2012年是“十二五”中医药事业发展和公立医院改革的关键之年，是挑战与机遇并存，压力与希望同在的一年。为此，湖南省临澧县把中医药工作作为重点工作来抓，深入分析目前存在的困难与机遇，提出了自己的发展思路。

    困难：投入不足有碍发展

    实现基本医疗的公平性、回归公立医院的公益性，是公立医院(中医院)改革的目标，而要实现此目标需要合理的补偿机制。但目前，无论中央还是地方政府都不具备补偿全部公立医院费用的能力。很多公立医院90%以上的收入要从市场上获得，其公益性的体现受到制约。

    取消“以药养医”，更需要完善补偿机制。在政府补偿不足的条件下，公立中医院生存与发展的经费很大一部分要从药品差价中获取，甚至会出现诱导需求、诱导检查、诱导用药等不良现象。“以药养医”制度的缺陷，直接导致生产企业、商业企业、医疗机构、医生形成一条隐性的利益共生的灰色链条，从而影响医院社会功能的发挥，也不能真正解决“看病难，看病贵”的问题。因此，取消“以药养医” ......