2012年控烟建议
中国预防医学会、新探健康发展研究中心与中国控制吸烟协会于2012年2月25日联合召开“两会代表/委员控烟座谈会”，20多位两会代表、委员就“政企分开”、“降焦减害”等当前我国控制烟草危害所面临的主要问题，同与会专家进行了热烈的讨论和积极的交流，一致认为控制烟草危害是保障人民健康、减少疾病危害、减轻社会负担、改善民生的大事，是落实科学发展观和以人为本的施政理念的具体实践。他们的建议如下。
■建议一 关于尽快制定《烟草危害预防控制法》的议案
建议 国家尽快制定《烟草危害预防控制法》。由国务院卫生行政部门牵头，联合相关部委，邀请社会有关各方参与，制定国家烟草控制中长期行动计划，明确各阶段烟草控制目标、措施，开展烟草控制的项目，减少烟草使用和被动吸烟。
■建议二 关于制定中华人民共和国《防止二手烟草烟雾危害法》的提案
建议《防止二手烟草烟雾危害法》应符合《公约》第8条及其实施准则的要求，规定室内公共场所、工作场所公共交通工具内禁止吸烟，明确规定所在单位负有该场所二手烟防治的义务，明确规定执法主体以及违法行为应负的法律责任。
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■建议三 关于将“低危害卷烟制品研究”的管理纳入国家药监局管理的建议
建议 国务院把“低危害烟草制品”的研发审批权从国家烟草局移入国家食品药品监督局。对申请上市的“低危害卷烟产品”的科学证据进行审查，并由食品药品监督局批准是否上市。
■建议四 关于科技部加强低危害卷烟制品研究和管理的建议
建议 参照国际上对“低危害烟草制品”管理规定，科技部制定“低危害烟草制品”研究的证据类别和证据标准。科技部对过去5年来已经获得国家奖的“低危害卷烟制品”研究结果，按照通行标准进行审查，公布结果。
■建议五 关于国内烟草包装应采用图形警示标识的提案
建议 由国家质检总局与卫生部制定《境内烟草制品包装标识办法》，在中国所有生产、销售的卷烟制品包装上，由政府下令强制印上符合《公约》及其实施准则要求的图形警示。
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■建议六 关于质询工业信息化部控烟履约不作为的动议
建议 国务院重新调整“履约领导小组”。不让中烟总公司一体的烟草专卖局继续成为“履约领导小组”的成员。
■建议七 关于借修改《广告法》之机全面禁止烟草广告的提案
建议 对于烟草广告，应该使用单独的条款来规定，不应与其他制品(产品)广告放在一起。修改后的《广告法》明确写入“全面禁止烟草广告、促销和赞助”，或者禁止所有烟草广告、促销和赞助。
■建议八 关于提高烟草制品税率和价格的提案
建议 在“十二五”期间采取有效措施，逐步将我国烟草制品税率提高到60%以上。建立税价联动机制，使税率的提高更直接地反映到零售价格上。
■建议九 关于烟草行业政企分开的提案
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建议 国家烟草专卖局与中国烟草总公司应尽快实行政企分开。中国烟草总公司只作为国有公司存在，切断二者在组织、人事和利益上的一切联系。
■建议十 关于调整我国控烟履约机制的建议
建议 考虑到《公约》本身是公共卫生条约，各国控烟履约又多由卫生行政部门负责，建议领导小组办公室可设在卫生部。
■建议十一 关于成立国务院控烟履约领导小组的提案
建议 由国务院成立“履约领导小组”，由一位副总理任组长，统筹全国控烟履约规划，指定控烟相关政策、措施，筹备控烟立法。
■建议十二 关于修订《烟草专卖法》的提案
建议《烟草专卖法》应更名为《烟草专卖管理法》，并明确规定第三方监督机构。
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■建议十三 关于由食品药品监督管理局对卷烟进行监督管理的提案
建议 授权中国食品药品监督管理局负责我国卷烟及其添加剂管制工作。
■建议十四 关于加大对烟草控制投入保障人民健康的提案
建议 建立国家统一的烟草控制筹资机制，整合各相关方资源，为国家层面的跨部门跨行业的烟草控制活动提供资金支持。
■建议十五 关于《慈善法》中全面禁止烟草企业捐助的提案
建议 在拟制的《慈善法》中明确：禁止烟草赞助。
■建议十六 关于撤销和禁止用烟草品牌冠名希望小学的提案。
建议 提请国家工商行政管理局立即撤消各地用烟草品牌冠名希望小学、广告牌及题词； 并杜绝类似违法行为再次发生。
■建议十七 关于制定《禁止公款消费烟草制品的规定》的提案
