加大培育扶持力度促进移民专业合作组织健康发展(1)
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2011年10月1日
农民专业合作组织(社)是指以从事同类产品生产经营和服务的农民为主体，按照自愿、民主的原则，以合作制或股份合作制方式进行生产经营、分配和管理的互助经济组织。它是联结分散农户与大市场的桥梁纽带，是提高农民进入市场的组织化程度、推进农业产业化经营的重要载体，是推动传统农业向现代农业转变的重要组织形式。它为农业产业经济的发展带来了蓬勃生机，有着广阔的前景。笔者通过对安福县瓜畲乡新安村西瓜种植专业合作社的深入调查，研究探讨农村专业合作组织发展的一些思路。
一、安福县新安村专业合作社发展现状
1970年9月，部分浙江新安江、富春江水库移民迁至安福县瓜畲乡新安村，现有2个村小组、110户、490人。上世纪八十年代，有些村民开始用传统方式种植西瓜，但经济效益不佳。2004年底，村支书毛泽忠和两户村民引进新品种，每户搭建了9个铜架大棚种植麒麟西瓜，产品深受市场青睐，每个大棚的纯收入达6000余元。2010年7月，毛泽忠牵头成立了新安村西瓜种植专业合作社，发展社员30户，并以15万元了注册“新安麒麟瓜”品牌。专业合作社的建立，进一步带动农户参与产业发展，促进了特色产业的发展壮大，使麒麟西瓜迅速发展成为当地的主导产业。新安村西瓜种植专业合作社实行“统一生产规划、统一社员培训、统一品牌包装、统一产品购销”，大大提高了市场竞争力和农户抗风险能力，促进了农业增效农民增收，取得了很好的成效。
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(一)增加了农民收入。新安村麒麟西瓜属早熟西瓜新品种，产量高、销量好、利润大。合作社将分散经营的农户组织起来，为成员提供产前大棚安装、种子购入和产中技术指导以及产后销售等服务，既降低了生产资料和运售成本，又通过品牌包装，提高了销售价格，扩大了产品销路，合作社成员户均年增收比非会员多5000多元。由于实行专业化、规模化生产，农户参与发展的积极性不断提高，种植规模不断扩大，呈“滚雪球”的发展态势，由当初的几十亩发展到如今的四百余亩，人均纯收入上万元，新安村成为了远近闻名的富裕村。
(二)提高了农民进入市场的组织化程度。专业合作社未成立前，农户各自为阵，独户经营，各打一张牌，各唱一台戏，相互压价，无序竞争，扰乱了市场秩序，极大地影响了农户收入的提高和产业的发展，甚至出现高产量、低收益的现象。带头创办专业合作社的致富能人，他们具有一定的生产、管理技术和销售技巧，以及较科学的经营方法和较多的外部市场，在生产、服务、销售等环节上为社员提供服务，由此初步形成了以市场为导向、产业为依托、合作社为载体、能人为核心、农户为基础的新格局，大大增强了市场竞争力和农民抗风险能力。
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(三)拓宽了农业科技成果转化。西瓜等农产品种植具有同质性，社员对新产品引进、技术培训等方面有着共同的需求。为此，合作社主动加强与农技推广部门、科研单位联合，利用农民夜校、党员电化教育等形式举办科技培训，组织社员到新余参观，赴浙江温岭、武汉学习大棚西瓜滴灌技术，加快了农业先进科学技术和应用技术的普及和推广，提高了产品的科技含量和农民的科技素质、管理水平，培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农村经济发展注入了新的活力。
二、存在的问题及原因分析
安福县瓜畲乡新安村西瓜种植专业合作社的发展虽已有一定基础，但总体上尚处于起步阶段，与农业产业化发展形势相比，与农民群众的期望相比，还存在许多问题和不足，集中表现为：
