关于人人享有职业卫生保健的宣言(北京) （1994）
前言
世界卫生组织职业卫生合作中心第二次会议1994年10月11-14日在中华人民共和国北京举行，讨论和通过了“人人享有职业卫生保健”的卫生组织全球战略建议书。在通过战略时会议认识到，劳动生活中的迅速变化既影响到工人的健康，又影响到全世界各国环境卫生，在这种情况下紧急需要发展职业卫生。会议还通过一份实施战略的行动建议。
参加会议的有卫生组织27个国家和31个合作中心的代表，以及国际劳工局、联合国开发计划署和国际职业卫生委员会的代表。卫生组织工人卫生规划署和中国预防医学科学院劳动卫生与职业病研究所是会议的主要组织者。
劳动卫生——一个重点问题
1、根据尽可能掌握的统计数据，每年有1亿工人在职业事故中受伤，20万人死亡，6800万-15700万新的职业病例归因于有害接触或工作负担。如此大量的严重卫生后果是对世界居民健康的最严重影响之一。职业损伤和疾病在发展中国家的作用更为严重，那里有世界上70%的劳动人口。职业损伤和疾病有害于劳动人口的健康，因而影响到工人的劳动生产率及他们自身家庭和家属的经济和社会福利。根据最新统计，劳动相关的健康损失及其带来的劳动生产力损失的价值可能达到世界各国国民生产总值若干个百分点。
2、正式劳动力平均占一个国家总人口的50%-60%。如果将非正式劳动和家务劳动计算进去，大部分居民都参与了劳动。这种劳动产生了全部经济和物质价值，维持了其他的社会活动，从而保证了国家的社会经济发展。
卫生组织《组织法》、关于初级卫生保健的《阿拉木图宣言》、卫生组织关于人人享有卫生保健的全球战略，以及国际劳工局《职业安全和卫生公约》和《职业卫生服务公约》所作出的规定中都包括每个工人享有最高而能获致之健康标准的基本权利。为达到这一目标，就应保证世界上所有工人、不分年龄、性别、民族、职业、就业形式或劳场所的规模或位置，都能享有职业卫生服务。
3、虽然有效的职业卫生和安全规划及许多结构变革改善了一些部门的工作条件、但物理、化学、生物学和社会心理上恶劣条件所构成的一些有害物质和有害因素及职业事故仍然威胁着各国工人的健康，在世界各地引起职业和劳动相关性疾病和损伤。在一些经济部门和一些国家，职业卫生指标与过去相比甚至呈恶化趋势。
虽然健康和安全技术的转让对发展产生了积极影响，但有害的技术、物质和材料向没有足够能力处理这些问题的发展中国家转让，对工人的健康和环境卫生都构成了威胁。
4、各国劳动状况的新变化、劳动环境和组织安排、引进的新技术、新的化学物质和材料，以及发展中国家的日益机械化和工业化，都会导致职业和劳动相关疾病和损伤的新流行。此外，劳动居民的人口变化要求在全世界采取职业卫生的新战略和新规划。
5、职业卫生和安全的水平、国家的社会经济发展及劳动人民的生活质量和福利是相互紧密联系的。这说明，对职业卫生的智力和经济投入不是一种负担，而且会对公司和国家经济产生积极和有效的影响。一些工业企业和国家已经证明，预防和最大限度减少劳动危害在技术是可行的，经济上是有效的。
因此职业卫生是社会经济持续发展的重要因素，它能使工人在有效工作年龄及其以后都能享受到健康和有效的生活。
争取新的健康劳动生活的途径
6、劳动卫生与安全是重要问题，它关系到劳动人民总的健康与福利，必须在公司、国家和国际各级政策中给予应有的考虑。劳动卫生与安全问题原则上是可以预防的，必须利用法律、技术、科研、培训与教育、信息和经济等各种现有手段予以预防。
鼓励政府制订特殊的国家职业卫生政策和规划，包括向所有劳动人民提供合格职业卫生服务的行动。这样的规划应包括制订适宜的法律规定和系统，以便由专门负责职业卫生的主管当局于以实行和检查。
7、政府应保证建立有效实施职业卫生规划的必要基础设施，包括职业卫生服务、研究规划、培训与教育、情报服务和数据库。这些基础设施在国家内和国家间的联网会大大有助于实施国家规划的努力。
8、现实的长期目标是要为所有劳动者组织运作良好的、合格的职业卫生服务，以确保每个劳动者都能有卫生和安全的劳动场所并享有必要的服务。这样的职业卫生服务设施首先应含有多学科预防成份，包括劳动环境和工人健康的监测，必要时应成为包括治疗和卫生促进成分的综合性设施。
