保健行业将进入跨越式发展阶段 ——专家点评2011保健行业十大事件
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□ 王大宏 梁晓青 张大卫
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近日，由中国保健协会市场工作委员会和庶正康讯(北京)行业研究机构联袂主办的2011保健行业年度十大事件评选正式揭晓。本次入选的十大事件是由网民在《中国保健市场网》投票产生，并根据投票数量排序。本期特别邀请中国保健协会的专家对入选的十大事件进行点评，从中我们可以窥见我国保健行业的发展状态和未来走势。
保健食品列入《食品工业“十二五”规划》
事件回顾：2011年12月31日，发改委、工信部联合发布了《食品工业“十二五”发展规划》，保健食品位列重点发展行业序列。规划中提出，调整产业结构，改变企业规模小、技术水平低、产品同质化等状况；明确了“营养与保健食品”“十二五”发展目标为“到2015年产值达到1万亿元，年均增长20%，形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业的生产集中度超过50%。”
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专家点评：政策引擎推动营养与保健食品行业加速发展
虽然我国的营养与保健食品行业已经沉浮20余年，但从目前的规模、结构、技术含量以及社会经济价值等方面来看，还不能称为一个成熟的行业。国家首次将营养与保健食品列入食品工业5年重点发展之列，并且提出了发展到万亿规模超过GDP 2%的纲领性要求，意味着国家期望在未来5年内将营养与保健食品行业发展成为国家支柱产业。相信其后将陆续出台支持政策，完善监管保障，这对于受产业定位模糊、发展规划缺失困扰多年的营养与保健食品行业，必定是最受关注的重大事件，营养与保健食品行业的发展将进入高速发展轨道!
世界名牌GNC正式进入中国
事件回顾：2011年6月，美国膳食补充剂第一品牌GNC(健安喜)在华建立了独资企业——健安喜(上海)贸易有限公司。2010年末，光明食品集团收购美国GNC公司失利，但作为全球膳食补充剂龙头的美国GNC并没有放慢进入中国的步伐，短短数月间，在全国十余个省市建立了百余个专柜，同时启动了电子商务等多梯次营销网络建设，对开发潜力巨大的中国保健食品高端市场做出了全面部署。
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专家点评：我国保健食品将在世界巨头带动下全面升级
GNC作为世界膳食补充剂第一大连锁销售系统，以独资的方式进入中国市场，标志着境外主流企业对于中国市场和发展环境的认可和觊觎。这些世界巨头在发展历程、经营理念、商业模式和产品架构方面与我国情况存在较大差异，他们的进入将加快中国营养与保健食品市场与世界接轨，为中国企业提供近距离的学习机会，为公众提供更多健康知识和消费选择。虽然营养与保健食品已列入食品工业重点发展之列，但是本土企业如果不重视学习和提升，未必能分享这个机会。重视GNC的到来，正是重视境外企业新一轮来华投资高潮，重视我国健康消费与产业发展的升级，重视面对发展机会和竞争压力对企业营销管理的升级。
世界银行发布
《创建健康和谐生活：遏制中国慢性病流行》报告
事件回顾：2011年7月，世界银行(WBG)发布了《创建健康和谐生活：遏制中国慢性病流行》报告，报告指出，癌症、心血管疾病、糖尿病等慢性病已成为中国的头号健康威胁，在各种导致死亡的因素中所占比例超过80%，并且已经呈现井喷之势。报告认为未来10年是中国防控慢性病的关键期，同时提出“将健康纳入所有政策”，设定中远期目标为“重塑卫生系统，有效防控慢病”。卫生部长陈竺也提出：须立即采取生活方式干预的措施，阻止慢性病的爆棚趋势。
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专家点评：发展保健产业是防控慢性疾病的特效药
