食品安全乃国家安全 ——部分专家、学者、监管人士表示应维护国人的食品安全权
——部分专家、学者、监管人士表示应维护国人的食品安全权
□ 付子昂
编者按：6月29日，十一届全国人大常委会第二十一次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《食品安全法》实施情况的报告。报告指出，一些食品生产经营企业法律意识淡漠，道德水平低下，这是导致食品安全事件不断发生的重要原因。全国人大常委会在审议食品安全报告中指出，应该把食品安全作为“国家安全”的一部分来保障实施，它的重要性不亚于金融、粮食安全等。
该提议一经提出，我国相关领域的专家、学者、监管人士都表示强烈支持。大家一致认为，想要让百姓吃到安全的食品，不仅要靠国家法律法规及其相关政策，还需要处理好粮食安全和食品安全之间的关系，维护国人的食品安全权。
建议合理
落实应更给力
, 百拇医药
近期，全国人大常委会执法检查组建议，把食品安全作为“国家安全”的组成部分，进一步提高对食品安全重要性的认识，其重要性不亚于金融安全、粮食安全、能源安全等。
陕西省食品药品监管局工作人员戴景山认为，这是国家重视民生、保障公众健康的一项战略举措。建议国家将食品安全纳入“国家安全”战略的同时，必须加大对生产问题食品的企业和个人予以“重典”治理。从长远看，国家有关部门还要进一步加大对食品安全的宣传和教育力度，建立健全食品安全互相影响、互相监督、互相制约、共生共存的诚信机制和道德机制。
食品安全监管部门是确保百姓饮食安全的龙头，确保百姓饮食安全，各级食品安全监管部门亟须完善其监管方法和措施，不断加强日常监管、全程监管和综合监管，逐步建立起一整套科学有效的食品安全监管长效机制。中国药膳研究会秘书长单守庆表示，各级政府部门应将食品安全监管部门置于法律、制度和全民监管之下，确保各监管环节环环扣紧、不留漏洞，将食品安全纳入国家安全的建议才会落到实处。
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“民以食为天，食以安为先。加大立法进程对促进民众对食品安全认识有着重大作用，可以在市场上形成一股食品安全风气。”中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕表示，由国家层面出台食品安全体系的规划这个建议非常好，人大代表的意志，其代表的是对食品安全发展的信心。
将食品安全纳入国家安全，要求相关食品安全监管部门必须从长远角度思考，将食品安全问题上升到确保国家经济安全的高度来进行职能细分，靠日常监管而不是运动式执法来提升食品安全的保险系数。重庆市食品药品监管局工作人员韦红建认为，目前，我国食品安全风险监测评估基础薄弱、能力不足，食品安全标准体系建设还不适应监管工作的要求。加快食品安全风险监测预警的构建，既可以进一步加强食品安全风险监测评估能力和标准体系建设，建立监测资源和数据共享机制，尽快解决有些食品无标准和标准不统一的问题，进一步提升我国食品安全风险监测水平。也可以从食品行业的特殊性入手，把监管着眼点放在事前控制上，而不是放在“亡羊补牢”上，变被动式监管为主动式监管，变事后监管为事前监管，把食品安全问题消灭在萌芽状态。
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安全问题之争
处理好粮食安全与食品安全关系
把食品安全列入“国家安全”就能破解食品安全问题吗？如何才能真正破解愈演愈烈的食品安全问题？中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，仅把食品安全列入国家安全还不够，还必须正确处理好食品安全与粮食安全的关系，才能真正解决好侵扰我国多年的食品安全问题。
郑风田坦言，把食品安全列入国家安全很有必要，因为问题食品不但危害到国人身体健康和生命安全，而且还会危及到子孙后代的身体健康，危害到国家形象。
在几大国家安全中，粮食安全与食品安全关系密切与又相互矛盾，某种程度来讲，粮食安全是食品安全的最大障碍。多年以来，可以说正是“粮食安全”政策的压倒一切，导致食品安全有意无意地被忽视，也是各种牺牲食品安全但却能增产的技术被滥用的主要原因。郑风田认为，有关部门也一直以解决粮食安全为由，有意无意地忽视了食品安全。
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刘昕认为，目前国人最关心的粮食安全问题早已不是吃饱而是如何吃好，吃得健康安全，相关部门的工作重心早就应该顺应社会的需求和趋势，去着力解决如何让百姓吃好、吃得健康和营养。有关部门应该重点清理那些虽然能够带来部分增产，但却有着严重安全隐患的技术措施，把食品安全作为粮食安全的前提，才能真正保障百姓既能吃得饱，也吃得好，还能吃得安全健康。
食品安全权
需用法律来维护
政治学范畴内的国家安全概念，一般指“作为政治权力组织的国家机器所建立的社会制度的生存与发展的保障”。刘昕坦言，这一概念晦涩又抽象，但若把其中的“政治权力”、“国家”、“社会制度”、“生存发展保障”等关键词单列出来，它们都能在现实生活中找到“配对”，再据此对国家安全作出理解，既具体还特有感觉。