(一)规模偏小，缺乏持续发展能力。一是种植规模受限。大棚西瓜种植对土地需求量大，每年须“轮种”，连续种植影响产量；而新安村人多地少，要扩大生产只能到附近周边的村组租地。另外，大棚西瓜种植对土质要求高，需要良田种植，每年租金较高，每亩五、六百元，增加了成本。二是经济实力偏弱。专业合作社注册资本仅为15万元，经济实力先天不足；农业是弱质产业，吸引社会资本的可能性小；尽管该项目已被列为全县大中型水库移民重点扶持的产业项目，但由于移民后期扶持覆盖面大，扶持资金较有限。由于种植面积受限及缺乏强有力的资金支撑，难以扩大生产规模和完善销售服务等配套设施设备，在某种程度上制约了产业的发展和服务的到位。
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(二)层次不高，辐射带动力不强。合作社的建立对产业的发展起到了一定的积极作用，但由于目前各方面对合作社重视不够，宣传引导不到位，农户在人社的问题上还存在认识偏差，致使合作社辐射带动力还不强。一是不愿加入。部分群众思想观念仍比较滞后，对发展特色产业兴趣不大。二是不敢加入。有的种植户对合作组织不够了解，认为专业合作社发挥的作用有限，对提高产量和收益水平影响不大，而且每年社员还要上缴部分开支费用，怕加重经济负担，合作吸引力和凝聚力不强，群众持观望态度的多，参与合作的热情不高。全村110户，除20多户长期在外打工就业外，自愿加入合作社的只有30户，人社率不到35%。三是不能加入。合作社现有成员均来自本村，还没有实行跨村镇合作、向县市省外辐射，合作服务区域较小。部分社员小农意识比较重，观念保守落后，他们认为当前市场经济条件下竞争日益激烈，大量吸纳“外来户”参与，虽然规模扩大了，但给他们传授技术，增加了收入，担心自己的利益受到损害，得不偿失。因此，对“外来户”的加入有所抵触，使得合作社服务区域不敢扩大，不能带动更多的农户发展致富。
, 百拇医药 (三)活力不足，组织化程度较低。一是主体地位不明确。少数人领头创办的合作社，农民不是占支配地位，而是处于一种从属地位，主体地位不明确，影响了农民市场意识、主体意识的培养。二是利益分配不合理。合作社成立时，依据各社员种植规模情况交纳注册金，但由于社员没有投资人股，享受不到股金分红，种植规模大的社员利益没有得到最大化。而在运作过程中，每个社员平均交纳购置设备、销售服务等运转经费，责任对等，种植规模小的社员有意见。三是作用发挥不明显。尽管合作社有一定的生产经营技术资源，有简便的经营场地和办公设施，但服务的内容还比较单一，仅仅停留在提供技术培训、信息咨询和农资采购等生产领域和一般的流通环节，没有真正的购销经营活动.服务功能没有得到延伸，服务产生的效果不显著。相对于社员日益增长合作需求来说，合作紧密性还远不够强，所起的作用较弱，难以适应形势发展和市场竞争的需要。
(四)素质不高，管理还不够规范。一方面，青年农民大都外出打工，从事农业生产的多是老弱妇孺，文化水平不高，接受新技术能力不强，一些先进的生产管理和经营方式难以及时得到应用和推广，民主管理、利益分配、风险调节和自我发展制度难以建立和完善，整体功能无法很好发挥。另一方面，合作, http://www.100md.com(周勇 曾建耀)
一、安福县新安村专业合作社发展现状
1970年9月，部分浙江新安江、富春江水库移民迁至安福县瓜畲乡新安村，现有2个村小组、110户、490人。上世纪八十年代，有些村民开始用传统方式种植西瓜，但经济效益不佳。2004年底，村支书毛泽忠和两户村民引进新品种，每户搭建了9个铜架大棚种植麒麟西瓜，产品深受市场青睐，每个大棚的纯收入达6000余元。2010年7月，毛泽忠牵头成立了新安村西瓜种植专业合作社，发展社员30户，并以15万元了注册“新安麒麟瓜”品牌。专业合作社的建立，进一步带动农户参与产业发展，促进了特色产业的发展壮大，使麒麟西瓜迅速发展成为当地的主导产业。新安村西瓜种植专业合作社实行“统一生产规划、统一社员培训、统一品牌包装、统一产品购销”，大大提高了市场竞争力和农户抗风险能力，促进了农业增效农民增收，取得了很好的成效。