9、实际职业卫生活动的中心点应放在劳动场所。雇主应负责计划和设计出安全卫生的劳动、劳动场所、劳动环境和劳动组织，并保持和不断改善劳动卫生和劳动安全。
许多国家的工人都经过职业安全和职业卫生的培训。他们有权知道他们工种和劳动场所可能的危害和危险，同时他们应该通过适宜的机制参加涉及职业卫生及他们劳动、安全和卫生其他方面的计划和决策。
劳动者有权通过他们自己的行动改善劳动条件，应向他们提供情报和教育，提供一切信息，以便获得他们参与过程的有效职业卫生回应。
有各种体弱、残疾和其他影响劳动能力体质的劳动者有权调整到适合他们的工作岗位。
为了向劳动场所基层活动提供必要的专家支持，要鼓励专业界、适宜的专业机构和非政府组织参加各级职业卫生活动，包括基层劳动场所，并对其提供支持。
10、应采取必要的行动，以保证和促使职业卫生和其他相关活动，如职业安全、环境卫生、环境保护、初级和专科卫生服务及社会保障等活动之间建立适宜的合作关系。
11、卫生组织应考虑更高度重视和突出职业卫生政策和规划。为了做到这一点，卫生组织应充分考虑这样的事实，即无论在国际或国家级，劳动者都是卫生政策主要的对象。重视职业卫生将有利于促进健康的劳动生活，因而也将促进健康的社会经济发展。作为以保护人民健康为已任的组织，卫生组织及其职业卫生办公室在综合卫生服务中，特别在职业卫生服务中，应为全球职业卫生发展起到领导作用。
卫生组织工人卫生规划与卫生组织其他相关规划的合作及与其他国际政府间组织和非政府组织的合作应得到保证。
12、世界卫生组织职业卫生合作中心(目前是有52个机构的网络)第二次会议通过本宣言，希望鼓励各会员国和卫生组织进一步发展他们的职业卫生规划。本会议建议，会议通过的关于“人人享有职业卫生保健”的卫生组织全球战略建议书应提交给执行委员会，并进一步提交给世界卫生大会。本战略今后应作为在卫生组织工作总规划框架内发展职业卫生活动的基础。各合作中心保证在他们可能的范围内全力支持国际、国家和地方各级的战略实施。
经世界卫生组织职业卫生合作中心第二次会议授权，我们这次会议和合作中心网计划小组的主持人特签署本宣言。
1994年10月13日于北京
世界卫生组织职业卫生合作中心第二次会议1994年10月11-14日在中华人民共和国北京举行，讨论和通过了“人人享有职业卫生保健”的卫生组织全球战略建议书。在通过战略时会议认识到，劳动生活中的迅速变化既影响到工人的健康，又影响到全世界各国环境卫生，在这种情况下紧急需要发展职业卫生。会议还通过一份实施战略的行动建议。
参加会议的有卫生组织27个国家和31个合作中心的代表，以及国际劳工局、联合国开发计划署和国际职业卫生委员会的代表。卫生组织工人卫生规划署和中国预防医学科学院劳动卫生与职业病研究所是会议的主要组织者。
劳动卫生——一个重点问题
1、根据尽可能掌握的统计数据，每年有1亿工人在职业事故中受伤，20万人死亡，6800万-15700万新的职业病例归因于有害接触或工作负担。如此大量的严重卫生后果是对世界居民健康的最严重影响之一。职业损伤和疾病在发展中国家的作用更为严重，那里有世界上70%的劳动人口。职业损伤和疾病有害于劳动人口的健康，因而影响到工人的劳动生产率及他们自身家庭和家属的经济和社会福利。根据最新统计，劳动相关的健康损失及其带来的劳动生产力损失的价值可能达到世界各国国民生产总值若干个百分点。
2、正式劳动力平均占一个国家总人口的50%-60%。如果将非正式劳动和家务劳动计算进去，大部分居民都参与了劳动。这种劳动产生了全部经济和物质价值，维持了其他的社会活动，从而保证了国家的社会经济发展。
卫生组织《组织法》、关于初级卫生保健的《阿拉木图宣言》、卫生组织关于人人享有卫生保健的全球战略，以及国际劳工局《职业安全和卫生公约》和《职业卫生服务公约》所作出的规定中都包括每个工人享有最高而能获致之健康标准的基本权利。为达到这一目标，就应保证世界上所有工人、不分年龄、性别、民族、职业、就业形式或劳场所的规模或位置，都能享有职业卫生服务。
3、虽然有效的职业卫生和安全规划及许多结构变革改善了一些部门的工作条件、但物理、化学、生物学和社会心理上恶劣条件所构成的一些有害物质和有害因素及职业事故仍然威胁着各国工人的健康，在世界各地引起职业和劳动相关性疾病和损伤。在一些经济部门和一些国家，职业卫生指标与过去相比甚至呈恶化趋势。
