解析新《医院会计制度》的八大亮点(2)
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2012年2月1日
七、凸显了公立医院的公益性特点
与旧制度相比，新制度从会计核算角度所体现的公立医院的公益性特点主要表现在：
第一，新制度一方面将原“药品”科目核算的内容合并到“库存物资”科目核算，取消了“药品进销差价”科目；另一方面将原“药品收入”、“药品支出”科目核算的内容分别合并到“医疗收入”、“医疗业务成本”科目核算。科目设置上的这些调整，既符合公立医院交易或事项的实际和国际惯例，有利于规范公立医院各项收支核算与管理，又有利于推进医药分开改革进程，弱化药品加成对医院的补偿作用，体现公立医院的公益性特点。
第二，公立医院的服务对象是广大普通民众，为了提高其公益性，国家必将加大对公立医院的财政补助力度。为满足会计核算要求并兼顾预算管理需要，新制度在资产类科目中增设了与国库集中支付制度相对应的“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目；同时，在净资产类科目中创造性地设置了“待冲基金”科目以加强对财政资金形成的资产进行过程性核算和管理；设置了“财政补助结转(余)”科目以反映历年滚存的财政补助结转和结余资金；此外，在会计报表中增加了财政补助收支情况表，反映会计年度内财政补助收支及其结转、结余情况等。
八、确立了公立医院财务报告须经注册会计师审计的制度
在新制度发布实施之前，公立医院财务报告无须进行社会审计，一些会计师事务所对公立医院开展的审计业务也主要是受其管理部门的委托针对财务收支这一主要内容开展经济责任审计、离任审计等专项审计。即将实施的新制度明文规定，公立医院对外提供的年度财务报告应按有关规定经过注册会计师审计。这一规定既为公立医院引入社会审计开了先河，为公立医院的良性运营管理和发展提供了制度保证，有利于提高公立医院会计信息质量，增强其财务状况、经营成果的真实性和公信力，同时也为我国其他公益性组织今后引入社会审计提供了范例，这也必将拓展社会审计业务，有利于发挥注册会计师保护重大公众利益应有的积极作用。
总之，新制度的发布实施是我国公立医院会计改革的一件大事，它所包含的一系列重大创新举措必将带来公立医院会计核算的重大变化，并将为我国其他公益性组织今后的会计改革提供积极示范效应。在新制度即将实施之际，认真梳理，从总体上把握其所具有的亮点，对于贯彻实施新制度无疑具有重要的现实指导意义。
【参考文献】
[1] 财政部.医院会计制度[S].2011.
[2] 财政部，卫生部.医院会计制度[S].1998.
[3] 孔为民，马媛.《医院会计制度》解读[J].财会月刊，2011(4).
[4] 任万群.浅析新医院会计制度[J].财经界，2011(3)., 百拇医药(张志康 季忠艳 梁媛媛)
与旧制度相比，新制度从会计核算角度所体现的公立医院的公益性特点主要表现在：
第一，新制度一方面将原“药品”科目核算的内容合并到“库存物资”科目核算，取消了“药品进销差价”科目；另一方面将原“药品收入”、“药品支出”科目核算的内容分别合并到“医疗收入”、“医疗业务成本”科目核算。科目设置上的这些调整，既符合公立医院交易或事项的实际和国际惯例，有利于规范公立医院各项收支核算与管理，又有利于推进医药分开改革进程，弱化药品加成对医院的补偿作用，体现公立医院的公益性特点。
第二，公立医院的服务对象是广大普通民众，为了提高其公益性，国家必将加大对公立医院的财政补助力度。为满足会计核算要求并兼顾预算管理需要，新制度在资产类科目中增设了与国库集中支付制度相对应的“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目；同时，在净资产类科目中创造性地设置了“待冲基金”科目以加强对财政资金形成的资产进行过程性核算和管理；设置了“财政补助结转(余)”科目以反映历年滚存的财政补助结转和结余资金；此外，在会计报表中增加了财政补助收支情况表，反映会计年度内财政补助收支及其结转、结余情况等。
八、确立了公立医院财务报告须经注册会计师审计的制度
在新制度发布实施之前，公立医院财务报告无须进行社会审计，一些会计师事务所对公立医院开展的审计业务也主要是受其管理部门的委托针对财务收支这一主要内容开展经济责任审计、离任审计等专项审计。即将实施的新制度明文规定，公立医院对外提供的年度财务报告应按有关规定经过注册会计师审计。这一规定既为公立医院引入社会审计开了先河，为公立医院的良性运营管理和发展提供了制度保证，有利于提高公立医院会计信息质量，增强其财务状况、经营成果的真实性和公信力，同时也为我国其他公益性组织今后引入社会审计提供了范例，这也必将拓展社会审计业务，有利于发挥注册会计师保护重大公众利益应有的积极作用。
总之，新制度的发布实施是我国公立医院会计改革的一件大事，它所包含的一系列重大创新举措必将带来公立医院会计核算的重大变化，并将为我国其他公益性组织今后的会计改革提供积极示范效应。在新制度即将实施之际，认真梳理，从总体上把握其所具有的亮点，对于贯彻实施新制度无疑具有重要的现实指导意义。
【参考文献】
[1] 财政部.医院会计制度[S].2011.
[2] 财政部，卫生部.医院会计制度[S].1998.
[3] 孔为民，马媛.《医院会计制度》解读[J].财会月刊，2011(4).
[4] 任万群.浅析新医院会计制度[J].财经界，2011(3)., 百拇医药(张志康 季忠艳 梁媛媛)