摘要：本文立足于基层医疗单位的困境，提出采用会计委派制提高基层医疗的管理水平。本文阐述了委派制度的概念，结合基层医疗单位的特点，提出了采用会计委派制对基层医疗单位进行管理提升，并结合可能出现的问题，提出来一系列对策。

    关键词：会计委派制；基层医疗单位；改革

    基层医疗单位是我国医疗服务体系的基础部分，是解决医疗资源匮乏的一个基础性工程，承担着为大医院分流病源的功能，其服务对象是全体群众，服务质量的好坏，直接决定了百姓对国家医疗服务的评价，也是基础医疗服务的根本之一。然而，基层医疗长期投入不足，同时由于数量众多，规模较小，管理力量薄弱，进一步加剧了技术力量薄弱，服务设施和设备匮乏的现象，难以取得群众信任，无法有效的将病源分流。会计委派制可以较好的提升管理主体的经营管理水平，控制经营成本，因此，基于会计委派制的特点，结合目前基层医疗单位的困境，本文提出了采用会计委派制来提升基层医疗单位的管理水平的思路，提高资金的使用效率，进而提高基层医疗单位服务质量。

    一、涉及的概念及理论基础

    会计委派制是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。1998年以来，我国在政府机关及国有企业引入这一制度，取得了一定的成果。在我国，它主要是会计委派制是国家为了加强对企业单位生产经营活动状况监督，由财政部门对企业单位统一委任和管理有关财会人员，从而建立起有效的以会计监督为核心的企业约束机制的制度。它是指政府机关或企业的上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派会计人员，并授权委派会计人员监督所派单位会计行为和其它经营活动的一种制度。委派会计制度是透过派出单位对受派人的完全控制而实现对受派单位的约束和监督的，这一过程主要通过专业化的委派会计进行的，因此必须保持二者的利益独立性。

    近年来的实践表明 ......