火热大排档 安全莫忽视 等
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火热大排档 安全莫忽视
□久平 付子昂
路边上的这半桶水已经洗了几十副碗筷。
街边摊点
价廉未必物美
随着我国城市化进程的加快，城市规模迅速扩张，城市中弱势群体的数量逐渐增多，各种类型的无证大排档应运而生。一方面，因大排档里销售的食品成本小、价格低廉，备受消费者欢迎；另一方面，由于大排档经营者的食品安全意识较差，基础设施简陋，存在各种食品安全隐患，消费者对大排档的投诉举报频繁，给食品安全监管工作提出一系列难题，带来了新的挑战。
街边摊点
价廉未必物美
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9月3日上午7时，记者在安徽省滁州市凤凰中路某职业中学附近的丁字路口作了这样一个调查。
镜头1：
在距离凤凰中路某职业中学不到100米的地方，有3处早餐供应摊点，其供应的早餐有面条、炸油饼、蒸包子等。记者发现，这些从事早餐供应的多为下岗职工、进城务工人员，还有一些是在城市扩张过程中因撤迁房屋被迫失地的农民。他们的文化水平低，没有什么技能，再加上餐饮行业对从业人员的素质要求不高，他们只能开个大排档养家糊口。
镜头2：
记者在凤凰中路某职业中学附近看到，由于露天大排档无法通自来水，餐馆老板仅靠事先准备好的半桶水反复清洗各类食材、餐具，半桶水已经很浑浊了，一个个白碗和一双双筷子在这样的水里浸泡着，一股酸臭味扑鼻而来。几分钟过后，刚刚洗过碗的桶内漂浮物渐渐沉淀，记者终于可以清楚地看到：一层厚厚的残羹剩饭沉淀在桶底。
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镜头3：
9月3日20时，记者来到凤凰菜市场，看到菜市场旁边的20余家大排档的生意格外红火。记者随便找到一家大排档坐下，点了4个菜，消费了58元，当记者向该餐馆老板索要消费发票时，得到的答复却是“没有，来我们这里消费的顾客都不要发票，如果要发票，以后别来我这里吃饭，有本事到大酒店消费去”。
记者在大排档用餐过程中，恰巧遇到一名姓赖的的哥也前来用餐。赖师傅告诉记者，他每天交车都到深夜了，刚好这个大排档正好开在他家附近，他可以在大排档里随便吃点夜宵，花不了几个钱，感觉还很放松。赖师傅说：“自己累了一天也懒得做饭，也不想叫家人起床专为我做夜宵，如果去24小时营业的饭店吃饭，消费不起。刚好家门口开了几个大排档，这里的饭菜还算可口，价格合理，所以我天天晚上都到这里吃饭。”
记者说：“这个大排档的卫生状况很差，也没有《餐饮服务许可证》，你每天晚上在这里用餐，不担心这里的食品影响你的身体健康么？”
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赖师傅说：“不要太计较，毕竟这里不是大饭店。”
政府监管
宜疏也要严堵
经常在食品卫生无保障的大排档用餐，会对人体健康产生哪些危害？记者在采访过程中了解到，如果大排档从业人员患有肝炎、结核等传染病，就会有给用餐者传播的可能。如果从大排档周边的环境来看，马路上汽车排出的粉尘、烟尘会落到食品上，蚊蝇、臭虫也会间接传播疾病。从食品本身来说，夏季天气炎热，极易滋生各种病菌，容易引发痢疾、腹泻等。
针对大排档存在的各种食品安全问题，中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授范志红认为，对大排档的管理要体现出政府的执政能力。首先要做到程序公正。监管部门在立规之前，要广泛听取居民、顾客、摊主及其管理者等各方意见，进行听证，充分给予他们发表意见的权利。不要一有人喊就放，一放就乱，一乱就管，一管就死，长此以往会陷入恶性循环。大排档的经营者和消费群体多为低收入者，在这种情况下，各级政府部门要广泛调研，听取民众心声，然后再确定大排档的监管方向。
