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为什么医疗机构越基层越亏损
http://www.100md.com 2009年1月21日 《中国中医药报》 第3062期
     中国卫生经济学会第八批重点招标课题《医疗机构经济运行分析》显示,某省近几年来,每获得100元的医疗收入将发生1.49元的亏损,其中省级盈余2.08元,市级亏损1.98元,县级亏损3.46元。显示越往基层亏损比率越高。由此推理,农村乡镇卫生院的亏损情况可能更加严重。基层医疗机构是中国医疗体系的重要部分,如果长期亏损,势必影响其健康稳定发展,影响基层老百姓的健康权益。仔细分析,主要有三个原因。

    一是医疗定价制度不合理。目前公立医院占主导的医疗行业,医疗服务价格属于政府行为,由于医疗服务价格是刚性规定,所以价格的确定对医院收入和盈亏起决定性影响。医疗服务价格的制定过程比较复杂,往往是省级财务专家、卫生经济专家、医疗管理专家制定价格,对大型设备、新技术定价比较高,一般实用技术定价比较低,这样往往使省级医疗机构得益,基层医疗机构受损。如果不考虑基层医疗机构情况,较少听取他们的意见,基层医疗机构亏损的局面将难以纠正。

    二是城乡医疗资源的分布不均。目前医院呈现赢者通吃的情况,省级医疗机构在规模、投入、科研、人才、学科、设备等方面都有巨大的优势,基层医疗机构无法攀比。而且这样的趋势还在进一步加重。一方面大医院的强大吸引力使病人趋之若骛,不得不继续扩大规模,增强实力;另一方面是基层医疗机构每况愈下,使病人不得不放弃在当地基层医院治疗,而选择前往大医院看病就医。虽然在基层有些报销优惠政策,但是力度不足,其他配套措施没有出台,因此,这样的不公平局面还有可能持续下去。

    三是越往基层财政扶持越弱。中国的实际情况是,财政向中央向大城市集中,在医疗机构出现财政困难时,一般需要政府调节,甚至采取转移支付的行政手段。事实上,基层医疗机构的财务状况并没有引起高度重视,地方财政捉襟见肘,补助医疗机构的亏损常是心有余,力不足。而且中国的基层政府的财政状况也是千差万别。因此,贫困落后地区的医疗机构,财务亏损更严重。因为财务亏损,又影响了医院其他方面的基本生存,呈现恶性循环。没有投入,医院亏损,收入下降,待遇减少,人才流失的局面在继续。

    人人享有健康的权利,这就需要我们创造并且维护一个公平局面,让为健康提供服务的医疗机构能够均衡发展。不能够再走教育系统办所谓重点学校的政策老路了。, 百拇医药(吴剑 福建省南平市人民医院)