《行政复议案件立案审批表》的制作与规范
一、概念及适用依据
1.概念
《行政复议案件立案审批表》是指行政复议机关法制机构在接到申请人的复议申请后，经过承办人初步审查，拟决定立案并报请法制机构负责人和行政复议机关主管领导审批的文书。这是机关行政事务的内部报批程序，目的在于体现机关内部的层级管理，进行层级把关。
2.适用依据
《行政复议法》第十七条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”《国家食品药品监督管理局行政复议案件办理办法》第四条、第五条进一步做了明确规定。第一，明确了收到复议申请的审查期限。行政复议办公室(法制机构)应在5个工作日内进行审查。第二，明确了收到复议申请的处理方式。对于行政复议申请符合规定的，予以受理；对于行政复议申请不符合规定的，不予受理；对于行政复议申请符合规定，但不属于本机关管辖的，应当告知申请人向有权受理的机关提出。第三，明确了立案审批工作程序。经审查应依法受理的行政复议申请，办案人员应自收到申请之日起2个工作日内制作《行政复议案件立案审批表》，由行政复议办公室负责人审核同意后报主管局长。主管局长应自收到《行政复议案件立案审批表》之日起3个工作日内进行立案审批。
, http://www.100md.com
二、文书结构及制作要求
1.文书结构
内容结构分为首部、正文两部分。
2.制作要求
(1)首部 包括文书标题和文书编号。
文书标题——即行政复议案件立案审批表。
文书编号——在标题右下方填写。由于本文书并不对外制作和送达，只表明立案申请的顺序，因此编号只要填写流水数字即可，无需写成字号的形式。
(2)正文 包括案由、申请人及其联系电话、被申请人、申请时间、行政复议内容、承办人意见、承办人所在部门意见、行政复议办公室主管领导意见、主管局长意见。
, 百拇医药
案由——即案件名称，以案件名称来说明行政复议案件的简要情况。案由要按照《行政复议法》的规范用语，根据申请人的复议请求填写。案由书写形式为：申请人+复议请求+案，例如：××(个人或单位)不服行政处罚案、××(个人或单位)要求撤销行政许可案、××(个人或单位)要求核发药品经营许可证案。按照《行政复议法》规定，当事人的请求，或者要求撤销具体行政行为，或者要求变更具体行政行为，或者要求确认具体行政行为违法，或者要求履行法律职责等数种情况，在书写案由时，要明确把当事人的复议请求简明扼要概括出来。
申请人及其联系电话——即填写提出行政复议申请的公民、法人或其他组织的法定名称，填写复议申请人的联系电话。
被申请人——即填写原作出具体行政行为的食品药品监督管理机关的法定名称。
申请时间——即行政复议机关收到复议申请人提出复议申请的正式意思表示的时间。申请时间以收到申请材料的登记日期，或者是口头申请笔录的签字日期、网上申请的签字日期，作为申请时间。从申请时间次日开始，即为计算行政复议办案期限的起始时间。
, http://www.100md.com
行政复议内容——即用简短的语言概括案件的基本情况和当事人的请求。案件承办人要在详细阅读申请人提交的复议申请材料基础上，对案件的基本情况进行归纳，包括：案件发生的时间、地点、当事人、事件、原因、结果，申请人认为具体行政行为侵犯申请人合法权益的事实。
承办人意见——即承办人提出立案的建议。
承办人所在部门意见——即由复议案件承办人所在的处领导，对承办人拟办意见进行审核，提出是否同意立案，并报主管司领导签批。
行政复议办公室主管领导意见——即由行政复议办公室主管领导对承办人的意见进行核准，决定是否同意立案，并报主管局领导签批。
主管局长意见，即由主管局长最后批准是否同意立案处理的意见。
三、制作注意事项
(1)《行政复议案件立案审批表》应由各行政复议机关自行设计。在本节中《行政复议案件立案审批表》的范例，属国家食品药品监督管理局专用，适合国家食品药品监督管理局的内部层级管理的需要，省级局、市级局在办理行政复议案件时，应根据本机关行政复议机构设置和内部的管理层次，另行设计适合本单位的立案审批表。
(2)直接在表格填写会受到栏目的书写范围限制。如果属内容比较简单的复议案件，可直接在表格上填写。
