可见，国际法要求国家应提供相应的条件保障人人享有人权。各国的国情不同，经济、政治等尤其是卫生医疗水平发展不均等，不能苛求发展中国家制定和发达国家一样的政策，但并不意味着发展中国家可以不制定针对罕见疾病和罕用药政策，可以根据国情分步骤分阶段实施，所以我国应当在现有卫生医疗政策框架和各类资源中为今后制定罕用药政策留足空间。

    3. 是公平、正义的要求。对病患人数少、经济负担重的罕见病患者给予保护体现了公平和正义。罗尔斯与诺尔曼·丹尼尔斯认为公正的政策应保证每个公民在享受一个卫生体系的各种利益时机会均等，可见，平等主义倡导人人平等，每个人都应有平等地获得基本医疗保健权利的机会，罕见病患者通常一出生即患病，属于典型的弱势群体，目前，我国的社会医疗保险制度的目标是追求满足社会最大多数人基本的卫生保健需求，对病患人数少的罕见病未给与充分的覆盖和保护，因此，建立罕用药相关的政策，对那些不幸遭受了罕见病的患者给与平等的享受基本卫生保健权利的条件和机会是平等主义的体现。

    五、 我国罕用药产业政策的设计

    1. 健全罕用药研发的政策。目前我国的罕用药多采取引进为主的政策，此非长久之计，因为罕见病具有种族性、地域性的特点，有些罕见疾病是中国或部分地区所特有的，因此研究这些疾病的治疗方法对国民健康水平和大众健康利益有极其重大的影响，应当予以重视，不能过分依赖进口。因此，为鼓励罕用药研发，可出台优惠政策，如罕用药特殊注册制度、税收优惠制度、奖励制度或给予研发资金支持等制度，激发研发的动力，提高罕用药的可及性。

    我国的医疗卫生资源有限 ......