生物医药园对浏阳市经济发展影响的调查(2)
http://www.100md.com
2011年1月15日
(二)审批手续繁琐，影响了园区企业的生产
受国家对园区建设用地从紧政策制约，项目土地报批手续繁杂，严重影响了项目开工建设速度和施工进度。另外医药企业办理产品合格证的审批手续也非常繁琐，影响企业的投产和销售。
(三)配套服务滞后，不利于园区人文环境的形成
由于距离浏阳城区较远，交通、教育、卫生、商业等第三产业的发展跟不上。目前大型的商场、文化体育场所、高档住宅小区、酒店、会所等配套服务还很缺乏，走进园区，有一种人气不足的感觉。所有这些还需要持续投入。
(四)体制不顺，管理制度有待完善
目前过多社会义务、过重的社会责任使园区管理委员会不能集中精力进行园区的开发，提供相关的专业化服务。
, 百拇医药 三、对生物医药园经济进一步发展的建议
(一)加大政策扶植力度，为园区经济提供更广阔的发展平台
要对园区实行有利于发展的更开明的政策，让园区有自我滚动、自我发展的空间。一是将相关职能直接授权到园区，对入园工业项目，在政策上予以倾斜，为园区经济提供更广阔的发展平台；二是争取金融机构参与园区建设。园区发展和企业发展都需要信贷支持，因此建议由金融机构参与开发建设或专门组建融资公司解决企业信贷问题，对若干金融信誉度优良的中小企业在信贷上予以支持，既有利于这些中小企业的做大做强，也有利于园区做出品牌；三是加大入园项目的协调和扶持，对所有具备入园条件的企业开辟“绿色通道”，把所有不必要的行政审批项目全部取消；简化程序，快速处理企业在发展中遇到的困难与问题。
(二)加大企业帮扶力度，促进企业做大做强
一是要大力支持企业上市。根据企业上市工作需要，以一事一议、特事特办的方式重点协调、解决好园区企业上市过程中涉及的项目审批、土地出让、产权转让、财政税收政策及社会保障等方面的问题。对拟上市企业重组收购给予税收政策上的优惠，并安排一定的资金专用于企业上市补助和奖励；二是要创新企业帮扶方式，进一步做大园区互助担保基金规模。继续完善银企之间融资协商机制，扩大协商范围，为企业融资开辟便利通道，支持企业加大投入，对入园企业进行后续工程建设、收购兼并园区内企业实行税费减免、降低成本。对企业引进高端技术、管理人才，按相关政策予以鼓励，对企业联合进行市场营销、技术攻关、招标采购等给予一定的财政补贴。三是要提高招商引资项目质量，对引进项目的投入产出比、土地利用率、投资强度、财税贡献度等几个关键参数设置硬指标，进一步加大对生物、医药企业的招商，加强对新产业领域的研究，创造园区新的竞争优势、新的产业集群。
, 百拇医药
(三)加大科研技术投入力度，打造创新园区
组织园区企业开展争创国家级高新技术企业、国家工程(技术)中心专项活动，对通过的企业给予重奖。支持企业加大对新药、新食品营销推广，对在省级以上电视媒体对国家新药、省级名牌进行广告宣传的企业给予一定的补贴。改善留学科技人员、科技骨干在园区的生活条件。科创中心在继续保持生物诊断试剂特色的基础上，努力向新药研发外包(CRO)转型，并形成优势。探索公共科技平台管理运营新模式，对已建成的检测分析中心、实验动物中心实行有国际背景或知名大学背景的企业委托管理，对药用辅料工程技术中心等产业特色明显、盈利清晰的由企业领办。
(四)加大基础设施改造力度，形成配套条件新格局
加快电力设施提质改造工程，完成污水厂处理能力改扩建工程扫尾工作，筹备扩建自来水厂，加大蓄水、供水能力，保证企业生产用水和居民生活用水。完成园区集中供热改造，实现全面覆盖园区。完善通信网络，消灭网络不畅死角。加大道路建设和老旧建筑的拆除、外墙美化。在完善配套、提升服务水平的基础上，鼓励企业、社会共办文化、餐饮、娱乐等休闲产业和现代服务业，促进园区商业繁荣。
参考文献：
[1]张贺文：长沙国家生物产业基地2010年经济工作会议工作报告
[2]浏阳政府网站:http://www.liuyang.gov.cn/
[3]浏阳日报网站：http://www.lyrb.com.cn/
(作者单位：国家金库浏阳市支库), http://www.100md.com(李旻 焦萍 陈友进)
