浅谈药品监管中的通报
□江苏省丰县食品药品监管局 张宜启
《药品流通监督管理办法》第四十一条规定：违反本办法第二十三条至第二十七条的，责令限期改正；情节严重的，给予通报。《办法》第二十三条至二十七条是针对医疗机构购进、储存药品的监督管理，这里的通报只是一种原则性规定，具体以什么样的方式贯彻执行，相关法律法规并未做详细规定。下面，笔者结合实际谈几点自己的理解。
首先，通报的概念和性质。通报是上级机关将有关的人和事告知下级机关的公文。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，传达重要情况以及需要各单位知道的事项，通常按内容可分为三类：表彰性通报、批评性通报和情况通报。药品监管部门对违反《办法》规定的医疗机构所给予的通报应是上述范畴中的批评性通报，这是具体行政行为，也是行政处罚种类的一种。
其次，通报的特点。《办法》第四十一条规定，对医疗机构违反药品购进、储存的行为给予通报。即要求药品监管部门以公开的方式，在一定范围内通过书面形式对违法的医疗机构予以谴责和告诫。这类批评性通报，一般都是通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使违法当事人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。这类通报在行政执法实践中应用面广、数量大、惩戒性突出，既可以使当事人的声誉受到损害，起到惩罚教育的目的，又能通过广泛传播，教育其他行为人。
第三，罚则中设定通报的目的。通报的主要目的是让行政相对人知晓通报内容后，从中吸取教训，引以为戒，主动遵守药品管理法律法规。对批评性通报来说，药品监管部门在作出时一定要讲究政策性，因为通报中的决定，直接涉及到被通报单位的形象和声誉，会对其产生不良影响。因此，监管人员必须以事实为依据，按照客观、公正的原则，依法作出通报决定。
第四，通报的发布方式。为使通报能发挥一定的警示和惩戒作用，考虑到社会影响力，药品监管部门应采用文件通报、简讯通报和公示通报等方式发布；对情节特别严重的，可通过大众媒体发布。, 百拇医药
《药品流通监督管理办法》第四十一条规定：违反本办法第二十三条至第二十七条的，责令限期改正；情节严重的，给予通报。《办法》第二十三条至二十七条是针对医疗机构购进、储存药品的监督管理，这里的通报只是一种原则性规定，具体以什么样的方式贯彻执行，相关法律法规并未做详细规定。下面，笔者结合实际谈几点自己的理解。
首先，通报的概念和性质。通报是上级机关将有关的人和事告知下级机关的公文。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，传达重要情况以及需要各单位知道的事项，通常按内容可分为三类：表彰性通报、批评性通报和情况通报。药品监管部门对违反《办法》规定的医疗机构所给予的通报应是上述范畴中的批评性通报，这是具体行政行为，也是行政处罚种类的一种。
其次，通报的特点。《办法》第四十一条规定，对医疗机构违反药品购进、储存的行为给予通报。即要求药品监管部门以公开的方式，在一定范围内通过书面形式对违法的医疗机构予以谴责和告诫。这类批评性通报，一般都是通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使违法当事人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。这类通报在行政执法实践中应用面广、数量大、惩戒性突出，既可以使当事人的声誉受到损害，起到惩罚教育的目的，又能通过广泛传播，教育其他行为人。
第三，罚则中设定通报的目的。通报的主要目的是让行政相对人知晓通报内容后，从中吸取教训，引以为戒，主动遵守药品管理法律法规。对批评性通报来说，药品监管部门在作出时一定要讲究政策性，因为通报中的决定，直接涉及到被通报单位的形象和声誉，会对其产生不良影响。因此，监管人员必须以事实为依据，按照客观、公正的原则，依法作出通报决定。
第四，通报的发布方式。为使通报能发挥一定的警示和惩戒作用，考虑到社会影响力，药品监管部门应采用文件通报、简讯通报和公示通报等方式发布；对情节特别严重的，可通过大众媒体发布。, 百拇医药