来论
“挂职干部吃空饷”
的规则成因
陕西省神木县41名挂职干部赋闲在家领饷——近日，该县取消了67名干部2009年度挂职资格。据神木县挂职办调查，这些干部自挂职后，有的赋闲在家照样拿薪酬，有的兼职取酬为个人谋私利，违背了实施干部挂职的初衷，也引发了一些社会负效应。
作为一种腐败的亚文化表达形式，公务员吃空饷的怪象，早被沸腾舆情所鞭挞。神木县所暴露出的“挂而不职”问题，其实只不过是以往——“在编不在岗、死亡不注销、留职不停薪”般——吃空饷花样的翻版。其所指向的，也依然是我们熟悉的两大体制痼疾：人事管理制度的漏洞与责任追究机制的乏力。
吊诡之处在于事件的主角差别。有别于以往类似事件中的普通公务员，“神木空饷门”的主角换位成了“挂职干部”。顺常理而言，基于挂职之异地锻炼的自我行政能力成长性质，挂职干部应有着强甚于相关普通干部的工作热情。而“神木空饷门”的出现，无疑是对此的一记强烈反讽，也促人反省：其发轫缘由，除挂职官员的个人因素以外，是否还有着现行干部挂职制度规则的自身漏洞？
, 百拇医药
在笔者看来，“神木空饷门”背后，其实隐喻着现行干部挂职规则的两大“后门”。而这，恰是催生其吃空饷的“天然”缘由。第一道“后门”是对挂职干部任命的“虚职化”。尽管国家相关干部挂职和选拔法规明确规定，要对挂职干部进行实职任命，但由于现有官员的挂职时间往往不超过两年，出于政策延续性和行政效率的考虑，接收单位往往不敢安排挂职人员进行实质性的主管工作，规则上多给予其一些辅助性的虚职。职位上的“无用武之力”，兼之对挂职地区情况的不熟悉，常常让部分挂职人员无所适从，只能“赋闲”在家“吃空饷”。部分意志不坚定者甚至还干出兼职、谋求私利等不妥举动。
虚职的安排也许尚不足为虑，因为其还有一定的必要性，而更重要的则在于，官员挂职锻炼规则，还隐性造就了挂职人员“权责不对等”的生存真空。一般来说，挂职人员虽然在挂职单位工作，但对其的工作考核和日常管理权力，规则上却往往在原单位和上级管理部门。而前两者的考核多以阶段性进行，易留下挂职干部管理的“现实真空”。因而，多数挂职干部面临的权力生态是：有权力而无责任。这样的权责不对等制度安排，自然容易导致部分挂职官员人浮于事，“吃空饷”，放任自流甚至违法乱纪。
, 百拇医药
还原“神木空饷门”事件，我们不难发现，它实际上是挂职干部自身和现有挂职规则缺陷共同“倒逼”而生的结果。所谓“吃空饷”，往深处看，其更是挂职规则“后门”的部分“天然”衍生品。因此，“神木空饷门”给予我们的启示是，不应仅将其责任一股脑地推卸给“吃空饷”的挂职干部，更应反思规则上的弊端，从而探索建立起更加合理的挂职干部管理机制。王聃(湖南市民)
由房地美首席财务官
之死想到的
美国住房抵押贷款融资巨头房地美公司代理首席财务官大卫·凯勒曼22日死于家中。初步调查显示，死因可能为自杀。
这两天，大卫·凯勒曼之死成了美国乃至国际社会议论的焦点。焦点集中在大卫·凯勒曼之死的真正原因是什么？两天来美国警方经过初步调查，基本上排除了他杀的可能性；美国一些媒体通过对大卫·凯勒曼的邻居、同事以及身边人的调查后认为，其自杀的原因与工作中承受的巨大压力有关系。
, http://www.100md.com
压力来自政府和政府监管部门。美国政府接管“两房”后，要求“房地美”和“房利美”承担部分新政府经济复苏项目。奥巴马政府还要求这两家机构每月购买和出售成千上万份住房抵押贷款，以维持房地产市场交投活跃。在这个过程，只要美国经济仍然处于糟糕状态，美国政府就会认为被接管的企业做得仍然不够，尽管企业内部特别是高管层再努力。
