度，方便了参保群众异地就医。这种前期的合作基础有利于长江三角洲地区医疗保险城乡统筹管理机制的统一。

    3、人员频繁流动对医疗保障制度一体化发展产生了迫切需要

    长江三角洲地区不仅具有相近的经济发展速度，人员之间流动也极为频繁。经济圈的一体化发展使得三地人员之间的工作往来也变得十分频繁。同一个集团可能总部设在上海，分部设在苏州或杭州，集团内成员有时需要在总部与分部之间调动，这就需要区域内的医疗保障体系一体化来保证人力资源的一体化发展。据2004年浙江省企业调查队的一项调查显示，在调查的跨省际迁移的企业里，浙、沪、苏两省一市企业的互相迁移数占到41.3%，人才流动率也超过40%。

    其次，长江三角洲地区是我国重要的流动人口集聚区，其得天独厚的区位条件，将在今后较长时期，吸引农村和中西部地区的人口继续向该地区转移。统筹发展强调“机会均等”，而流动人口职业身份频繁转变，不能及时享受到合理的医疗服务，易于产生心理上的不平衡和不满，迫切需要建立一个机会均等的医疗保障制度来保障其医疗服务权益。

    此外，随着高铁的快速建设，参保人员出于旅游、工作、学习需要，流动则更为频繁，异地就医已成为一个不可避免的趋势。另加上由于无人照顾、随子女在异地定居或回原籍居住的人士在长江三角洲地区的增加，更突显这一问题的严峻。由此可见，构建长江三角洲地区城乡统筹医保体系已迫在眉睫。

    三、构建长江三角洲地区城乡统筹医疗保障体系的难点

    长江三角洲地区城乡统筹医保体系虽具有了一定的可行性 ......