刘昕认为，当“执政为民”与“政治权力”配对、“以人为本”与“国家”配对、“生存发展保障”与“社会制度”配对——再植入食品安全概念加以思辨，人们不难领悟：如果把人人耳熟能详、传统认知所及的食品安全纳入国家安全范畴，对于广大民众而言，所言之“安全”就被递进至“安权”。再引入政治学对“权”所做的常识性阐述，人们同样不难理解并区分“安全”与“安权”的重大差异：
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对于食品而言，“安全”更多是指对食品的卫生要求，通常以技术指标度量，不能危害消费者健康，是“安全”的一般主旨。“安全”类似于一项要求，而“安权”则指“食品的安全权”，指吃上安全的食品对民众而言，并非只是卫生与健康问题，而是公民基本权利的新关键项之一。
郑风田指出，国家安全内涵和外延的加深与拓展，乃经济发展和社会进步使然，也是前者进步之反向推手。在传统观念里，国人所理解的国家安全乃单一的国防安全，然后才逐步扩容和延展至诸如粮食安全、金融安全、能源安全、生态安全……循此逻辑，将食品安全纳入国家安全范畴，乃经济发展和社会进步达至一定阶段的必然要求。
目前我国部分食品不安全之现状造成的后果，不仅是影响或危害民众的健康，还是长期积累并作用于现行社会制度、国家形象、政府形象的损伤。安徽省滁州市食品药品监管局工作人员黄久平认为，当下中国食品不安全的突出问题，确实已蔓延和威胁到了当代中国国家和社会制度的安全。尽早将其纳入国家安全范畴，国家有关部门应拿出与之相适应的人力、物力、财力和治理精力，逐个堵死关乎国家安全之食品安全漏洞。
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韦红建认为，仅把食品安全列入国家安全还不够，还必须有相应的法律法规跟进。比如还应该制定《食品安全犯罪法》，打击食品安全犯罪，在执法层面上，公安、司法也应介入，加大对食品安全犯罪的打击，维护国人的“食品安全权”。
网友议事
@一个萝卜一个坑：近年来，食品安全事故频发，这说明我国相关法律法规不健全，监管部门对生产问题食品企业和个人的惩治力度不够大。
虽然国家将食品安全上升到国家安全的初衷是好的，但是我认为，将好的初衷落到实处的最佳方法是：国家有关部门应加大对生产问题食品企业、个人的惩治力度，才能确保百姓饮食安全。
@健康过活：食品安全关系到每一个家庭和个人，当然应当将其纳入国家安全体系。不过我认为，重要的不是如何惩罚生产问题食品的企业和个人，而是应当重罚监管不力者。
@路漫漫：监管部门一定要做到有法必依执法必严，这样才可树立其公信力，反之亦然。如果食品安全监管部门不作为，就算将食品安全写入宪法，食品安全监管部门在执法过程中依旧是来回扯皮，照样起不到监管部门应起的作用。, 百拇医药
□ 付子昂
编者按：6月29日，十一届全国人大常委会第二十一次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《食品安全法》实施情况的报告。报告指出，一些食品生产经营企业法律意识淡漠，道德水平低下，这是导致食品安全事件不断发生的重要原因。全国人大常委会在审议食品安全报告中指出，应该把食品安全作为“国家安全”的一部分来保障实施，它的重要性不亚于金融、粮食安全等。
该提议一经提出，我国相关领域的专家、学者、监管人士都表示强烈支持。大家一致认为，想要让百姓吃到安全的食品，不仅要靠国家法律法规及其相关政策，还需要处理好粮食安全和食品安全之间的关系，维护国人的食品安全权。
建议合理
落实应更给力
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近期，全国人大常委会执法检查组建议，把食品安全作为“国家安全”的组成部分，进一步提高对食品安全重要性的认识，其重要性不亚于金融安全、粮食安全、能源安全等。
陕西省食品药品监管局工作人员戴景山认为，这是国家重视民生、保障公众健康的一项战略举措。建议国家将食品安全纳入“国家安全”战略的同时，必须加大对生产问题食品的企业和个人予以“重典”治理。从长远看，国家有关部门还要进一步加大对食品安全的宣传和教育力度，建立健全食品安全互相影响、互相监督、互相制约、共生共存的诚信机制和道德机制。
食品安全监管部门是确保百姓饮食安全的龙头，确保百姓饮食安全，各级食品安全监管部门亟须完善其监管方法和措施，不断加强日常监管、全程监管和综合监管，逐步建立起一整套科学有效的食品安全监管长效机制。中国药膳研究会秘书长单守庆表示，各级政府部门应将食品安全监管部门置于法律、制度和全民监管之下，确保各监管环节环环扣紧、不留漏洞，将食品安全纳入国家安全的建议才会落到实处。
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“民以食为天，食以安为先。加大立法进程对促进民众对食品安全认识有着重大作用，可以在市场上形成一股食品安全风气。”中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕表示，由国家层面出台食品安全体系的规划这个建议非常好，人大代表的意志，其代表的是对食品安全发展的信心。
