《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》有关介绍
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2009年8月22日
2009年05月26日 12:17:25 来源：新华网
国务院新闻办公室于5月26日上午10时举行新闻发布会，请最高法院、最高检察院和国家食品药品监督管理局有关负责人介绍《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》有关情况，并答记者问。以下为重要内容摘要。
图为发布会现场。新华网 前卫 摄
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熊选国：公共卫生事件等时期制售假药劣药从重处罚
[熊选国]二、《解释》的主要内容。《解释》共分八条。规定了生产、销售假药“足以严重危害人体健康”的认定标准；生产、销售假药罪的其他两个量刑幅度的适用标准；生产、销售劣药罪的两个量刑幅度的适用标准；医疗机构实施的销售假药、劣药行为如何定性处理；以生产、销售假药罪、生产、销售劣药罪共犯论处的情形；竞合犯罪的处理；特定时期生产、销售特定假劣药从重处罚；司法解释的效力等。
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包括以下重点内容：(一)修改生产、销售假药罪“足以严重危害人体健康”的认定标准，增加了没有或者伪造药品生产许可证或者批准文号而生产处方药等情形，使认定生产、销售假药罪更具有可操作性。
(二)对假、劣药造成的危害后果新增了器官组织损伤、功能障碍的规定，基本解决了司法实践中认定困难的问题。
(三)规定了医疗机构知道或者应当知道是假药、劣药而使用或者销售，以销售假药罪、销售劣药罪追究刑事责任。
(四)规定了为生产、销售假药、劣药的犯罪分子提供帮助或者方便条件的行为，例如邮寄、广告行为等，以共犯论处。
(五)规定在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生时期，生产、销售用于应对突发事件药品的假药、劣药的，依法从重处罚。
药监局:对涉及防控甲流的药品医疗器械建特别审批渠道
, 百拇医药
[国家食品药品监督管理局副局长边振甲]国家食品药品监督管理局在防控甲型H1N1流感的工作中，主要履行了四项职责：
第一，加强监管，确保防治药品和医疗器械的质量安全。对合法的药品生产企业、医疗器械生产企业生产防控甲型H1N1流感的药品、医疗器械要加强质量监管。我们已经发出了一些通知，包括派人到相关的工厂进行监督检查，主要是确保防控药品和医疗器械质量安全。
第二，做好甲型H1N1流感疫苗的研发和生产的准备工作。准备工作中，我们配合生产企业做 好准备，提前介入，提前和他们一起沟通如何符合国家的规范要求，如何符合国家规定的申报注册的程序，在安全有效的前提下进行审查。
第三，做好特别审批工作。在防控工作中，涉及到防控甲型H1N1流感的药品、医疗器械，我们建立了特别审批渠道，不受节假日的限制，只要符合程序，是安全的、有效的，在这样的前提下我们都会启动特别审批程序，以满足国内防控甲型H1N1流感的需要。
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第四，加大打击假劣药品力度。凡是发现和甲型H1N1流感防控工作有关的假药、医疗器械，我们坚决予以打击。尤其在当前全国都在防控甲型H1N1流感过程中，我们更加严密地做好打击假劣药品和医疗器械的相关工作，一旦发现违法犯罪行为，我们都会严厉打击，确保防控药品、医疗器械的安全。
药监局官员否定“中国是假药出口大国”说法
[中央人民广播电台记者]请问边副局长一个问题，前一段 时间有境外媒体报道说“中国是假药出口大国”。对于这种报道，作为国家药品监管机关，你们怎么看待这样的报道？还有一个问题，请您简单介绍一下中国对于药品出口实行什么样的管理制度？
[边振甲]首先我不同意国外媒体的这种说法。中国政府历来高度重视打击假药。我们国家生产药品的企业有4708家，合法的药品生产企业生产药品都是很规范的，各位记者如果有时间，可以参观访问。
, 百拇医药 熊选国：对假药劣药广告将加大审查力度和打击力度
[熊选国]像假药、劣药的广告行为确实一直是老百姓反映十分强烈的问题，那些明知他人生产、销售假药劣药而在各种媒体上为它提供广告的宣传活动，在群众中造成了十分恶劣的影响。为了使老百姓免受假药、劣药广告的误导和侵害，所以这一次我们在《解释》中，对于广告行为专门列举出来，作为共犯来打击。对于假药、劣药的广告等宣传行为，今后要加大审查力度和打击力度，要进行更为严格的审查、更为严厉的惩处。同时欢迎广大群众对这种行为进行举报，协助有关部门依法开展调查和处理。
熊选国：明星明知有假仍代言假药劣药将作为共犯处理
[凤凰卫视记者]针对广告从重处罚的问题，请问明星代言行为是不是包含在其中？