压力来自美国社会民众。“房地美”、“房利美”已经成为美国社会民众乃至世界公众最为瞩目的金融企业，他们的一举一动无不在大众眼睛聚焦之下。以前，被社会大众捧为奇才、骄子，现在成了罪人、众矢之的，其行为稍有不慎就会有比过去多百倍的批评声音甚至是谩骂声。一个企业以及企业高管过去被社会民众捧上天，现在却被重重摔到地上，又踏上一脚，这种压力和心理落差之大只有身在其中之人才能感觉到。
压力来自媒体追根刨底的监督。笔者只列举一个细节就可以略见一斑：4月初，凯勒曼因尚未到手的85万美元奖金受到严密审查。成群的记者携带摄像机找到凯勒曼位于弗吉尼亚州的住所。出于保护家人安全的考虑，他聘请了贴身保镖。在美国无论是政府官员包括总统、议员等政要人士，还是企业领袖、高管以及其他什么名人，只要你“闹点事”，新闻媒体监督这一关，至少让你脱一层皮。
, http://www.100md.com
压力来自“房地美”内部的各种矛盾交割。据说，凯勒曼曾向朋友抱怨，监管层、国会议员、投资者以及公司其他高管向他提出互相矛盾的要求，自己无法满足每个人。一些人总向他发火；好像不管“房地美”员工每天工作多少小时，实体经济和房屋业主仍向深渊滑去。处在企业漩涡之中的凯勒曼承受的压力之大可想而知。
正像有人所说，“房地美”等处于金融危机中心的企业正承受来自多方的巨大压力，这种压力几乎可以击倒任何人。但也有评论认为，与数以百万计失去工作和住房的美国人相比，这些金融界专业人士承受点压力又算得了什么呢？但也同时告诉人们，无论你是什么人，都是金融危机的受害者，没有人可以幸免。常亮(河南职员)
患者要防转诊中的
猫腻
下级医院向上级医院转送治不了的病人，这本是再正常不过的情况了，但最近笔者所在县发生一起这样的事：一家乡卫生院妇科医生接诊一高龄产妇，检查发现该产妇患有高血压且胎儿已过预产期7天，胎儿胎位不正且有脐绕颈现象。接诊医生考虑卫生院条件及技术，建议产妇转上级医院，病人及家属同意，但在商量转上级哪家医院时，病人家属要求转县人民医院，但乡卫生院妇科接诊医生坚持让转县妇幼院，并帮助患者家属打电话要来了县妇幼院的救护车，患者只好转到了县妇幼医院。但不幸的是，患者在县妇幼院分娩时发生医疗事故，造成胎儿产妇双双死亡。事后患者家属在状告县妇幼院的同时，打听到凡乡级医院医生向县妇幼院送一个产妇，妇幼院给80元回扣，但县人民医院没有。因此，家属以乡医为得回扣把病人送进医疗条件差的医院为由，把这名乡医也告上了法庭。
, 百拇医药
如今这名乡医正心烦意乱地等待法院判决和县卫生局的行政处罚，后悔当初不该为了区区80元回扣自作主张，把病人送进县妇幼院。这真是为了一点蝇头小利惹得一身臊。
作为一名下级医院的医生，与上级医院的专家保持良好关系，有利于对疑难病例的请教和咨询；同时也要对就近的几所上级医院各自的技术专长、就医条件等各个方面有所了解，以利于在病人转诊时如实向病人及家属介绍上级医院的情况，要转哪家医院自己最多只能给个建议，最后要转哪家医院由病人及家属说了算。自己千万不能带着个人私利和个人感情强行把病人转到病人不愿去的医院，否则后悔莫及。作为乡医，为某些医院不正当的竞争手段牺牲自己的前程真是不值得!
再说那家妇幼院，采取不正当竞争手段与同行竞争，这次被曝光，也难逃主管部门的处罚。如今医疗市场竞争激烈，医院要生存要靠精湛的技术和优质的服务，靠回扣等歪门邪道是不能长久的，最终是会被患者淘汰的。就像上述这家妇幼院，说不定还会时不时弄出个医疗事故来，到时不但有损病家健康，自己也免不了因赔偿而大伤元气!