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要确保大排档餐饮食品安全，各级政府必须明确监管职责，做到职能明晰、权责一致、无缝监管。首先要疏堵结合，妥善处理。由于大排档从业人员多为弱势群体，如果在日常监管过程中不注重监管方式，就可能因为一件很小的事情，导致群体性食品安全事件的发生。因此，各级政府在对大排档进行管理中，必须采取“以疏为主，疏堵结合的”办法，尤其结合当前全国各地城市新一轮扩张的形势，政府有必要规划大排档一条街或者餐饮食品一条街，并对其进行集中管理。其次，大排档从业人员文化水平和食品安全意识较低，政府部门应加大对大排档从业人员食品安全法律法规知识的培训力度，让大排档从业人员自觉为消费者把好饮食安全关口，从源头上杜绝食品安全事件的发生。
国家食品药品监管局副局长边振甲今年3月在对浙江、陕西省食品安全整顿工作情况进行督导检查时指出，经过多年的整治，我国食品安全工作取得了一些成绩，但食品安全成绩不容乐观。农产品和食品行业多、散、小、低的情况将长期存在，食品生产经营者的诚信意识和法治意识还比较淡薄，食品安全监管能力还不完全适应形势发展的需要，实现食品安全工作的长治久安任重道远。各地要充分认识食品安全监管工作的长期性、复杂性和艰巨性，围绕突出问题和薄弱环节，继续保持高压态势，毫不松懈地加大整治力度，努力使食品安全监管工作跨上新台阶。
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图为凤凰菜市场旁边的老侉风味小吃档口一角。记者看到，该档口既没有上下水，也没有餐具消毒设施；既没有《餐饮服务许可证》，也没有从业人员健康证。
名词解释
大排档指聚集排列的小吃摊，多夜间开设在路边或居民生活区附近，内容为海鲜、烧烤、家常菜或各地小吃等，价格便宜。
大排档起源于南宋，当时侍官排队宴请皇帝、大臣们吃饭成风气遂称“排当”。后“排当”引进民间，因摆有大量桌椅进而称为“排档”。
严查夜市食品质量
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为深入推进餐饮服务食品安全整顿工作，有效预防食品安全事故发生，近日，河南省漯河市食品药品安全委员会办公室组织协调卫生、市场发展中心、食品药品监管等部门，对全市夜市摊点食品安全情况开展了联合执法检查行动。此次行动着重检查各类夜市大排档、小吃街、美食街等，加大对熟食卤味、凉拌即食食品、自制鲜榨果汁饮料等高风险食品的监督检查力度，督促夜市摊点经营者严格实施原料进货查验和索证索票制度，严厉打击无证经营和采购使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物制品，劣质食用油等违法违规行为。
图为执法人员(左)正在检查某夜市摊点证照许可、餐饮具清洗消毒、从业人员健康持证等食品安全管理制度的落实情况。
李军辉 摄影报道
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一次性餐盒 方便之中藏匿隐患
□王凌
人们对使用一次性餐盒危害看法统计图
人们对一次性餐盒危害的认识情况统计图
食事调查：
劣质餐盒危害少人识
市场走访：
低价背后猫腻多
随着人们生活节奏的加快，便利“一次性餐盒”备受消费者青睐。然而，与庞大的消费人群相比，很少有人知道，一次性餐盒中含的硫、石蜡、重金属等会威胁人们的身体健康。笔者在调查中发现，缺乏安全标准、质量没有保障的一次性餐盒充斥在辽宁省沈阳市大小餐馆和餐具批发市场中……
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食事调查：
劣质餐盒危害少人识
