[摘要]医药卫生体制改革是一项系统化工程，一些地区实践性地将居民医疗保险和城乡医疗救助相结合，走出一条有极具特色地医疗卫生体制改革之路，较好地解决了困难群体“看病难、看病贵”问题。

    [关键词]医疗保险 救助衔接制度

    随着我国医药卫生体制改革的深入开展，政府从完善政策、健全机制、强化管理、深化改革等方面人手，努力解决“看病难、看病贵”难题，不断完善城镇居民医疗保险制度，不少地区实践性地将居民医疗保险和城乡医疗救助相结合，走出一条有极具特色地医疗卫生体制改革之路。

    一、进一步完善居民医保政策，搭建平稳保障平台

    1.确立了市级统筹的管理模式。本着以人为本的理念，依据社会保险“大数法则”的原则，考虑到有利于中心城市建设发展，有利于覆盖人群少且经济发展较困难的区、县参保需要，有利于为困难县(市、区)人群参保提供保障等因素，着眼长远、一步到位，确定了全市统筹的管理模式。

    2.合理制定了城镇居民医疗保险基本政策。按照权利与义务对等，个人必须履行缴费义务，以收定支、收支平衡、略有节余，保障基本医疗需求的原则，根据国家有关规定，综合考虑经济发展水平、居民承受能力、医疗消费水平、职工医保和新农合的筹资标准，按各类人群的发病概率和医疗消费需求的差异，分别确定了不同人群的筹资标准、财政补助标准及待遇水平。

    3.积极做好各类政策的有机衔接。制定系列补充政策，加强制度间的有效衔接。制定了大额补充医疗保险管理办法，实现了城镇居民基本医疗保险与大额补充医疗保险的有效衔接；平稳做好学生参加居民医保与参加意外伤害保险有效对接工作，达到了学生家长满意，学校放心。商业保险公司认可的多赢效果。

    4.研究制定向困难群体倾斜的特殊政策。为满足困难人群的就医需求，处理好公平与特殊群体的矛盾 ......