[熊选国]对于你提到的明星代言行为，从司法解释角度来看，首先还是提供广告宣传这样一个行为的定位问题。根据《刑法》的规定，生产、销售假药、劣药犯罪，是故意犯罪，构成共犯是以知道或者应当知道他人生产、销售假药、劣药为前提的。所以对于明星的代言行为，如果他是明知他人生产、销售假药、劣药，符合《刑法》规定，作为共犯处理是可以的，但是这个前提很重要。
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“生产销售假药劣药刑事案件”司法解释27日起施行
[熊选国]我受委托就两高发布《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》进行介绍。2009年5月13日最高人民法院、最高人民检察院会签了《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，将于5月27日起施行。《解释》明确了办理生产、销售假药、劣药刑事案件法律适用中的一些疑难问题。这是最高人民法院、最高人民检察院为依法惩治生产、销售假药、劣药犯罪，保障人民群众生命健康安全的又一个重要举措。
最高法：生产销售假药劣药严重损害了我国国际形象
[熊选国]药品安全，事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局。中央多次提出，要解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。近年来，生产、销售假药、劣药违法犯罪行为比较严重，发生了多起生产、销售假药、劣药犯罪的大案。例如2006年齐齐哈尔第二制药有限公司制售假药案、2006年安徽华源公司假欣弗案、2006年假避孕药品案、2007年假冒“人用狂犬病疫苗”案等。
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生产、销售假药、劣药犯罪具有严重的危害性：一是严重危害人民群众的生命健康安全；二是严重危害药品行业的整体发展和市场正常秩序；三是严重损害我国在国际社会上的形象。
最高检：“足以严重危害人体健康”规定有较大调整
[最高人民检察院副检察长朱孝清]生产、销售假药，只有达到“足以严重危害人体健康”的程度才构成生产、销售假药罪。这次“两高”的解释对“足以严重危害人体健康”的规定与2001年的司法解释相比有比较大的调整。主要有三个方面的情形：
第一种情形，是对原来的规定加以补充，使其更加全面。
第二种情形，原来的解释没有作规定，这次作了增加。
第三种情形，原来的解释作了规定，这次作了删除。
总的来说，这次的修改调整，主要是为了适应打击生产、销售假药、劣药犯罪的需要，使司法解释更加完善。, 百拇医药
国务院新闻办公室于5月26日上午10时举行新闻发布会，请最高法院、最高检察院和国家食品药品监督管理局有关负责人介绍《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》有关情况，并答记者问。以下为重要内容摘要。
图为发布会现场。新华网 前卫 摄
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熊选国：公共卫生事件等时期制售假药劣药从重处罚
[熊选国]二、《解释》的主要内容。《解释》共分八条。规定了生产、销售假药“足以严重危害人体健康”的认定标准；生产、销售假药罪的其他两个量刑幅度的适用标准；生产、销售劣药罪的两个量刑幅度的适用标准；医疗机构实施的销售假药、劣药行为如何定性处理；以生产、销售假药罪、生产、销售劣药罪共犯论处的情形；竞合犯罪的处理；特定时期生产、销售特定假劣药从重处罚；司法解释的效力等。
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包括以下重点内容：(一)修改生产、销售假药罪“足以严重危害人体健康”的认定标准，增加了没有或者伪造药品生产许可证或者批准文号而生产处方药等情形，使认定生产、销售假药罪更具有可操作性。
(二)对假、劣药造成的危害后果新增了器官组织损伤、功能障碍的规定，基本解决了司法实践中认定困难的问题。
(三)规定了医疗机构知道或者应当知道是假药、劣药而使用或者销售，以销售假药罪、销售劣药罪追究刑事责任。
(四)规定了为生产、销售假药、劣药的犯罪分子提供帮助或者方便条件的行为，例如邮寄、广告行为等，以共犯论处。
(五)规定在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生时期，生产、销售用于应对突发事件药品的假药、劣药的，依法从重处罚。
药监局:对涉及防控甲流的药品医疗器械建特别审批渠道
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[国家食品药品监督管理局副局长边振甲]国家食品药品监督管理局在防控甲型H1N1流感的工作中，主要履行了四项职责：