卫一鸣(河南医生), http://www.100md.com
的规则成因
陕西省神木县41名挂职干部赋闲在家领饷——近日，该县取消了67名干部2009年度挂职资格。据神木县挂职办调查，这些干部自挂职后，有的赋闲在家照样拿薪酬，有的兼职取酬为个人谋私利，违背了实施干部挂职的初衷，也引发了一些社会负效应。
作为一种腐败的亚文化表达形式，公务员吃空饷的怪象，早被沸腾舆情所鞭挞。神木县所暴露出的“挂而不职”问题，其实只不过是以往——“在编不在岗、死亡不注销、留职不停薪”般——吃空饷花样的翻版。其所指向的，也依然是我们熟悉的两大体制痼疾：人事管理制度的漏洞与责任追究机制的乏力。
吊诡之处在于事件的主角差别。有别于以往类似事件中的普通公务员，“神木空饷门”的主角换位成了“挂职干部”。顺常理而言，基于挂职之异地锻炼的自我行政能力成长性质，挂职干部应有着强甚于相关普通干部的工作热情。而“神木空饷门”的出现，无疑是对此的一记强烈反讽，也促人反省：其发轫缘由，除挂职官员的个人因素以外，是否还有着现行干部挂职制度规则的自身漏洞？
, 百拇医药
在笔者看来，“神木空饷门”背后，其实隐喻着现行干部挂职规则的两大“后门”。而这，恰是催生其吃空饷的“天然”缘由。第一道“后门”是对挂职干部任命的“虚职化”。尽管国家相关干部挂职和选拔法规明确规定，要对挂职干部进行实职任命，但由于现有官员的挂职时间往往不超过两年，出于政策延续性和行政效率的考虑，接收单位往往不敢安排挂职人员进行实质性的主管工作，规则上多给予其一些辅助性的虚职。职位上的“无用武之力”，兼之对挂职地区情况的不熟悉，常常让部分挂职人员无所适从，只能“赋闲”在家“吃空饷”。部分意志不坚定者甚至还干出兼职、谋求私利等不妥举动。
虚职的安排也许尚不足为虑，因为其还有一定的必要性，而更重要的则在于，官员挂职锻炼规则，还隐性造就了挂职人员“权责不对等”的生存真空。一般来说，挂职人员虽然在挂职单位工作，但对其的工作考核和日常管理权力，规则上却往往在原单位和上级管理部门。而前两者的考核多以阶段性进行，易留下挂职干部管理的“现实真空”。因而，多数挂职干部面临的权力生态是：有权力而无责任。这样的权责不对等制度安排，自然容易导致部分挂职官员人浮于事，“吃空饷”，放任自流甚至违法乱纪。
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还原“神木空饷门”事件，我们不难发现，它实际上是挂职干部自身和现有挂职规则缺陷共同“倒逼”而生的结果。所谓“吃空饷”，往深处看，其更是挂职规则“后门”的部分“天然”衍生品。因此，“神木空饷门”给予我们的启示是，不应仅将其责任一股脑地推卸给“吃空饷”的挂职干部，更应反思规则上的弊端，从而探索建立起更加合理的挂职干部管理机制。王聃(湖南市民)
由房地美首席财务官
之死想到的
美国住房抵押贷款融资巨头房地美公司代理首席财务官大卫·凯勒曼22日死于家中。初步调查显示，死因可能为自杀。
这两天，大卫·凯勒曼之死成了美国乃至国际社会议论的焦点。焦点集中在大卫·凯勒曼之死的真正原因是什么？两天来美国警方经过初步调查，基本上排除了他杀的可能性；美国一些媒体通过对大卫·凯勒曼的邻居、同事以及身边人的调查后认为，其自杀的原因与工作中承受的巨大压力有关系。
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压力来自政府和政府监管部门。美国政府接管“两房”后，要求“房地美”和“房利美”承担部分新政府经济复苏项目。奥巴马政府还要求这两家机构每月购买和出售成千上万份住房抵押贷款，以维持房地产市场交投活跃。在这个过程，只要美国经济仍然处于糟糕状态，美国政府就会认为被接管的企业做得仍然不够，尽管企业内部特别是高管层再努力。