将食品安全纳入国家安全，要求相关食品安全监管部门必须从长远角度思考，将食品安全问题上升到确保国家经济安全的高度来进行职能细分，靠日常监管而不是运动式执法来提升食品安全的保险系数。重庆市食品药品监管局工作人员韦红建认为，目前，我国食品安全风险监测评估基础薄弱、能力不足，食品安全标准体系建设还不适应监管工作的要求。加快食品安全风险监测预警的构建，既可以进一步加强食品安全风险监测评估能力和标准体系建设，建立监测资源和数据共享机制，尽快解决有些食品无标准和标准不统一的问题，进一步提升我国食品安全风险监测水平。也可以从食品行业的特殊性入手，把监管着眼点放在事前控制上，而不是放在“亡羊补牢”上，变被动式监管为主动式监管，变事后监管为事前监管，把食品安全问题消灭在萌芽状态。
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安全问题之争
处理好粮食安全与食品安全关系
把食品安全列入“国家安全”就能破解食品安全问题吗？如何才能真正破解愈演愈烈的食品安全问题？中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，仅把食品安全列入国家安全还不够，还必须正确处理好食品安全与粮食安全的关系，才能真正解决好侵扰我国多年的食品安全问题。
郑风田坦言，把食品安全列入国家安全很有必要，因为问题食品不但危害到国人身体健康和生命安全，而且还会危及到子孙后代的身体健康，危害到国家形象。
在几大国家安全中，粮食安全与食品安全关系密切与又相互矛盾，某种程度来讲，粮食安全是食品安全的最大障碍。多年以来，可以说正是“粮食安全”政策的压倒一切，导致食品安全有意无意地被忽视，也是各种牺牲食品安全但却能增产的技术被滥用的主要原因。郑风田认为，有关部门也一直以解决粮食安全为由，有意无意地忽视了食品安全。
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刘昕认为，目前国人最关心的粮食安全问题早已不是吃饱而是如何吃好，吃得健康安全，相关部门的工作重心早就应该顺应社会的需求和趋势，去着力解决如何让百姓吃好、吃得健康和营养。有关部门应该重点清理那些虽然能够带来部分增产，但却有着严重安全隐患的技术措施，把食品安全作为粮食安全的前提，才能真正保障百姓既能吃得饱，也吃得好，还能吃得安全健康。
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需用法律来维护
政治学范畴内的国家安全概念，一般指“作为政治权力组织的国家机器所建立的社会制度的生存与发展的保障”。刘昕坦言，这一概念晦涩又抽象，但若把其中的“政治权力”、“国家”、“社会制度”、“生存发展保障”等关键词单列出来，它们都能在现实生活中找到“配对”，再据此对国家安全作出理解，既具体还特有感觉。
刘昕认为，当“执政为民”与“政治权力”配对、“以人为本”与“国家”配对、“生存发展保障”与“社会制度”配对——再植入食品安全概念加以思辨，人们不难领悟：如果把人人耳熟能详、传统认知所及的食品安全纳入国家安全范畴，对于广大民众而言，所言之“安全”就被递进至“安权”。再引入政治学对“权”所做的常识性阐述，人们同样不难理解并区分“安全”与“安权”的重大差异：
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郑风田指出，国家安全内涵和外延的加深与拓展，乃经济发展和社会进步使然，也是前者进步之反向推手。在传统观念里，国人所理解的国家安全乃单一的国防安全，然后才逐步扩容和延展至诸如粮食安全、金融安全、能源安全、生态安全……循此逻辑，将食品安全纳入国家安全范畴，乃经济发展和社会进步达至一定阶段的必然要求。
目前我国部分食品不安全之现状造成的后果，不仅是影响或危害民众的健康，还是长期积累并作用于现行社会制度、国家形象、政府形象的损伤。安徽省滁州市食品药品监管局工作人员黄久平认为，当下中国食品不安全的突出问题，确实已蔓延和威胁到了当代中国国家和社会制度的安全。尽早将其纳入国家安全范畴，国家有关部门应拿出与之相适应的人力、物力、财力和治理精力，逐个堵死关乎国家安全之食品安全漏洞。
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韦红建认为，仅把食品安全列入国家安全还不够，还必须有相应的法律法规跟进。比如还应该制定《食品安全犯罪法》，打击食品安全犯罪，在执法层面上，公安、司法也应介入，加大对食品安全犯罪的打击，维护国人的“食品安全权”。
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@一个萝卜一个坑：近年来，食品安全事故频发，这说明我国相关法律法规不健全，监管部门对生产问题食品企业和个人的惩治力度不够大。
虽然国家将食品安全上升到国家安全的初衷是好的，但是我认为，将好的初衷落到实处的最佳方法是：国家有关部门应加大对生产问题食品企业、个人的惩治力度，才能确保百姓饮食安全。
@健康过活：食品安全关系到每一个家庭和个人，当然应当将其纳入国家安全体系。不过我认为，重要的不是如何惩罚生产问题食品的企业和个人，而是应当重罚监管不力者。
@路漫漫：监管部门一定要做到有法必依执法必严，这样才可树立其公信力，反之亦然。如果食品安全监管部门不作为，就算将食品安全写入宪法，食品安全监管部门在执法过程中依旧是来回扯皮，照样起不到监管部门应起的作用。, 百拇医药