建议 鉴于目前烟草腐败严重性，还没有一个强制性的法律、文件去约束公务员公款烟草消费，因此有必要单独制定《禁止公款消费烟草制品的规定》。, http://www.100md.com
■建议一 关于尽快制定《烟草危害预防控制法》的议案
建议 国家尽快制定《烟草危害预防控制法》。由国务院卫生行政部门牵头，联合相关部委，邀请社会有关各方参与，制定国家烟草控制中长期行动计划，明确各阶段烟草控制目标、措施，开展烟草控制的项目，减少烟草使用和被动吸烟。
■建议二 关于制定中华人民共和国《防止二手烟草烟雾危害法》的提案
建议《防止二手烟草烟雾危害法》应符合《公约》第8条及其实施准则的要求，规定室内公共场所、工作场所公共交通工具内禁止吸烟，明确规定所在单位负有该场所二手烟防治的义务，明确规定执法主体以及违法行为应负的法律责任。
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■建议三 关于将“低危害卷烟制品研究”的管理纳入国家药监局管理的建议
建议 国务院把“低危害烟草制品”的研发审批权从国家烟草局移入国家食品药品监督局。对申请上市的“低危害卷烟产品”的科学证据进行审查，并由食品药品监督局批准是否上市。
■建议四 关于科技部加强低危害卷烟制品研究和管理的建议
建议 参照国际上对“低危害烟草制品”管理规定，科技部制定“低危害烟草制品”研究的证据类别和证据标准。科技部对过去5年来已经获得国家奖的“低危害卷烟制品”研究结果，按照通行标准进行审查，公布结果。
■建议五 关于国内烟草包装应采用图形警示标识的提案
建议 由国家质检总局与卫生部制定《境内烟草制品包装标识办法》，在中国所有生产、销售的卷烟制品包装上，由政府下令强制印上符合《公约》及其实施准则要求的图形警示。
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■建议六 关于质询工业信息化部控烟履约不作为的动议
建议 国务院重新调整“履约领导小组”。不让中烟总公司一体的烟草专卖局继续成为“履约领导小组”的成员。
■建议七 关于借修改《广告法》之机全面禁止烟草广告的提案
建议 对于烟草广告，应该使用单独的条款来规定，不应与其他制品(产品)广告放在一起。修改后的《广告法》明确写入“全面禁止烟草广告、促销和赞助”，或者禁止所有烟草广告、促销和赞助。
■建议八 关于提高烟草制品税率和价格的提案
建议 在“十二五”期间采取有效措施，逐步将我国烟草制品税率提高到60%以上。建立税价联动机制，使税率的提高更直接地反映到零售价格上。
■建议九 关于烟草行业政企分开的提案
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建议 国家烟草专卖局与中国烟草总公司应尽快实行政企分开。中国烟草总公司只作为国有公司存在，切断二者在组织、人事和利益上的一切联系。
■建议十 关于调整我国控烟履约机制的建议
建议 考虑到《公约》本身是公共卫生条约，各国控烟履约又多由卫生行政部门负责，建议领导小组办公室可设在卫生部。
■建议十一 关于成立国务院控烟履约领导小组的提案
建议 由国务院成立“履约领导小组”，由一位副总理任组长，统筹全国控烟履约规划，指定控烟相关政策、措施，筹备控烟立法。
■建议十二 关于修订《烟草专卖法》的提案
建议《烟草专卖法》应更名为《烟草专卖管理法》，并明确规定第三方监督机构。
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■建议十三 关于由食品药品监督管理局对卷烟进行监督管理的提案
建议 授权中国食品药品监督管理局负责我国卷烟及其添加剂管制工作。
■建议十四 关于加大对烟草控制投入保障人民健康的提案
建议 建立国家统一的烟草控制筹资机制，整合各相关方资源，为国家层面的跨部门跨行业的烟草控制活动提供资金支持。
■建议十五 关于《慈善法》中全面禁止烟草企业捐助的提案
建议 在拟制的《慈善法》中明确：禁止烟草赞助。
■建议十六 关于撤销和禁止用烟草品牌冠名希望小学的提案。
建议 提请国家工商行政管理局立即撤消各地用烟草品牌冠名希望小学、广告牌及题词； 并杜绝类似违法行为再次发生。
■建议十七 关于制定《禁止公款消费烟草制品的规定》的提案
建议 鉴于目前烟草腐败严重性，还没有一个强制性的法律、文件去约束公务员公款烟草消费，因此有必要单独制定《禁止公款消费烟草制品的规定》。, http://www.100md.com