近日，辽宁省沈阳市某中学生做了一个关于一次性餐盒的调查，结果发现，有80%的被访者知道使用一次性塑料发泡餐盒有害人体健康，有20%的被访者听说过相关危害。有91%的被访者认为，一次性发泡餐盒对他们的生活有影响，其中有73.1%的被访者表示曾经用过一次性发泡餐盒，有超过20%的人表示经常使用一次性发泡餐盒。当得知使用一次性餐盒会损害人体健康时，有71.6%的消费者表示，他们会暂停使用一次性发泡餐盒，仍有37.9%的消费者选择不会暂停使用一次性发泡餐具。
关于是否有必要专为禁用一次性发泡餐盒进行立法这一问题，有88.7%的被访者认为有必要立法，有23.50%的被访者认为没有必要立法。
经过对一次性发泡餐盒的调查发现，人们在贪图方便、快捷的同时，很少考虑到一次性发泡餐盒对环境带来的危害，或者并不了解它有什么危害。
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此次调查还发现，在认识到一次性发泡餐盒对人体有危害的人群中，有71.6%的人表示不再使用此类餐盒。这说明人们关心自己的身体健康比关心环境要重视得多。
调查结论：如果让人们拒绝使用一次性发泡餐盒，必须加强人们对一次性发泡餐盒的认识。如果想要减少或杜绝一次性发泡餐盒给社会和环境带来的危害，必须要提高人们的环保意识和道德水平。
市场走访：
低价背后猫腻多
据相关部门调查显示，沈阳市每天要消耗20万个一次性餐盒，其货源大都来自南二、小东两个批发市场。笔者在采访过程中发现，这两个地方销售的餐盒大致可以分为三类，即发泡餐盒、环保塑料型餐盒和纸浆模塑餐盒。各种类型餐盒之间的价格相差很大，从几分钱到几角钱不等。其中发泡餐盒占市场份额的一半以上，其他两类餐盒各占市场的两成多。
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笔者在南二、小东批发市场随机走访了几家批发一次性餐盒的摊位，实实在在感受到什么叫一分价钱一分货。
A摊位架子上摆放很多一次性餐盒，该摊位老板主动介绍：“这些都是可降解餐盒，符合国家环境保护标准。”笔者用手摸了摸，还故意“不小心”撕碎一角，闻到一股异味。老板说：“虽然这类餐盒看起来不太结实，但是价格便宜，才卖80元一箱。”
B摊位销售餐盒的种类与前一家差不多，笔者随口问：“这些餐盒都是哪产的？”该摊位老板说：“这些餐盒都是外地产的，大部分是南方货，进价便宜，见利就走。”
C摊位的柜台上摆了一些一次性餐盒样品，笔者表示要购买便宜的餐盒，并表示看样订货。老板从柜台底下拿出压箱底的“好东西”。“你要多少？六七十块钱一箱。”老板说。笔者用手反复搓揉该餐盒，感觉质地柔软，且每个餐盒上均没有印QS标志。老板说，“现在市场上用的都是这种餐盒，每箱有六七百个，很多小饭店都用这种一次性餐盒盛米饭”。
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在D摊位，“这些都是环保餐盒，放心买放心用。”该摊位老板说，他卖的都是合格产品，走货慢，卖一件是一件。笔者随手拿起一种中型餐盒，发现这种餐盒的材料坚硬结实，手感好，餐盒背面还印有QS标志。“220元一箱，一箱是1000个，保质保量。”老板说。
一位送外卖的业主说，他每天中午向20多家餐饮单位供应150份快餐，用的都是一次性餐盒。餐盒从南二市场批发，质量好一些的餐盒每个要0.12元～0.16元，优质的聚丙烯(PP)餐盒，每只售价在0.2元以上，纸制餐盒的售价为0.3元。
一位餐馆老板表示，一次性餐盒卖得最快的是价格为每只0.1元以下的发泡餐盒，差不多每天都能卖出7~8箱，主要销往市区的各个餐馆。有的批发商自己也生产一次性餐盒，其餐盒包装箱上连生产厂家、日期、地址、联系方式都没有。这种餐盒的材质发软，做工粗糙。“丧良心哪，那种材质发软的餐盒有毒，批发餐盒的老板从来不用自家销售的这种餐盒。”该餐馆老板说。
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监管部门：
加大力度规范市场秩序
