违法药品广告监测探析
□福建省福州市食品药品监管局 王鹏
违法药品广告监测情况
违法药品广告的主要特点整治违法药品广告的措施
近年来，福州市食品药品监管局高度重视违法药品广告的治理，认真开展了药品广告的监测工作，与工商等相关职能部门加强配合，严厉打击各类虚假药品广告，药品广告的违法违规行为得到了一定程度的遏制。但是，仍然有部分虚假药品广告出现在当地主要媒体上。该局经过深入调研，对福州市药品广告的监管现状做了科学分析，并结合近年出现的违法药品广告的主要特点，提出整治违法药品广告的对策及措施。
违法药品广告监测情况
2008年，福州市食品药品监管局重点对辖区内主要平面媒体刊登的药品广告进行了监测，共发现违规药品广告23个品种、228次，全部移送市工商局和上报省局。今年上半年福州市违法药品广告发布率较往年有了较大幅度的下降，第一季度主流平面媒体的违法药品广告发布数量与去年同期相比下降了80%，但在治本方面还缺乏有效的举措，一些违法药品广告屡禁不止，对群众用药产生误导，群众对此反映强烈。
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违法药品广告的主要特点
从广告主体看，均是省外药品生产企业。2008年该局对当地两家媒体违法药品广告的监测显示，所涉及的26个违法药品广告主均是省外药品生产企业。其中，西安某药业有限公司累计投放了57次违法药品广告；重庆某药业有限公司累计投放了33次违法药品广告。一些省外药品生产企业屡罚屡犯、屡禁不止。
从发布形式看，呈现不断翻新的现象。综合分析总结近年来福州局的监测情况，当前平面媒体发布的违法药品广告主要有以下几种类型：处方药在大众媒介发布、未经审批擅自发布、擅自篡改审批内容(扩大药品适应症、功能主治范围)、使用过期的广告批准文号等。
从发布媒体来看，集中于发行量大、发行范围广的媒体。如：2008年，福州某知名都市报共刊发了违法药品广告25种，其中达到3次以上的品种有21种共计171次。
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整治违法药品广告的措施
经济利益驱动媒体刊播违法药品广告、监管部门处罚力度不够和现行的管理体制存在一定弊端,是导致当前违法药品广告泛滥的三大主要原因，要从根本上解决，需多方努力，综合治理。
加强硬件和软件建设，提高监测能力。在硬件建设方面，增加经费投入，配备专用的广告监测设备和录音录像设备，进一步提高监测工作的技术水平；在软件建设方面，组织全市食品药品监管系统广告监测工作人员参加专门的业务培训，认真学习广告管理相关法规、政策，掌握药品广告监测的新知识、新办法，着力提升监测能力，并指定专人负责违法药品广告的日常监测，做到当地报刊广告期期浏览，电视广告每日关注、天天记录，每月向上级局填报《违法药品广告情况统计表》，适时跟踪掌握违法药品广告动态。
提高药品广告的违法成本，规范发布行为。一是提高违法药品广告的经济成本。发挥职能优势，加强对药品经营企业的监管，加大对违法广告药品的抽验力度。违法广告宣传的品种在进入经营企业时有可能存在不合法的行为，比如有可能存在租赁柜台的行为，通过查验销售这些药品的营业员是否为企业的在册员工、药品的所有权是否真正由供货者转移到经营企业等即可查清真相。一旦发现违规经营行为，就可以立案调查，对违法经营药品的行为依法进行查处，从而压缩违法广告所宣传药品的市场生存空间。二是提高违法药品广告的社会成本。依托涉药企业药品信用分类管理系统，把宣传和销售违法广告药品的涉药单位纳入失信名单，实施重点监管。
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发挥公众的监督作用，实施群防群治。据调查，目前相当一部分消费者不知道处方药广告刊登的有关规定。对此可以结合食品药品安全宣传“三进”活动(进农村、进社区、进学校)，有目的地、持续地开展用药方面的科普知识宣传，增强消费者对违法违规药品广告危害性的认识，提高消费者对药品广告的识别能力，做到自觉抵制各类虚假药品广告的诱惑，从而断绝违法药品广告利润链条的源头。
增强部门协作，形成监管合力。目前药品广告审批权、监测权、查处权的分离，是造成监管不到位的体制原因。在现有体制尚未改变的情况下，应该立足现有职能，以监测工作为中心，加强与工商、新闻出版、广电等部门的沟通协调，共同研究解决违法广告整治工作中遇到的困难和问题，形成监管合力。同时，建议政府牵头建立“整治虚假违法广告专项行动联席会议制度”，发挥各部门的职能优势，形成监管合力。, 百拇医药
