门无法对处方行为进行有效指导、制约和监督，导致药品生产企业无法进行正常的优胜劣汰，优质廉价的药品在市场竞争中处于劣势，只能逐步退出市场。
报告建议，国家应尽快建立药品储备制度，保证急救、罕见病用药的临床供应；尽快建立国家基本药物制度，目前国家只有基本用药目录，而在药品注册、生产、采购、配送和使用方面没有制度保证，配套政策亟待完善；建立政府部门之间的协调机制，建立紧缺药信息平台，深化药品价格管理制度改革，从根本上解决药品短缺问题。, 百拇医药
廉价药市场短缺
属极个别现象
本报北京讯 记者方剑春报道 全国政协委员、成都市工商联副会长、四川科伦实业集团有限公司董事长刘革新受行业协会委托，日前向“两会”递交了一份《廉价短缺药品价格问题的情况报告》，希望通过大量调查数据，扭转社会对廉价药短缺的片面认识，正确引导扶持廉价药的生产。报告指出，我国市场上的药品能够满足临床和百姓用药需求，廉价药品大量短缺的说法是不真实的，廉价药短缺属于极个别现象。
从2002年起，关于廉价药市场短缺的消息就频频见诸报端，并引起社会各方的关注。实际情况是不是这样呢？2007年5月，中国价格协会、北京大学医药管理国际研究中心受国家发改委价格司委托组成了“廉价短缺药品价格问题”课题组，就廉价短缺药品价格问题进行了专题调查。
, http://www.100md.com
通过调查10省、114个市不同级别的医疗机构和有关报纸杂志在2005年~2007年6月间所报告短缺的286个药品品种，课题组发现，其中许多品种并非真正短缺，各种剂型、规格齐全，并有多家企业生产。他们走访了湖北九州通医药有限公司、安徽华源医药股份有限公司、中国医药集团总公司进行相关品种核查，发现所谓的286个紧缺品种中，市场正常销售的有272个，占总数的95%；没有经销的只有14个品种。
为什么事实与媒体所反映的情况差距如此之大？分析原因主要有以下几个方面：
一、药品生产、流通企业结构不合理，“多、小、散、乱”情况多年存在，生产、流通企业多为区域龙头，缺乏全国性的大型企业，因此无法形成全国范围内组织药品的采购、储存、统筹和配送，造成区域性紧缺的假象。
二、医疗机构药品招投标采购存在缺陷，在执行中存在地方保护色彩，也造成一定的地域性药品紧缺；一些品种在地方招标中仅以价格作为招标的主要依据，某些企业由于成本原因难以通过价格门槛，导致区域性药品短缺；有的中标药品的购销合同只有价格约束而没有用量保证，有些医疗机构在履行购销合同时，受利益驱动销量极小，使企业在产品低价的情况下成本升高，无法形成规模生产，无法按照招标的价格提供药品。比如复方氢氧化铝，国内有批准文号110个，3家医药商业公司都有销售，但是中标企业因为价格低廉，无法承受成本压力而被迫停止生产，导致在某大型城市一年缺货。
, 百拇医药
三、一些短缺品种属于副作用大、价格低廉的老药，随着药品的更新换代已退出市场；还有一些品种受生产技术水平的限制，不良反应较大，临床使用率不高，企业生产的积极性不大。
报告认为，有些品种的市场短缺是由于政策存在缺陷、政府部门之间缺乏协调联动造成的，比如从去年开始短缺的血液制品，是由于2006年3月开始的单采血浆站转制，整顿血液制品企业，提高产品标准，导致原料血浆供应减少，血液制品供应紧缺。
调查报告认为，以药养医是造成廉价药市场短缺的重要根源，以药养医的顽疾使得医院过分依赖药品收入，产生了“药品价格负调节”现象：对于同类药品，医院青睐价格较贵的品种；医院在药品使用中处于垄断地位，诊疗规范、用药指南的缺失，使得相关部门无法对处方行为进行有效指导、制约和监督，导致药品生产企业无法进行正常的优胜劣汰，优质廉价的药品在市场竞争中处于劣势，只能逐步退出市场。
报告建议，国家应尽快建立药品储备制度，保证急救、罕见病用药的临床供应；尽快建立国家基本药物制度，目前国家只有基本用药目录，而在药品注册、生产、采购、配送和使用方面没有制度保证，配套政策亟待完善；建立政府部门之间的协调机制，建立紧缺药信息平台，深化药品价格管理制度改革，从根本上解决药品短缺问题。, 百拇医药