笔者在沈阳市皇姑区某饭店用餐时发现，该饭店提供的一次性餐盒竟然是国家早已明令禁止使用的发泡餐盒。当笔者对此提出质疑时，该餐馆服务员表示，他们饭店里只提供这一种餐盒。该餐馆服务员说：“城里所有的饭店、酒店都在用这种餐盒，没听说哪位客人因吃了用这种餐盒盛的饭菜而生病。”
坐落在三好街的一家连锁快餐公司专门从事外卖服务，每天一次性餐盒的使用量有上千个。笔者在该连锁快餐公司看到，一位顾客点了一份鱼香肉丝，负责盛菜的师傅把鱼香肉丝装进餐盒后，餐盒因受热不均立即变形。当笔者提出这种餐盒会危害人体健康时，负责盛菜的师傅满不在乎地摇摇头说：“这上面不是写着‘环保’两个字吗？”那位顾客也说：“你快别说了，我还要赶快吃完饭回公司加班。我在这家快餐店吃了2年，也没见因食用这种餐盒盛的饭菜而生病，另外，餐盒又不是铁盒，受热不均变形很正常，你也没有必要太较真。”
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笔者随后又暗访了沈阳市多家酒店、饭店，其中80%以上的饭店为顾客提供的快餐盒均为发泡餐盒。
笔者在采访过程中了解到，如果餐盒中盛放高温高油的食品，有可能将餐盒中的析出物溶解于饭菜中，容易被消费者食用，而且饭菜放在餐盒内的时间越长，它的溶出量就越大。有检测结果显示，食品检测人员在对60摄氏度餐盒的浸泡液进行蒸发后，发现杯子里析出了很多白色残渣。经过化验，这些残渣的主要成分是工业碳酸钙，同时还含有重金属铅、铬等有害物质。人们误食这种工业碳酸钙后，很容易患有胆结石、肾结石。工业碳酸钙中含有大量含铅重金属，对人体消化道、神经系统也有很大的危害。一次性餐盒生产加工企业在回收塑料、工业石蜡中含有苯、多环芳烃等多种有害物质，这些物质会伤害到人体的神经系统和造血系统等。
6月12日，国家食品药品监管局、工业和信息化部、商务部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》和全国食品安全工作电视电话会议精神要求，加强对一次性塑料餐盒监管，决定在全国范围内开展一次性塑料餐盒专项整治，并发布了《关于深入开展一次性塑料餐盒专项整治工作的通知》(以下简称《通知》)。
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《通知》要求，通过专项整治，将严厉打击非法生产、销售和使用一次性塑料餐盒行为，加强一次性塑料餐盒生产、销售和使用管理，规范市场秩序，进一步督促企业增强食品安全意识，落实食品安全主体责任，保障公众饮食安全。
“我们会按照国家局《通知》要求，加大对一次性餐盒的监管力度。”沈阳市食品药品监管局相关负责人表示，在取缔劣质一次性餐盒的同时，要确保餐馆提供符合卫生条件真正环保的一次性餐盒，否则取缔劣质一次性餐盒的监管方法是不彻底和可持续的。
9月8日，山东省济南市为杜绝不合格一次性塑料餐盒在全市范围内的生产、销售和使用，保障公众饮食安全，启动了一次性塑料餐盒的专项整治行动。济南市食品药品监管局相关负责人表示，消费者发现非法生产、销售、使用一次性塑料餐盒的企业，可以向当地质监部门、工商部门、食品药品监管部门举报，并公布了相关部门的投诉举报电话。
浙江省杭州市在专项整治工作期间，将依法公布使用不合格一次性塑料餐盒的单位名单，并及时通报专项整治的工作进展、成效和典型事例。
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重庆市食品药品监管局副局长石存玉表示，对于销售未获得生产许可证、未在产品或者包装、说明书上标注QS标志的一次性塑料餐盒生产企业，除责令其销毁产品外，还将依法重罚。消费者如果发现非法生产、销售和使用一次性塑料餐盒的单位和企业，以及在用餐过程中发现食用油有潲水油、地沟油嫌疑的，也可以向当地食品药品监管部门举报，相关部门将根据职责依法查处。
8招辨出有毒餐盒
