打假能否天天“3·15”
□ 陈小燕
“3·15国际消费者权益日”即将到来，自1987以来，打假24年，药品、保健食品、化妆品等造假案例，登上央视“3·15”打假晚会的不在少数。犯罪分子制售假劣产品、见利忘义的违法行为，激起民愤，遭到声讨。然而，当媒体的曝光过去之后，假冒伪劣却没有被根除。
假冒伪劣屡打不绝，究其根源，则是现实中的社会土壤——让假冒产品存在的客观环境。这并非靠一朝一夕就能改变的。
一方面，社会经济中的供求关系给造假售假提供了温床。生产、销售假货所带来的暴利是造假者疯狂造假的内在驱动力。消费者法制观念的淡薄，缺乏识别能力，从侧面纵容助长了造假售假的气焰。另一方面，不够完善的法律、监管机制为造假售假留下空隙。相对于美国、德国等市场经济发达国家对造假动辄处以数十上百倍的处罚,乃至终身禁商, 我国惩处措施显得“温柔”。而较为落后的监控和举报措施，以及以点代面，以罚代刑的管理模式则是执法上的“短板”。
在“3·15”的带动下，在特定时期针对特定产品严打一阵，固然大快人心，但杜绝假冒伪劣需要的是一个长期的、稳定的监管机制，需要社会各界的强力推进。去年，国务院通过了2011年至2015年实施的《国家药品安全规划》，建立健全食品药品安全监管长效机制已被提上日程。建立食品药品安全监管长效机制，需要多方助力，包括政府、医药企业、舆论媒体等多方联合出击。
首先，相关部门在立法上应加快《反不正当竞争法》、《药品管理法》等相关法律的修订工作，在执法上应创新药品、保健食品、化妆品执法体制机制，强化执法监督，让假货制造者、销售者受到应有的惩罚。
其次，应加快电子监管的信息化建设。电子监管相当于产品的“电子身份证”，是实现产品生产流通全程监控的一项重要制度，一旦出现药物不良反应和事故，可以在第一时间追溯产品去向，防止假劣产品流入正规渠道。
再次，建立政府职能部门与民间打假机构的协作监督机制。具体地说，可以吸收企业、行业协会作为政府职能部门打假的补充力量，组建大容量的维权打假信息资料数据库，供政府、企业和消费者利用和查询，最大限度地发挥打假资源的社会价值。
最后，通过普及法制宣传教育，加强公民的自我保护以及自觉抵制造假行为的意识，充分发挥公众媒体的舆论监督作用。
长效监管机制的确立，将把“3·15”打假与日常稽查工作相结合，避免造假售假死灰复燃，确保食品药品质量安全。
(作者单位：北京师范大学法学院), http://www.100md.com
“3·15国际消费者权益日”即将到来，自1987以来，打假24年，药品、保健食品、化妆品等造假案例，登上央视“3·15”打假晚会的不在少数。犯罪分子制售假劣产品、见利忘义的违法行为，激起民愤，遭到声讨。然而，当媒体的曝光过去之后，假冒伪劣却没有被根除。
假冒伪劣屡打不绝，究其根源，则是现实中的社会土壤——让假冒产品存在的客观环境。这并非靠一朝一夕就能改变的。
一方面，社会经济中的供求关系给造假售假提供了温床。生产、销售假货所带来的暴利是造假者疯狂造假的内在驱动力。消费者法制观念的淡薄，缺乏识别能力，从侧面纵容助长了造假售假的气焰。另一方面，不够完善的法律、监管机制为造假售假留下空隙。相对于美国、德国等市场经济发达国家对造假动辄处以数十上百倍的处罚,乃至终身禁商, 我国惩处措施显得“温柔”。而较为落后的监控和举报措施，以及以点代面，以罚代刑的管理模式则是执法上的“短板”。
在“3·15”的带动下，在特定时期针对特定产品严打一阵，固然大快人心，但杜绝假冒伪劣需要的是一个长期的、稳定的监管机制，需要社会各界的强力推进。去年，国务院通过了2011年至2015年实施的《国家药品安全规划》，建立健全食品药品安全监管长效机制已被提上日程。建立食品药品安全监管长效机制，需要多方助力，包括政府、医药企业、舆论媒体等多方联合出击。
首先，相关部门在立法上应加快《反不正当竞争法》、《药品管理法》等相关法律的修订工作，在执法上应创新药品、保健食品、化妆品执法体制机制，强化执法监督，让假货制造者、销售者受到应有的惩罚。
其次，应加快电子监管的信息化建设。电子监管相当于产品的“电子身份证”，是实现产品生产流通全程监控的一项重要制度，一旦出现药物不良反应和事故，可以在第一时间追溯产品去向，防止假劣产品流入正规渠道。
再次，建立政府职能部门与民间打假机构的协作监督机制。具体地说，可以吸收企业、行业协会作为政府职能部门打假的补充力量，组建大容量的维权打假信息资料数据库，供政府、企业和消费者利用和查询，最大限度地发挥打假资源的社会价值。
最后，通过普及法制宣传教育，加强公民的自我保护以及自觉抵制造假行为的意识，充分发挥公众媒体的舆论监督作用。
长效监管机制的确立，将把“3·15”打假与日常稽查工作相结合，避免造假售假死灰复燃，确保食品药品质量安全。
(作者单位：北京师范大学法学院), http://www.100md.com