四、文书范例, 百拇医药
1.概念
《行政复议案件立案审批表》是指行政复议机关法制机构在接到申请人的复议申请后，经过承办人初步审查，拟决定立案并报请法制机构负责人和行政复议机关主管领导审批的文书。这是机关行政事务的内部报批程序，目的在于体现机关内部的层级管理，进行层级把关。
2.适用依据
《行政复议法》第十七条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”《国家食品药品监督管理局行政复议案件办理办法》第四条、第五条进一步做了明确规定。第一，明确了收到复议申请的审查期限。行政复议办公室(法制机构)应在5个工作日内进行审查。第二，明确了收到复议申请的处理方式。对于行政复议申请符合规定的，予以受理；对于行政复议申请不符合规定的，不予受理；对于行政复议申请符合规定，但不属于本机关管辖的，应当告知申请人向有权受理的机关提出。第三，明确了立案审批工作程序。经审查应依法受理的行政复议申请，办案人员应自收到申请之日起2个工作日内制作《行政复议案件立案审批表》，由行政复议办公室负责人审核同意后报主管局长。主管局长应自收到《行政复议案件立案审批表》之日起3个工作日内进行立案审批。
, http://www.100md.com
二、文书结构及制作要求
1.文书结构
内容结构分为首部、正文两部分。
2.制作要求
(1)首部 包括文书标题和文书编号。
文书标题——即行政复议案件立案审批表。
文书编号——在标题右下方填写。由于本文书并不对外制作和送达，只表明立案申请的顺序，因此编号只要填写流水数字即可，无需写成字号的形式。
(2)正文 包括案由、申请人及其联系电话、被申请人、申请时间、行政复议内容、承办人意见、承办人所在部门意见、行政复议办公室主管领导意见、主管局长意见。
, 百拇医药
案由——即案件名称，以案件名称来说明行政复议案件的简要情况。案由要按照《行政复议法》的规范用语，根据申请人的复议请求填写。案由书写形式为：申请人+复议请求+案，例如：××(个人或单位)不服行政处罚案、××(个人或单位)要求撤销行政许可案、××(个人或单位)要求核发药品经营许可证案。按照《行政复议法》规定，当事人的请求，或者要求撤销具体行政行为，或者要求变更具体行政行为，或者要求确认具体行政行为违法，或者要求履行法律职责等数种情况，在书写案由时，要明确把当事人的复议请求简明扼要概括出来。
申请人及其联系电话——即填写提出行政复议申请的公民、法人或其他组织的法定名称，填写复议申请人的联系电话。
被申请人——即填写原作出具体行政行为的食品药品监督管理机关的法定名称。
申请时间——即行政复议机关收到复议申请人提出复议申请的正式意思表示的时间。申请时间以收到申请材料的登记日期，或者是口头申请笔录的签字日期、网上申请的签字日期，作为申请时间。从申请时间次日开始，即为计算行政复议办案期限的起始时间。
, http://www.100md.com
行政复议内容——即用简短的语言概括案件的基本情况和当事人的请求。案件承办人要在详细阅读申请人提交的复议申请材料基础上，对案件的基本情况进行归纳，包括：案件发生的时间、地点、当事人、事件、原因、结果，申请人认为具体行政行为侵犯申请人合法权益的事实。
承办人意见——即承办人提出立案的建议。
承办人所在部门意见——即由复议案件承办人所在的处领导，对承办人拟办意见进行审核，提出是否同意立案，并报主管司领导签批。
行政复议办公室主管领导意见——即由行政复议办公室主管领导对承办人的意见进行核准，决定是否同意立案，并报主管局领导签批。
主管局长意见，即由主管局长最后批准是否同意立案处理的意见。
三、制作注意事项
(1)《行政复议案件立案审批表》应由各行政复议机关自行设计。在本节中《行政复议案件立案审批表》的范例，属国家食品药品监督管理局专用，适合国家食品药品监督管理局的内部层级管理的需要，省级局、市级局在办理行政复议案件时，应根据本机关行政复议机构设置和内部的管理层次，另行设计适合本单位的立案审批表。
(2)直接在表格填写会受到栏目的书写范围限制。如果属内容比较简单的复议案件，可直接在表格上填写。
四、文书范例, 百拇医药