第一，加强监管，确保防治药品和医疗器械的质量安全。对合法的药品生产企业、医疗器械生产企业生产防控甲型H1N1流感的药品、医疗器械要加强质量监管。我们已经发出了一些通知，包括派人到相关的工厂进行监督检查，主要是确保防控药品和医疗器械质量安全。
第二，做好甲型H1N1流感疫苗的研发和生产的准备工作。准备工作中，我们配合生产企业做 好准备，提前介入，提前和他们一起沟通如何符合国家的规范要求，如何符合国家规定的申报注册的程序，在安全有效的前提下进行审查。
第三，做好特别审批工作。在防控工作中，涉及到防控甲型H1N1流感的药品、医疗器械，我们建立了特别审批渠道，不受节假日的限制，只要符合程序，是安全的、有效的，在这样的前提下我们都会启动特别审批程序，以满足国内防控甲型H1N1流感的需要。
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第四，加大打击假劣药品力度。凡是发现和甲型H1N1流感防控工作有关的假药、医疗器械，我们坚决予以打击。尤其在当前全国都在防控甲型H1N1流感过程中，我们更加严密地做好打击假劣药品和医疗器械的相关工作，一旦发现违法犯罪行为，我们都会严厉打击，确保防控药品、医疗器械的安全。
药监局官员否定“中国是假药出口大国”说法
[中央人民广播电台记者]请问边副局长一个问题，前一段 时间有境外媒体报道说“中国是假药出口大国”。对于这种报道，作为国家药品监管机关，你们怎么看待这样的报道？还有一个问题，请您简单介绍一下中国对于药品出口实行什么样的管理制度？
[边振甲]首先我不同意国外媒体的这种说法。中国政府历来高度重视打击假药。我们国家生产药品的企业有4708家，合法的药品生产企业生产药品都是很规范的，各位记者如果有时间，可以参观访问。
, 百拇医药 熊选国：对假药劣药广告将加大审查力度和打击力度
[熊选国]像假药、劣药的广告行为确实一直是老百姓反映十分强烈的问题，那些明知他人生产、销售假药劣药而在各种媒体上为它提供广告的宣传活动，在群众中造成了十分恶劣的影响。为了使老百姓免受假药、劣药广告的误导和侵害，所以这一次我们在《解释》中，对于广告行为专门列举出来，作为共犯来打击。对于假药、劣药的广告等宣传行为，今后要加大审查力度和打击力度，要进行更为严格的审查、更为严厉的惩处。同时欢迎广大群众对这种行为进行举报，协助有关部门依法开展调查和处理。
熊选国：明星明知有假仍代言假药劣药将作为共犯处理
[凤凰卫视记者]针对广告从重处罚的问题，请问明星代言行为是不是包含在其中？
[熊选国]对于你提到的明星代言行为，从司法解释角度来看，首先还是提供广告宣传这样一个行为的定位问题。根据《刑法》的规定，生产、销售假药、劣药犯罪，是故意犯罪，构成共犯是以知道或者应当知道他人生产、销售假药、劣药为前提的。所以对于明星的代言行为，如果他是明知他人生产、销售假药、劣药，符合《刑法》规定，作为共犯处理是可以的，但是这个前提很重要。
, http://www.100md.com
“生产销售假药劣药刑事案件”司法解释27日起施行
[熊选国]我受委托就两高发布《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》进行介绍。2009年5月13日最高人民法院、最高人民检察院会签了《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，将于5月27日起施行。《解释》明确了办理生产、销售假药、劣药刑事案件法律适用中的一些疑难问题。这是最高人民法院、最高人民检察院为依法惩治生产、销售假药、劣药犯罪，保障人民群众生命健康安全的又一个重要举措。
最高法：生产销售假药劣药严重损害了我国国际形象
[熊选国]药品安全，事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局。中央多次提出，要解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。近年来，生产、销售假药、劣药违法犯罪行为比较严重，发生了多起生产、销售假药、劣药犯罪的大案。例如2006年齐齐哈尔第二制药有限公司制售假药案、2006年安徽华源公司假欣弗案、2006年假避孕药品案、2007年假冒“人用狂犬病疫苗”案等。
, http://www.100md.com
生产、销售假药、劣药犯罪具有严重的危害性：一是严重危害人民群众的生命健康安全；二是严重危害药品行业的整体发展和市场正常秩序；三是严重损害我国在国际社会上的形象。
最高检：“足以严重危害人体健康”规定有较大调整
[最高人民检察院副检察长朱孝清]生产、销售假药，只有达到“足以严重危害人体健康”的程度才构成生产、销售假药罪。这次“两高”的解释对“足以严重危害人体健康”的规定与2001年的司法解释相比有比较大的调整。主要有三个方面的情形：
第一种情形，是对原来的规定加以补充，使其更加全面。
第二种情形，原来的解释没有作规定，这次作了增加。
第三种情形，原来的解释作了规定，这次作了删除。
总的来说，这次的修改调整，主要是为了适应打击生产、销售假药、劣药犯罪的需要，使司法解释更加完善。, 百拇医药