[摘 要]新型农村合作医疗制度的建立是国家为解决农村因病致贫、因病返贫问题的一项惠民工程,是国家基本医疗保障制度的重要组成部分。本文在研究新农合运行过程中存在问题的基础上,对实现其可持续性发展提出合理可行的建议。

    [关键词]新型农村合作医疗；可持续性发展；建议

    [中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2011)48-0134-01

    截至2008年12月,全国31个省份已经全部实现新农合制度的全面覆盖。2009年底参加新农合的人数达到8.3亿。在新农合的迅速发展过程中不可避免地出现了一系列问题。诸如制度不健全、筹资水平较低、保障水平低,监督力度弱、宣传程度小等。为实现新型农村合作医疗制度的可持续性发展,要针对发展现状改善运行过程中暴露的问题,去其糟粕,保存优势。

    1 完善现行制度及法律法规,提高筹资水平,强调政府职责

    新型农村合作医疗实行至今,我国都没有一部全面调整农村医疗保障社会关系的法律,只有一些缺乏明显法律效力的地方政府规章,对新型农村合作医疗中产生的法律责任的承担问题没有做出具体的规定。政府应尽快形成以全国人大常委会制定的《农村合作医疗保障法》为中心、国务院制定的新型农村合作医疗行政法规为主体、以有立法权的人大及地方政府制定的地方法规和规章为补充的完整的法律体系 ......