整肃医疗美容业需“刮骨疗伤”
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□廖海金
近期，安徽省合肥市部署2011年卫生监管行动，对医疗美容服务机构未经批准非法开展医疗美容服务、聘用非卫生技术人员从事医疗美容诊疗活动、诊疗活动超出登记执业范围等行为进行专项检查。笔者为合肥市“操刀”给医疗美容业“整容”击掌叫好。
近年来，因整形美容致死致伤事件频频发生，去年的“超女王贝整容致死”事件，一度引起了社会各界对医疗美容行业的极度关注，整肃医疗美容业的呼声也随之高涨。
毋庸置疑，目前的医疗整容正在演变成一种大众化服务项目。来自中国整形美容协会的不完全统计，目前我国整形行业从业人员几十万，仅在2009年国内接受医疗整形美容服务的就达300多万人次，整形手术量占全球整形手术总量的12.7%，位居全球第三，在亚洲排名第一。整个行业一年的相关收入达150多亿元且利润增速巨大。
据了解，医疗美容业分为三大类：大中型公立医院、单一实体医疗美容医院和连锁经营医疗美容医院。目前全国美容机构超过300万家门店，其中40%左右属于医疗美容范畴，但仅有不足10%的美容机构拥有医疗实力，而拥有医疗美容从业资质的机构更是少之又少。由于我国具有资质的合格整容机构远远满足不了庞大的市场需求，无证行医、跨专业行医、非法行医、广告虚夸等现象大量存在。加之监管的乏力，医疗整形美容手术事故投诉率之高，已成为医疗事故的“重灾区”之一。
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在整个整形美容行业，尤其是民营整形美容业中，技术水平不均衡、管理理念和价值取向不一，存在诸多乱象。首先，由于整形美容业容易产生暴利，吸引了不少不懂医的人前来投资，一些公立医院的整形美容科室被承包，变成了私人性质的经营机构，而一些民营医疗机构胆子更大，只要能赚钱，敢把病人当“小白鼠”，缺乏对生命的尊重和敬畏之心。其次，诸多民营整形美容机构为了获得短期效益，大量投放夸大的虚假广告，主要表现在对医生、专家的过度包装，对整形美容项目效果的过度渲染，以及对仪器设备功效的夸大宣传。更为重要的是，整容医生素质良莠不齐，资质认定宽松。在国外，整容资格认定由医学会承担，由相关学科的专家联合进行评估。在国内，卫生行政部门取代了医学会的作用，相关审批不严格，致使行业门槛太低，不具备资质的医疗机构和医生进入行业，加大了行业的安全风险。此外，非理性的热衷整容者在某种程度上也助推了整形美容业的乱象。
为了规范医疗美容服务，促进医疗美容事业的健康发展，维护就医者的合法权益，卫生部于2001年制定下发了《医疗美容服务管理办法》。《办法》对美容医疗机构的设置登记、执业人员资格、执业规则等均进行了详细的规定。卫生部还在2002年对1994年制定的《美容医疗机构的基本标准》进行了修订，规范了美容医疗机构的准入门槛。2009年，卫生部又制定下发了《医疗美容项目分级管理目录》，将医疗美容技术进行分级管理，明确了各类别医疗机构可以实施的美容技术范围。但是，这些法规的出台并没有有效遏制整形美容行业的乱象。
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笔者认为，要解决医疗整容行业目前存在的问题，必须从法律、制度层面彻底肃清行业发展乱象。一是要在全国范围内开展一次医疗整形美容行业现状调查，制定切实可行的适合我国国情的《医疗整形美容行业发展规划纲要》。二是要完善和落实医疗整形美容行业相关的法律法规，统一行业技术操作方法和程序，推动和规范临床专业技术人员提高专业技术。有必要从国家层面出台《医疗美容服务法》，用法律的形式硬性约束和规范整形美容业。当务之急是要把贯彻《医疗美容服务管理办法》和《美容医疗机构、医疗美容科(室)基本标准(试行)》等相关法律法规和行业标准落到实处，真正发挥其在机构设置、人员准入、执业规划、保障医疗质量等方面的重要作用。三是发挥行业协会的作用，协助政府主管部门做好行业监管工作。借鉴国外经验，引入第三方医学会，对医疗整容从业人员进行素质把关，让高素质的合格人才进入整形美容行业。四是充分利用现在的医药资源，加大整形美容的人才培养和产品的开发力度。此外，还要对整形美容广告进行“整容”，凡是夸大其辞和名不副实的广告，工商部门应做到发现一起、查处一起，决不姑息。
唯有高度重视医疗美容管理工作，规范医疗美容服务，才能有效推动医疗美容行业的健康发展，切实保障公众的安全。, 百拇医药