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(一)增加了农民收入。新安村麒麟西瓜属早熟西瓜新品种，产量高、销量好、利润大。合作社将分散经营的农户组织起来，为成员提供产前大棚安装、种子购入和产中技术指导以及产后销售等服务，既降低了生产资料和运售成本，又通过品牌包装，提高了销售价格，扩大了产品销路，合作社成员户均年增收比非会员多5000多元。由于实行专业化、规模化生产，农户参与发展的积极性不断提高，种植规模不断扩大，呈“滚雪球”的发展态势，由当初的几十亩发展到如今的四百余亩，人均纯收入上万元，新安村成为了远近闻名的富裕村。
(二)提高了农民进入市场的组织化程度。专业合作社未成立前，农户各自为阵，独户经营，各打一张牌，各唱一台戏，相互压价，无序竞争，扰乱了市场秩序，极大地影响了农户收入的提高和产业的发展，甚至出现高产量、低收益的现象。带头创办专业合作社的致富能人，他们具有一定的生产、管理技术和销售技巧，以及较科学的经营方法和较多的外部市场，在生产、服务、销售等环节上为社员提供服务，由此初步形成了以市场为导向、产业为依托、合作社为载体、能人为核心、农户为基础的新格局，大大增强了市场竞争力和农民抗风险能力。
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(三)拓宽了农业科技成果转化。西瓜等农产品种植具有同质性，社员对新产品引进、技术培训等方面有着共同的需求。为此，合作社主动加强与农技推广部门、科研单位联合，利用农民夜校、党员电化教育等形式举办科技培训，组织社员到新余参观，赴浙江温岭、武汉学习大棚西瓜滴灌技术，加快了农业先进科学技术和应用技术的普及和推广，提高了产品的科技含量和农民的科技素质、管理水平，培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农村经济发展注入了新的活力。
二、存在的问题及原因分析
安福县瓜畲乡新安村西瓜种植专业合作社的发展虽已有一定基础，但总体上尚处于起步阶段，与农业产业化发展形势相比，与农民群众的期望相比，还存在许多问题和不足，集中表现为：
(一)规模偏小，缺乏持续发展能力。一是种植规模受限。大棚西瓜种植对土地需求量大，每年须“轮种”，连续种植影响产量；而新安村人多地少，要扩大生产只能到附近周边的村组租地。另外，大棚西瓜种植对土质要求高，需要良田种植，每年租金较高，每亩五、六百元，增加了成本。二是经济实力偏弱。专业合作社注册资本仅为15万元，经济实力先天不足；农业是弱质产业，吸引社会资本的可能性小；尽管该项目已被列为全县大中型水库移民重点扶持的产业项目，但由于移民后期扶持覆盖面大，扶持资金较有限。由于种植面积受限及缺乏强有力的资金支撑，难以扩大生产规模和完善销售服务等配套设施设备，在某种程度上制约了产业的发展和服务的到位。
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, 百拇医药 (三)活力不足，组织化程度较低。一是主体地位不明确。少数人领头创办的合作社，农民不是占支配地位，而是处于一种从属地位，主体地位不明确，影响了农民市场意识、主体意识的培养。二是利益分配不合理。合作社成立时，依据各社员种植规模情况交纳注册金，但由于社员没有投资人股，享受不到股金分红，种植规模大的社员利益没有得到最大化。而在运作过程中，每个社员平均交纳购置设备、销售服务等运转经费，责任对等，种植规模小的社员有意见。三是作用发挥不明显。尽管合作社有一定的生产经营技术资源，有简便的经营场地和办公设施，但服务的内容还比较单一，仅仅停留在提供技术培训、信息咨询和农资采购等生产领域和一般的流通环节，没有真正的购销经营活动.服务功能没有得到延伸，服务产生的效果不显著。相对于社员日益增长合作需求来说，合作紧密性还远不够强，所起的作用较弱，难以适应形势发展和市场竞争的需要。
(四)素质不高，管理还不够规范。一方面，青年农民大都外出打工，从事农业生产的多是老弱妇孺，文化水平不高，接受新技术能力不强，一些先进的生产管理和经营方式难以及时得到应用和推广，民主管理、利益分配、风险调节和自我发展制度难以建立和完善，整体功能无法很好发挥。另一方面，合作, http://www.100md.com(周勇 曾建耀)