2011年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出“生物产业”作为七大战略性新兴产业之一，重点发展生物医药、生物医学工程产品、生物农业和生物制造。生物医药产业不仅直接关系国计民生和社会稳定，又是全球公认的具有战略性的高技术产业，因此也是我国生物产业的重中之重，也将逐步成为我国区域经济新的增长点和强大引擎。日前，我国工信部姚琚表示，我国生物医药产业规模到2015年将超过3万亿元人民币，百强企业的集中度将超过50%，将从重大新药创制专项、战略性新兴产业专项资金、研发投资加计扣除等税收政策，以及风险投资基金、股权投资基金、创业投资基金、创业板、中小板市场等四大方面加大对生物医药产业的财政金融支持力度。可见，我国生物医药产业正在进入政策受惠期，但是生物医药产业的集群化和国际化发展任重而道远。

    一、抓住跨国公司向发展中国家转移的机遇

    从国际医药产业分工的格局来看，发达国家和发展中国家呈现不同的特点 ......