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8招辨出有毒餐盒
闻：闻上去有刺鼻的味道，甚至刺眼睛。
撕：劣质餐盒摸上去软绵绵的，而且轻轻一撕就会破。
折：一折会出现白色的蜡印。
漏：遇热会变形，还存在渗油渗水现象。
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沉：撕裂后放入水中易下沉(合格产品比重小于1，不会下沉)。
价格：合格餐盒价格在0.13元以上，劣质餐盒多在0.1元以下。
摸：盒子内壁粗糙，手感发涩，这说明内壁上有固体物残留；对光照射，盒面材质内有明显不规则小黑点。
证书：合格的一次性餐盒拥有质检等部门颁发的合格证书等证明，消费者购买一次性餐盒时，有权利向商家索要证明。
把农家宴办成放心宴
□文/图 苏北坡 本报记者 付子昂
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图为临汾市康庄堡某农家宴后厨人员正在给已经烹熟的卤味装盘。
事故频发：
吃席要吃第一拨
百姓期盼：
“赶紧走，赶紧走，我们要吃第一拨席，越靠后那席也就越不干净。”10月5日，到晋南某农村吃席的张大妈边走边催促孙子加快步伐，生怕落到他人之后。
在农村，吃宴席通常要分好几拨，很多人都抢着吃第一拨宴席。当问及为何要抢先吃头桌席时，几位老乡异口同声地说：“感觉第一拨席的碗筷干净一些。”
即便如此，前来吃席的邻里乡亲还是要用相对“卫生”的餐巾纸再擦擦碗碟，不喝酒的年轻姑娘也得喝上几口白酒，目的是“杀杀菌”。
“没办法”，张大妈告诉记者，谁家办宴席都是“紧着”条件往好里办，无论菜肴丰盛与否，总是让人吃着不放心。
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事实上，近年来，由农家宴引发的群体性食物中毒事件时有发生。2008年，吕梁市某村参加家宴的几百人中有几十人出现恶心、腹泻等症状，事后经过调查发现，原来是蔬菜农药超标导致农家宴食品安全事故发生。
无独有偶，在今年中秋、国庆期间，紧邻山西省的陕西省眉县齐镇某村举办的一场婚宴中，有30多人发生食物中毒事故。事后，据眉县食品药品监管部门检查发现，这些农家宴存在食品安全隐患，加上正值食物中毒、食源性疾病高发季节，农家宴食品安全令人担忧。
在国庆期间办喜事的山西省临汾市张先生颇为无奈地透露，他原本打算在大酒店热热闹闹地举办婚宴，结果遇到下面两个难题，一是他中意的大酒店早在一年前便已预订一空；二是大酒店办婚宴成本太高，综合预算亏空较大。无奈之下，他只好选择在农村自家院子里举办婚宴。张先生告诉记者，现在农村办喜事、白事，条件好的家庭才去正规酒楼办宴。由于受家庭条件限制，他只能遵循“一把勺子炒百样菜、一个水盆洗千只碗”的农村家庭办宴传统。
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百姓期盼：
办卫生宴 吃安全席
针对农村家宴存在的食品安全隐患，一些地方政府做出了有益尝试。早在2008年11月，山西省太原市杏花岭区政府就出台了《农村宴席聚餐食品安全管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，对农村的婚丧嫁娶、乔迁、做寿等集体聚餐食品安全进行严格规范。
《办法》规定：村民自办宴席10桌以上要提前5日向村委会申报，村委会提前3日上报乡政府食品安全领导组备案。农村流动厨师需取得健康证和食品安全培训合格证。加工用具必须清洁消毒，加工场所应配备必要的设施。《办法》的出台为农家宴食品安全纳入规范化管理开了一个好头，但是记者在采访过程中了解到，许多群众都反映该《办法》的操作性不够强，监督处罚难度较大。