压力来自美国社会民众。“房地美”、“房利美”已经成为美国社会民众乃至世界公众最为瞩目的金融企业，他们的一举一动无不在大众眼睛聚焦之下。以前，被社会大众捧为奇才、骄子，现在成了罪人、众矢之的，其行为稍有不慎就会有比过去多百倍的批评声音甚至是谩骂声。一个企业以及企业高管过去被社会民众捧上天，现在却被重重摔到地上，又踏上一脚，这种压力和心理落差之大只有身在其中之人才能感觉到。
压力来自媒体追根刨底的监督。笔者只列举一个细节就可以略见一斑：4月初，凯勒曼因尚未到手的85万美元奖金受到严密审查。成群的记者携带摄像机找到凯勒曼位于弗吉尼亚州的住所。出于保护家人安全的考虑，他聘请了贴身保镖。在美国无论是政府官员包括总统、议员等政要人士，还是企业领袖、高管以及其他什么名人，只要你“闹点事”，新闻媒体监督这一关，至少让你脱一层皮。
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压力来自“房地美”内部的各种矛盾交割。据说，凯勒曼曾向朋友抱怨，监管层、国会议员、投资者以及公司其他高管向他提出互相矛盾的要求，自己无法满足每个人。一些人总向他发火；好像不管“房地美”员工每天工作多少小时，实体经济和房屋业主仍向深渊滑去。处在企业漩涡之中的凯勒曼承受的压力之大可想而知。
正像有人所说，“房地美”等处于金融危机中心的企业正承受来自多方的巨大压力，这种压力几乎可以击倒任何人。但也有评论认为，与数以百万计失去工作和住房的美国人相比，这些金融界专业人士承受点压力又算得了什么呢？但也同时告诉人们，无论你是什么人，都是金融危机的受害者，没有人可以幸免。常亮(河南职员)
患者要防转诊中的
猫腻
下级医院向上级医院转送治不了的病人，这本是再正常不过的情况了，但最近笔者所在县发生一起这样的事：一家乡卫生院妇科医生接诊一高龄产妇，检查发现该产妇患有高血压且胎儿已过预产期7天，胎儿胎位不正且有脐绕颈现象。接诊医生考虑卫生院条件及技术，建议产妇转上级医院，病人及家属同意，但在商量转上级哪家医院时，病人家属要求转县人民医院，但乡卫生院妇科接诊医生坚持让转县妇幼院，并帮助患者家属打电话要来了县妇幼院的救护车，患者只好转到了县妇幼医院。但不幸的是，患者在县妇幼院分娩时发生医疗事故，造成胎儿产妇双双死亡。事后患者家属在状告县妇幼院的同时，打听到凡乡级医院医生向县妇幼院送一个产妇，妇幼院给80元回扣，但县人民医院没有。因此，家属以乡医为得回扣把病人送进医疗条件差的医院为由，把这名乡医也告上了法庭。
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如今这名乡医正心烦意乱地等待法院判决和县卫生局的行政处罚，后悔当初不该为了区区80元回扣自作主张，把病人送进县妇幼院。这真是为了一点蝇头小利惹得一身臊。
作为一名下级医院的医生，与上级医院的专家保持良好关系，有利于对疑难病例的请教和咨询；同时也要对就近的几所上级医院各自的技术专长、就医条件等各个方面有所了解，以利于在病人转诊时如实向病人及家属介绍上级医院的情况，要转哪家医院自己最多只能给个建议，最后要转哪家医院由病人及家属说了算。自己千万不能带着个人私利和个人感情强行把病人转到病人不愿去的医院，否则后悔莫及。作为乡医，为某些医院不正当的竞争手段牺牲自己的前程真是不值得!
再说那家妇幼院，采取不正当竞争手段与同行竞争，这次被曝光，也难逃主管部门的处罚。如今医疗市场竞争激烈，医院要生存要靠精湛的技术和优质的服务，靠回扣等歪门邪道是不能长久的，最终是会被患者淘汰的。就像上述这家妇幼院，说不定还会时不时弄出个医疗事故来，到时不但有损病家健康，自己也免不了因赔偿而大伤元气!
卫一鸣(河南医生), http://www.100md.com