搭建大型交易平台施行搜索预警制度 ——浅谈对互联网虚假药品广告的治理
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——浅谈对互联网虚假药品广告的治理
幕后黑手
河北省食品药品监管局稽查大队 戚鹏飞
近年来，销售假劣药品网站利用互联网发布虚假药品广告已成为药品监管的难题。此类网站多以电话订购或在线订购的方式，让消费者向指定的银行账号、邮政信箱汇款，然后向消费者邮寄“药品”。这种形式由于供需双方不见面，老百姓上当受骗后往往索赔无门。如何有效打击销售假劣药品网站利用互联网发布虚假药品广告的违法行为，一直是有关部门特别头痛的问题。要想查处此类违法行为，按照常规的查处手段，药监部门要联合工信、公安、工商等部门开展联合执法、协同作战，才能有效查处发布虚假药品广告的网站。这种方法动用社会资源较大、时间较长、成本较高，只能对部分影响恶劣的网站进行深入查处，而且部门之间协调往往也存在一定的难度，工信、公安、工商等部门本身执法力量和执法资源也有限，不可能总是抽调专门力量配合药监部门的行动。
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那么，我们可不可以换个思路、换一种方法来思考解决互联网虚假药品广告泛滥的问题呢？古人的经验告诉我们：大禹治水，堵不如疏。笔者认为，应从以下两方面着手，治理、规范互联网药品广告市场。
首先，搭建一个大型的网上药品交易平台。互联网电子商务是未来社会发展的大势所趋，参照国外的现实情况和发展趋势，我国的大规模网络药品交易将会越来越多，这一点我们从互联网上多如牛毛的非法售药网站就可以窥探出市场需求有多大。因此，由政府部门力推一个主流的、有公信力的大型网上药品交易平台才是治本之道。目前，仅通过零星的批准少数可以向个人消费者提供互联网药品交易服务的网站显然已经跟不上新时期互联网药品市场的发展，也不能满足公众的用药需求。在这种情况下，建立并大力宣传、推广一个广区域甚至是全国性的规范的药品互联网电子交易平台，把凡是想上网买药的人群都引导到政府开设的这个正规的有公信力的平台上来，并在该平台上不定期公示虚假的药品广告信息和销售劣药品的网站，去浊扬清，逐渐断绝假药网站的访问流量。一旦假药网站没有了市场，自然就自行灭亡了。同时，随着基本药物制度的实施，药品零售终端的利润日渐摊薄，而对于网上药店来说，由于省去租金与人力，具有很大的盈利空间，如果我们能推出这个平台就可以从正面推动我国药品零售、药品物流甚至整个医药行业的整合与发展，就能早一些培育出大型的以网上售药为主的低成本、高利润的药品零售企业集团和高品质、专业化的现代药品物流快递公司，定能像当年淘宝网推动全国物流快递业发展一样推动我国药品物流快递业的发展。
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其次，施行网上药品交易信息引擎搜索预警制度。我们应该正视搜索引擎在网络药品交易中的巨大作用。药监部门可以将搜集的非法售药网站的信息、监控到的虚假药品广告信息、查处的假劣药品信息提供给百度、谷歌或其他门户网站公司，并建立相关信息数据库，建立并施行网上药品交易信息引擎搜索预警制度。在网民上网用搜索引擎检索药品交易信息的时候，一旦发现某种药名或药品宣传广告与数据库信息不匹配，马上弹出“以下信息未经政府有关部门批准(核实)，请您查证后再进行交易”的虚假或问题信息预警提示窗口，提醒消费者谨慎选择。同时，建立相关规章制度进行约束和规范。当然，对于搜索引擎网站的企业来说，他们也许不愿配合。因为搜索引擎网站目前大多数实行竞价搜索盈利模式，这样一来，不仅直接影响其经济效益，还让其承担了一定的社会责任。但是，凡事都具有两面性。我们可以考虑给百度、谷歌或其他门户网站发放网络药品广告宣传牌照，让这些影响巨大的搜索引擎、门户网站独享药品广告发布的特权，使其从原先不规范的盈利模式中脱身而出，自觉规范网上药品广告市场。
网络的特点决定了发布虚假广告的成本较低，而网上执法，只要扼守住搜索引擎和门户网站并建立起主流的、有公信力的网上药品交易平台，正确引导公众，就可以起到事半功倍的效果。, 百拇医药