我国公立医院融资机制探讨(2)
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2012年1月15日
4、探索社会资本的进入机制
新医改方案指出，建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。由此，建议政府一方面根据区域卫生规划，合理确定公立医院改制范围，引导社会资本采取股份制、并购、合资合作、托管等多种形式参与公立医院改制，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立医院的比重，促进公立医院合理布局，形成多元化办医格局。另一方面，政府要健全社会资本投资的法律、法规的框架，保护社会资本投资利益。通过制定优惠政策，鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持社会资本举办的社区卫生服务机构在基层的医疗卫生服务。
5、完善慈善捐赠机制，鼓励慈善资金投入医疗卫生领域
在国外，慈善捐赠是非营利性医院融资的主要渠道之一。为鼓励企业、个人积极参与慈善捐赠事业，许多国家都把捐资冲抵税款作为一项重要激励措施。虽然我国也积极鼓励慈善捐赠事业的发展，但受我国目前经济发展水平和宏观政策环境的制约，慈善捐赠事业的发展仍然相对滞后。为此政府一方面要在法律法规允许的范围内通过完善财税政策对慈善事业加以引导、鼓励，另一方面，应积极学习国外先进的医疗捐资管理组织的管理制度和管理方法，培养职业化、市场化的医疗基金管理人才。
6、尝试发行医疗彩票
发行彩票为社会公益事业筹集资金是国际上许多国家普遍采用的做法，政府通常是将发行彩票取得的收益用于支持社会公益事业发展。目前，我国主要有民政部门、体育部门分别发行的福利彩票和体育彩票。由此，可以借鉴福利彩票、体育彩票的发行模式，尝试发行医疗彩票，用于医院的建设和发展。
【参考文献】
[1] 王小万：医院融资机制与资本运营[J].湖南中医药导报，2002(9).
[2] 林皓：我国医疗体制改革的经济学分析[D].浙江大学，2007.
[3] 王庆：公立医院改革过程中面临的矛盾及对策探讨[D].西南财经大学，2005.
[4] Haderlein J：Can you bank on philanthropy？[J].Health care Financial Management，2006(5).
[5] 马晓静、王小万、左延莉：公立医院托管模式研究[J].中国医院管理，2009(10).
(责任编辑：张琼芳), 百拇医药(苏颂平 陈秀毅)
新医改方案指出，建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。由此，建议政府一方面根据区域卫生规划，合理确定公立医院改制范围，引导社会资本采取股份制、并购、合资合作、托管等多种形式参与公立医院改制，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立医院的比重，促进公立医院合理布局，形成多元化办医格局。另一方面，政府要健全社会资本投资的法律、法规的框架，保护社会资本投资利益。通过制定优惠政策，鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持社会资本举办的社区卫生服务机构在基层的医疗卫生服务。
5、完善慈善捐赠机制，鼓励慈善资金投入医疗卫生领域
在国外，慈善捐赠是非营利性医院融资的主要渠道之一。为鼓励企业、个人积极参与慈善捐赠事业，许多国家都把捐资冲抵税款作为一项重要激励措施。虽然我国也积极鼓励慈善捐赠事业的发展，但受我国目前经济发展水平和宏观政策环境的制约，慈善捐赠事业的发展仍然相对滞后。为此政府一方面要在法律法规允许的范围内通过完善财税政策对慈善事业加以引导、鼓励，另一方面，应积极学习国外先进的医疗捐资管理组织的管理制度和管理方法，培养职业化、市场化的医疗基金管理人才。
6、尝试发行医疗彩票
发行彩票为社会公益事业筹集资金是国际上许多国家普遍采用的做法，政府通常是将发行彩票取得的收益用于支持社会公益事业发展。目前，我国主要有民政部门、体育部门分别发行的福利彩票和体育彩票。由此，可以借鉴福利彩票、体育彩票的发行模式，尝试发行医疗彩票，用于医院的建设和发展。
【参考文献】
[1] 王小万：医院融资机制与资本运营[J].湖南中医药导报，2002(9).
[2] 林皓：我国医疗体制改革的经济学分析[D].浙江大学，2007.
[3] 王庆：公立医院改革过程中面临的矛盾及对策探讨[D].西南财经大学，2005.
[4] Haderlein J：Can you bank on philanthropy？[J].Health care Financial Management，2006(5).
[5] 马晓静、王小万、左延莉：公立医院托管模式研究[J].中国医院管理，2009(10).
(责任编辑：张琼芳), 百拇医药(苏颂平 陈秀毅)