世界银行的使命之一是帮助发展中国家提高卫生与健康水平，作为世界人口第一大国的中国，国民健康状况一直是他们关注的中心。研究表明，非传染性慢性疾病已经成为中国的头号健康杀手，提高国民的健康质量，降低家庭和国家的医疗支出，不仅成为国家社会的当务之急，也是我国国际形象的具体体现。防控非传染性慢性病爆棚，需要将卫生工作模式从诊疗为中心转向预防保健为中心，即：加强公众健康教育，发展营养与保健食品产业，倡导全民健康消费。由此揭示营养与保健食品的产业属性——既是朝阳产业，又是民生产业，让从业者进一步感受到行业前景和社会价值，提升使命感和荣誉感。
国务院食品安全办发通知加强保健食品质量监管
事件回顾：2011年11月6日，国务院食品安全委员会办公室发出《关于进一步加强保健食品质量安全监管工作的通知》。通知要求，加强许可、生产、流通、标签标识和广告监管，严格落实企业主体责任，完善监督抽检制度，严厉惩处违法违规行为。2011年11月19日，中央编委批准将卫生部食品安全综合协调、牵头组织食品安全重大事故调查、统一发布重大食品安全信息等3项职责划入国务院食品安全办。
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专家点评：以食安办为中心的食品安全保障体系逐渐成形
国务院食安办发出《关于进一步加强保健食品质量安全监管工作的通知》，意味着保健食品安全监管纳入食品安全监管体系。国家食品药品监管局随后发布了《关于贯彻落实国务院食品安全委员会办公室〈关于进一步加强保健食品质量安全监管工作的通知〉的通知》，可见国家重视程度提高，为公众带来了新的期待，值得关注。
史玉柱微博称保健行业是夕阳产业引发讨论
事件回顾：2011年4月29日，行业传奇人物史玉柱在自己的微博中称：“发达国家的保健行业为朝阳产业，在中国为夕阳产业。10年前保健行业前10大企业，在外围打压和妖魔化下，纷纷倒闭和转行……”此言一出，立刻引起轩然大波，在微博以及传统媒体上展开了广泛的论辩，保健食品行业的发展困境得到社会广泛关注。
专家点评：政策扶持是我国保健行业有序发展的关键因素
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虽然史玉柱认为我国现在的行业发展环境不好，导致了投资者的动摇甚至放弃，但是，他也肯定了在发达国家保健食品行业仍然是一个朝阳产业。这反映出社会各界对发展保健食品行业存在认识上的巨大分歧。但可以肯定的是，在我国的特定历史环境下，如果没有政府的政策引导，不顺应市场发展的需求，保健行业发展势必坎坷曲折。在新的机遇期，如果政府政策引导得力、制度规范科学、监管保障有效，那么我国的营养与保健食品行业可借助资源和市场的优势，在自身成熟的同时主导世界健康产业的发展。
中粮集团成立“营养健康研究院”
事件回顾：2011年4月26日，中粮集团投资32亿元的中粮营养健康研究院在北京未来科技城南区正式奠基，预计2012年底竣工，2013年运营。这是国内首家以企业为主体的、针对中国人的营养需求和代谢机制进行系统性研究的研发中心，中粮集团希望为其实现功能食品“产业链”战略提供科技驱动力。
专家点评：科学技术是营养与保健食品行业发展的支柱
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保健食品行业的基本特征是“来源于天然，支撑于科技，成熟于教育”，需通过科技的手段不断发现新的营养和生物活性物质，并且深入研究其与健康之间的构效关系和量效关系。中粮作为食品行业的龙头企业，率先认识到保健食品行业需要依靠科技支撑，并付诸果断的行动，既为自身的发展奠定了基础，又为行业进步做出了表率，可谓高屋建瓴。央企的进入或将缔造头羊效应，促成营养与保健食品行业出现期待已久的健康有序发展。
CCTV首次主办健康产业论坛
事件回顾：2011年3月25日，中央电视台携手行业协会、庶正康讯公司等产、学、媒3方机构，集全行业顶级专业资源，邀请全国保健业高端嘉宾，共同探讨中国健康产业的机会与方向。央视首次提出的“健康补益产业”概念，是由药品、保健食品、功能食品、药用化妆品等健康相关产品共同组成的大健康产业链。这一概念的提出，将健康产品系统地整合在一起，超越了保健食品的定义范畴，为实现大健康产业的发展提出了新的学术观点。
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专家点评：促进经济发展是权威媒体的社会责任