虽然健康和安全技术的转让对发展产生了积极影响，但有害的技术、物质和材料向没有足够能力处理这些问题的发展中国家转让，对工人的健康和环境卫生都构成了威胁。
4、各国劳动状况的新变化、劳动环境和组织安排、引进的新技术、新的化学物质和材料，以及发展中国家的日益机械化和工业化，都会导致职业和劳动相关疾病和损伤的新流行。此外，劳动居民的人口变化要求在全世界采取职业卫生的新战略和新规划。
5、职业卫生和安全的水平、国家的社会经济发展及劳动人民的生活质量和福利是相互紧密联系的。这说明，对职业卫生的智力和经济投入不是一种负担，而且会对公司和国家经济产生积极和有效的影响。一些工业企业和国家已经证明，预防和最大限度减少劳动危害在技术是可行的，经济上是有效的。
因此职业卫生是社会经济持续发展的重要因素，它能使工人在有效工作年龄及其以后都能享受到健康和有效的生活。
争取新的健康劳动生活的途径
6、劳动卫生与安全是重要问题，它关系到劳动人民总的健康与福利，必须在公司、国家和国际各级政策中给予应有的考虑。劳动卫生与安全问题原则上是可以预防的，必须利用法律、技术、科研、培训与教育、信息和经济等各种现有手段予以预防。
鼓励政府制订特殊的国家职业卫生政策和规划，包括向所有劳动人民提供合格职业卫生服务的行动。这样的规划应包括制订适宜的法律规定和系统，以便由专门负责职业卫生的主管当局于以实行和检查。
7、政府应保证建立有效实施职业卫生规划的必要基础设施，包括职业卫生服务、研究规划、培训与教育、情报服务和数据库。这些基础设施在国家内和国家间的联网会大大有助于实施国家规划的努力。
8、现实的长期目标是要为所有劳动者组织运作良好的、合格的职业卫生服务，以确保每个劳动者都能有卫生和安全的劳动场所并享有必要的服务。这样的职业卫生服务设施首先应含有多学科预防成份，包括劳动环境和工人健康的监测，必要时应成为包括治疗和卫生促进成分的综合性设施。
9、实际职业卫生活动的中心点应放在劳动场所。雇主应负责计划和设计出安全卫生的劳动、劳动场所、劳动环境和劳动组织，并保持和不断改善劳动卫生和劳动安全。
许多国家的工人都经过职业安全和职业卫生的培训。他们有权知道他们工种和劳动场所可能的危害和危险，同时他们应该通过适宜的机制参加涉及职业卫生及他们劳动、安全和卫生其他方面的计划和决策。
劳动者有权通过他们自己的行动改善劳动条件，应向他们提供情报和教育，提供一切信息，以便获得他们参与过程的有效职业卫生回应。
有各种体弱、残疾和其他影响劳动能力体质的劳动者有权调整到适合他们的工作岗位。
为了向劳动场所基层活动提供必要的专家支持，要鼓励专业界、适宜的专业机构和非政府组织参加各级职业卫生活动，包括基层劳动场所，并对其提供支持。
10、应采取必要的行动，以保证和促使职业卫生和其他相关活动，如职业安全、环境卫生、环境保护、初级和专科卫生服务及社会保障等活动之间建立适宜的合作关系。
11、卫生组织应考虑更高度重视和突出职业卫生政策和规划。为了做到这一点，卫生组织应充分考虑这样的事实，即无论在国际或国家级，劳动者都是卫生政策主要的对象。重视职业卫生将有利于促进健康的劳动生活，因而也将促进健康的社会经济发展。作为以保护人民健康为已任的组织，卫生组织及其职业卫生办公室在综合卫生服务中，特别在职业卫生服务中，应为全球职业卫生发展起到领导作用。
卫生组织工人卫生规划与卫生组织其他相关规划的合作及与其他国际政府间组织和非政府组织的合作应得到保证。
12、世界卫生组织职业卫生合作中心(目前是有52个机构的网络)第二次会议通过本宣言，希望鼓励各会员国和卫生组织进一步发展他们的职业卫生规划。本会议建议，会议通过的关于“人人享有职业卫生保健”的卫生组织全球战略建议书应提交给执行委员会，并进一步提交给世界卫生大会。本战略今后应作为在卫生组织工作总规划框架内发展职业卫生活动的基础。各合作中心保证在他们可能的范围内全力支持国际、国家和地方各级的战略实施。
经世界卫生组织职业卫生合作中心第二次会议授权，我们这次会议和合作中心网计划小组的主持人特签署本宣言。
1994年10月13日于北京