违法药品广告监测情况
违法药品广告的主要特点整治违法药品广告的措施
近年来，福州市食品药品监管局高度重视违法药品广告的治理，认真开展了药品广告的监测工作，与工商等相关职能部门加强配合，严厉打击各类虚假药品广告，药品广告的违法违规行为得到了一定程度的遏制。但是，仍然有部分虚假药品广告出现在当地主要媒体上。该局经过深入调研，对福州市药品广告的监管现状做了科学分析，并结合近年出现的违法药品广告的主要特点，提出整治违法药品广告的对策及措施。
违法药品广告监测情况
2008年，福州市食品药品监管局重点对辖区内主要平面媒体刊登的药品广告进行了监测，共发现违规药品广告23个品种、228次，全部移送市工商局和上报省局。今年上半年福州市违法药品广告发布率较往年有了较大幅度的下降，第一季度主流平面媒体的违法药品广告发布数量与去年同期相比下降了80%，但在治本方面还缺乏有效的举措，一些违法药品广告屡禁不止，对群众用药产生误导，群众对此反映强烈。
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违法药品广告的主要特点
从广告主体看，均是省外药品生产企业。2008年该局对当地两家媒体违法药品广告的监测显示，所涉及的26个违法药品广告主均是省外药品生产企业。其中，西安某药业有限公司累计投放了57次违法药品广告；重庆某药业有限公司累计投放了33次违法药品广告。一些省外药品生产企业屡罚屡犯、屡禁不止。
从发布形式看，呈现不断翻新的现象。综合分析总结近年来福州局的监测情况，当前平面媒体发布的违法药品广告主要有以下几种类型：处方药在大众媒介发布、未经审批擅自发布、擅自篡改审批内容(扩大药品适应症、功能主治范围)、使用过期的广告批准文号等。
从发布媒体来看，集中于发行量大、发行范围广的媒体。如：2008年，福州某知名都市报共刊发了违法药品广告25种，其中达到3次以上的品种有21种共计171次。
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整治违法药品广告的措施
经济利益驱动媒体刊播违法药品广告、监管部门处罚力度不够和现行的管理体制存在一定弊端,是导致当前违法药品广告泛滥的三大主要原因，要从根本上解决，需多方努力，综合治理。
加强硬件和软件建设，提高监测能力。在硬件建设方面，增加经费投入，配备专用的广告监测设备和录音录像设备，进一步提高监测工作的技术水平；在软件建设方面，组织全市食品药品监管系统广告监测工作人员参加专门的业务培训，认真学习广告管理相关法规、政策，掌握药品广告监测的新知识、新办法，着力提升监测能力，并指定专人负责违法药品广告的日常监测，做到当地报刊广告期期浏览，电视广告每日关注、天天记录，每月向上级局填报《违法药品广告情况统计表》，适时跟踪掌握违法药品广告动态。
提高药品广告的违法成本，规范发布行为。一是提高违法药品广告的经济成本。发挥职能优势，加强对药品经营企业的监管，加大对违法广告药品的抽验力度。违法广告宣传的品种在进入经营企业时有可能存在不合法的行为，比如有可能存在租赁柜台的行为，通过查验销售这些药品的营业员是否为企业的在册员工、药品的所有权是否真正由供货者转移到经营企业等即可查清真相。一旦发现违规经营行为，就可以立案调查，对违法经营药品的行为依法进行查处，从而压缩违法广告所宣传药品的市场生存空间。二是提高违法药品广告的社会成本。依托涉药企业药品信用分类管理系统，把宣传和销售违法广告药品的涉药单位纳入失信名单，实施重点监管。
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发挥公众的监督作用，实施群防群治。据调查，目前相当一部分消费者不知道处方药广告刊登的有关规定。对此可以结合食品药品安全宣传“三进”活动(进农村、进社区、进学校)，有目的地、持续地开展用药方面的科普知识宣传，增强消费者对违法违规药品广告危害性的认识，提高消费者对药品广告的识别能力，做到自觉抵制各类虚假药品广告的诱惑，从而断绝违法药品广告利润链条的源头。
增强部门协作，形成监管合力。目前药品广告审批权、监测权、查处权的分离，是造成监管不到位的体制原因。在现有体制尚未改变的情况下，应该立足现有职能，以监测工作为中心，加强与工商、新闻出版、广电等部门的沟通协调，共同研究解决违法广告整治工作中遇到的困难和问题，形成监管合力。同时，建议政府牵头建立“整治虚假违法广告专项行动联席会议制度”，发挥各部门的职能优势，形成监管合力。, 百拇医药