受国家对园区建设用地从紧政策制约，项目土地报批手续繁杂，严重影响了项目开工建设速度和施工进度。另外医药企业办理产品合格证的审批手续也非常繁琐，影响企业的投产和销售。
(三)配套服务滞后，不利于园区人文环境的形成
由于距离浏阳城区较远，交通、教育、卫生、商业等第三产业的发展跟不上。目前大型的商场、文化体育场所、高档住宅小区、酒店、会所等配套服务还很缺乏，走进园区，有一种人气不足的感觉。所有这些还需要持续投入。
(四)体制不顺，管理制度有待完善
目前过多社会义务、过重的社会责任使园区管理委员会不能集中精力进行园区的开发，提供相关的专业化服务。
, 百拇医药 三、对生物医药园经济进一步发展的建议
(一)加大政策扶植力度，为园区经济提供更广阔的发展平台
要对园区实行有利于发展的更开明的政策，让园区有自我滚动、自我发展的空间。一是将相关职能直接授权到园区，对入园工业项目，在政策上予以倾斜，为园区经济提供更广阔的发展平台；二是争取金融机构参与园区建设。园区发展和企业发展都需要信贷支持，因此建议由金融机构参与开发建设或专门组建融资公司解决企业信贷问题，对若干金融信誉度优良的中小企业在信贷上予以支持，既有利于这些中小企业的做大做强，也有利于园区做出品牌；三是加大入园项目的协调和扶持，对所有具备入园条件的企业开辟“绿色通道”，把所有不必要的行政审批项目全部取消；简化程序，快速处理企业在发展中遇到的困难与问题。
(二)加大企业帮扶力度，促进企业做大做强
一是要大力支持企业上市。根据企业上市工作需要，以一事一议、特事特办的方式重点协调、解决好园区企业上市过程中涉及的项目审批、土地出让、产权转让、财政税收政策及社会保障等方面的问题。对拟上市企业重组收购给予税收政策上的优惠，并安排一定的资金专用于企业上市补助和奖励；二是要创新企业帮扶方式，进一步做大园区互助担保基金规模。继续完善银企之间融资协商机制，扩大协商范围，为企业融资开辟便利通道，支持企业加大投入，对入园企业进行后续工程建设、收购兼并园区内企业实行税费减免、降低成本。对企业引进高端技术、管理人才，按相关政策予以鼓励，对企业联合进行市场营销、技术攻关、招标采购等给予一定的财政补贴。三是要提高招商引资项目质量，对引进项目的投入产出比、土地利用率、投资强度、财税贡献度等几个关键参数设置硬指标，进一步加大对生物、医药企业的招商，加强对新产业领域的研究，创造园区新的竞争优势、新的产业集群。
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(三)加大科研技术投入力度，打造创新园区
组织园区企业开展争创国家级高新技术企业、国家工程(技术)中心专项活动，对通过的企业给予重奖。支持企业加大对新药、新食品营销推广，对在省级以上电视媒体对国家新药、省级名牌进行广告宣传的企业给予一定的补贴。改善留学科技人员、科技骨干在园区的生活条件。科创中心在继续保持生物诊断试剂特色的基础上，努力向新药研发外包(CRO)转型，并形成优势。探索公共科技平台管理运营新模式，对已建成的检测分析中心、实验动物中心实行有国际背景或知名大学背景的企业委托管理，对药用辅料工程技术中心等产业特色明显、盈利清晰的由企业领办。
(四)加大基础设施改造力度，形成配套条件新格局
加快电力设施提质改造工程，完成污水厂处理能力改扩建工程扫尾工作，筹备扩建自来水厂，加大蓄水、供水能力，保证企业生产用水和居民生活用水。完成园区集中供热改造，实现全面覆盖园区。完善通信网络，消灭网络不畅死角。加大道路建设和老旧建筑的拆除、外墙美化。在完善配套、提升服务水平的基础上，鼓励企业、社会共办文化、餐饮、娱乐等休闲产业和现代服务业，促进园区商业繁荣。
参考文献：
[1]张贺文：长沙国家生物产业基地2010年经济工作会议工作报告
[2]浏阳政府网站:http://www.liuyang.gov.cn/
[3]浏阳日报网站：http://www.lyrb.com.cn/
(作者单位：国家金库浏阳市支库), http://www.100md.com(李旻 焦萍 陈友进)