健康长江开发战略(2)
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2009年4月1日
要水源区、洞庭湖区与鄱阳湖区以及河口地区等五大区域作为重点区域，抓住各自主要矛盾，有针对性地开展工作，保证实现既定的治理、开发和保护目标。以汉江、赤水河、岷江作为重点支流，积极研究探索和实践治江工作中的重点、难点问题。拟将汉江流域作为探索洪水风险管理与洪水资源化、流域水资源配置与统一调度管理等的典型，将赤水河流域作为探索流域生态环境保护和流域综合管理的典型，将岷江流域作为探索处理好水调与电调关系、进行生态环境修复的典型。以三峡及长江上游控制性水电工程建成后长江中下游防洪形势与对策、长江中下游河道整治及长江口综合治理、流域控制性水利水电工程的统一调度与管理、流域水资源开发利用限制条件与配置、流域生态环境保护与修复、流域水行政综合管理等作为重点领域，深入开展科学研究，超前谋划对策措施，促进长江水利又好又快发展。
战略举措
一是加强基础设施建设。以河势控制与长江口整治、重要堤防、蓄滞洪区及山洪灾害防治等为重点，加快综合防洪减灾工程建设；以重点城市和重点地区水源工程、节水改造工程、骨干水电工程、跨流域调水工程等水资源和水能资源骨干工程为重点，加快水资源开发利用工程建设；以重点水土流失地区综合防治、上海等五大城市水源地、黄浦江等五条支流和巢湖、滇池综合治理以及重要水源区水资源保护工程为重点，加快水生态环境保护工程建设。
二是建立健全法律法规。在国家已经颁布实施的一系列法律、法规的基础上，从法律、行政法规、部规章三个层次上，进一步加强长江流域水法规体系建设，逐步建立以《长江法》为核心的完善的流域水法规和政策体系。
三是加强流域管理。着重从统筹规划、科学调度、行政审批、执法监督、指导协调等五个方面切实加强流域管理，全面提高流域社会管理和公共服务水平。
四是强化科技支撑平台。逐步建立和完善覆盖全流域的水文、水资源、水环境、水生态和水土保持监测及河道原型观测等综合监测体系，加强信息化建设，大力开展重大治江问题研究，强化科技人才培养，积极开展国内外技术合作与交流。
五是建立多元投入机制。在充分发挥政府投资主渠道作用的同时，运用市场机制，努力构建多元化、多渠道、多层次的社会投融资体系；推进水资源开发市场准入制度和水资源保护税费政策的建立与完善，建立水资源与生态环境保护的长效补偿机制；积极探索其他融资渠道，如设立三峡基金、生态保护基金等。
(编辑时香丽), 百拇医药(蔡其华)
战略举措
一是加强基础设施建设。以河势控制与长江口整治、重要堤防、蓄滞洪区及山洪灾害防治等为重点，加快综合防洪减灾工程建设；以重点城市和重点地区水源工程、节水改造工程、骨干水电工程、跨流域调水工程等水资源和水能资源骨干工程为重点，加快水资源开发利用工程建设；以重点水土流失地区综合防治、上海等五大城市水源地、黄浦江等五条支流和巢湖、滇池综合治理以及重要水源区水资源保护工程为重点，加快水生态环境保护工程建设。
二是建立健全法律法规。在国家已经颁布实施的一系列法律、法规的基础上，从法律、行政法规、部规章三个层次上，进一步加强长江流域水法规体系建设，逐步建立以《长江法》为核心的完善的流域水法规和政策体系。
三是加强流域管理。着重从统筹规划、科学调度、行政审批、执法监督、指导协调等五个方面切实加强流域管理，全面提高流域社会管理和公共服务水平。
四是强化科技支撑平台。逐步建立和完善覆盖全流域的水文、水资源、水环境、水生态和水土保持监测及河道原型观测等综合监测体系，加强信息化建设，大力开展重大治江问题研究，强化科技人才培养，积极开展国内外技术合作与交流。
五是建立多元投入机制。在充分发挥政府投资主渠道作用的同时，运用市场机制，努力构建多元化、多渠道、多层次的社会投融资体系；推进水资源开发市场准入制度和水资源保护税费政策的建立与完善，建立水资源与生态环境保护的长效补偿机制；积极探索其他融资渠道，如设立三峡基金、生态保护基金等。
(编辑时香丽), 百拇医药(蔡其华)