随着全民对生命与健康状况越来越迫切的关注，健康产业的市场前景吸引了众多商家跃跃欲试，然而国家对这一产业的发展规划和政策立场尚不清晰，营养与保健产业到了发展的十字路口。在这个关键时期，央视作为传媒的领袖，不仅搭建了产业交流平台，而且提出了自己的发展主张，率先发挥了鼓励、引导保健产业健康发展的促进作用，得到保健行业的好评和响应。
保健食品行业信用工作升级
事件回顾：2011年中国保健行业信用工作全线升级，一方面中国保健协会企业信用等级评价工作在3年的工作基础上，升级了评价指标和工作方法；另一方面，国家食品药品监管局正在着手研究保健食品生产企业信用等级分类管理办法；北京市药品监管局发布了《北京市保健食品安全监管信用档案管理办法》。保健行业信用体系建设和管理工作正向纵深开展。
, http://www.100md.com 专家点评：科学的信用管理是推进保健行业健康快速发展的利器
2011年，温家宝总理主持召开国务院常务会议，部署制定社会信用体系建设规划，这不仅体现了政府对信用工作的重视，更对保健行业企业信用建设工作赋予了更深的意义。中国保健协会开展保健行业信用体系建设工作已经3年，一直坚持着眼行业现状，以维护消费者权益以及企业利益为重心的工作宗旨，不仅是对信用工作负责，更是对行业负责和消费者负责。随着中国保健行业信用管理工作的升级，在有效辅助企业塑造诚信品牌的同时，也将深度拓展消费市场，推进中国保健行业健康、有序的发展。
国家商标局注册类别中引入“膳食补充剂”名称术语
事件回顾：2011年12月14日，国家工商行政管理总局商标局发布了关于执行《商标注册用商品和服务国际分类》第十版的公告。在《商标注册用商品和服务国际分类》最新修订的第十版“特别提案”中，首次对“膳食补充剂”术语进行采用，增补了膳食补充剂的分类。“有关膳食补充剂的特别提案”占据这次修订稿的很大篇幅，是“膳食补充剂”这个名称术语首次在国内官方文件中立足。
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专家点评：国家应为膳食补充剂确立法律地位
膳食补充剂行业虽然在我国刚刚起步，但在发达国家已有80多年历史，不仅市场成熟、增长迅速，而且发挥着提高人体抵御疾病的能力、降低疾病发生风险的重大作用，已经融入到大健康产业当中。但是，膳食补充剂在我国虽有大量产品存在，却无相应的法律地位和匹配的管理体系，导致出现了不同程度的认知模糊、管理混淆和市场混乱现象。在我国的法规文件中第一次出现“膳食补充剂”一词，预示着已在全球快速发展的膳食补充剂行业正在被我国政府容纳和认可，膳食补充剂管理体系的建立指日可待。
SFDA保健食品功能调整等十多部法规征求意见
事件回顾：2011年《保健食品监督管理条例》仍未出台，但国家食品药品监管局(SFDA)监管文件的起草、征求意见工作仍在有序推进，截至2011年底，共对十多项法规进行了数十次公开意见征求，吸引业内企业和专家积极踊跃参与，提升了制度制定工作的社会参与水平。
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专家点评：规范的制度体系是有效监管的前提
首先，多达数十次公开征求意见的行动，是国家食品药品监管局政务公开、不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平的务实努力，这一行动得到行业的一致好评。其次，“工欲行其事，必先利其器”，加紧法规起草的目的一是为了使法规能够更贴近行业的现实情况，能够防控保健食品安全隐患和规范企业生产经营行为；二是为了能够在《保健食品监督管理条例》出台之后，快速建立起高效的监管体系；三是能够为保健食品行业健康有序发展提供长期的制度保障。
编后
继上世纪80年代末行业诞生之后，2012年我国的营养与保健食品行业即将进入第二个跨越发展阶段。由以上事件点评可知，发展的动力首先来源于国民面临的新的健康威胁需要有效的应对措施，而发展预防保健产业是必由之路；另外再加上经济发展、政策支持、投资活跃和消费升级等多重经济因素的协同作用。同时，发展的瓶颈现象仍然亟须关注和解决，包括产业发展规划、法规制度建设、安全风险防范和市场秩序治理等。营养与保健产业既是朝阳产业，又是民生产业，发展这一产业具有巨大的社会经济效益毋庸置疑，发展的关键仍是政府的重视、支持和有效监管，只有这样才能加强投资者的决心和恢复消费者的信心。, 百拇医药