晋中市李先生在接受记者采访时表示，确保农家宴食品安全靠监督更要靠引导，要将传统村民自发组织的办宴方式转变为政府表彰示范，给办宴单位免费挂放心牌，让规范经营的民间厨师团队火起来，牛起来，用市场的力量规范市场。吕梁市黄先生建议，现在一些比较富裕的农村都有红白理事会，一些农村负责人可以通过红白理事会，不断完善该村的办宴设施，特别是冷藏、消毒等配套设施，集中花钱办好事。太原市王女士认为，相关部门要提高办宴家庭的食品安全意识，引导农村群众办卫生喜宴，吃安全喜宴。
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专家谏言：
让农家宴尽快“登堂入室”
“传统农家宴存在很多弊端，虽然其办宴气氛浓厚、欢乐、喜庆，但是从食品安全角度看，这种办宴方式会慢慢被时间和历史淘汰。”华南农业大学章显才副教授认为，农家宴的办宴方式需要与时俱进，首当其冲要改变现有粗放式办宴方式，当务之急是要农家宴“登堂入室”，从而减少群体性食物中毒事故的发生。
在公共管理学专家余建军看来，农村自办宴席场所多选择在自家院内，其就餐和加工场所均为露天或搭油布帐篷者居多；无防尘、防蝇、冷藏设施，加工后待用的食材多在露天环境下存放；使用过的餐具经清水简单冲洗后，没有经过二次消毒便再次使用；制作农村家宴的厨师、帮工多未经体检和食品安全培训，由于受条件限制，其不规范的食品加工过程和方式在广大农村地区普遍存在。
章显才认为，在目前监管部门监管力量和监管手段有限、短时间又得不到有效改善的情况下，针对农村食品安全监管难度大、农村食品安全隐患随时存在的现状，各级食品安全监管部门要充分发挥农村维权网、食品安全监督网、12315举报网、卫生防预监督网的作用，建立农村消费维权监督点，设立农村食品安全监督协管员，积极发动他们向农村群众宣传食品安全知识、法律法规知识，让这些农村食品安全监督网络真正成为农村食品安全的“前哨”，成为食品监管部门在农村一线的力量补充。应充分发挥农村广大群众的积极性，形成“人人重视食品安全，人人参与食品安全监督”的良好氛围，从而延长监管链条，将农村食品安全监管引向深入。
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余建军表示，各级食品安全监管部门要加大宣传力度，鼓励农村百姓尽可能少地在家里办规模较大的酒宴。让他们知道，办这类酒宴不但费心劳神花大钱，更关系众多赴宴者的饮食安全，一旦出现什么意外和不测，他们很难担得起这个责任；即使要操办大型农家宴，其在采购、贮存、制作酒宴的食物上，亦要倍加小心，并指定专人把好食品安全关。
多管齐下：
加大对“农家宴”的监管力度
从9月中旬开始，为了确保农村百姓饮食安全，把好农家宴食品安全这道关，江苏省、辽宁省、河南省等地食品安全监管部门主动出击，加大对农村、郊区、市区食品安全监管力度。
河南省焦作市食品安全领导小组带头行动，要求中秋、国庆“双节”期间24小时值班，严防农家宴等群体性食品安全事故发生。而对于节日期间消费量大的肉类、蔬菜、食用油等，焦作市特别对其进行了重点监管；还对农村、城中村、城乡接合部等区域的食品生产经营场所进行全方位监管。而对农村地区举办宴席等农村聚餐行为，该市食品安全委员会要求当地乡镇政府及时介入，从源头上加以引导与监管。
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进入9月之后，辽宁省大连市加大食品安全监管力度，在辖区内开展“两节”期间食品安全专项检查，尤其加大对农家宴、旅游景区的食品安全监管力度。
江苏省如皋市在国庆等节日期间加强对乡村厨师的培训力度，从源头上防范食品安全事故发生，目前该市已经培训了近千名乡村厨师。为加强对农家宴的监管力度，如皋市食品安全委员会和食品药品监管局等部门明确了各镇、区政府对农家宴的监管责任，逐步建立农家宴申报备案制度、民间厨师登记备案制度、体检培训制度等，促使“农家宴”监管工作走上制度化、规范化轨道。
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