二、 农村药品消费问题原因分析

    1. 农村药品供销渠道混乱。在以前计划经济的条件下，药品是由国家统一调拨，通过“三级”批发，由合作医疗的形式发放给农民使用。现在，农村原有的药品供应模式已经瓦解，药品生产经营企业及其代理人，农村各级卫生院、村卫生室、个体医生都可以向农民卖出药品。由于农村相对于城市，医药消费水平低、人口密度低、地处偏远交通运输费用高，如果在农村建立营销网点，并且符合GSP要求，运营成本确实很高，药品生产经营企业基本都不愿意到农村经营药品。据统计，到2008年初，全国三十万个药店，建在农村的不到20%，造成农村正规药品销售网点设置稀少甚至空白。不法分子把目标转向农村，将大量假劣药品销往农村，造成农村药品质量严重下降，成为假劣药品的集散之地。另一方面就药品的使用而言，受利益的驱使，农村许多卫生院、诊所、药店不执行或不严格执行国家的有关的法律法规，进药只顾价格便宜、不讲质量、手续不规范、进货渠道混乱等，加剧了假劣药品在农村的肆虐。

    2. 农村医药卫生设施严重落后。据调查，在我国农村乡村医疗卫生机构，就平均水平而言，诊疗的装备依旧是体温表、血压计、听诊器老三大件为主，各种检查化验基本为手工操作，卫生基础设施基本上停留在20世纪六七十年代的水平，这就给医生正确诊断疾病带来困扰 ......