摘要：构建多元化医疗救助新机制是解决困难群众“因病返贫、因病致贫”的有效途径。近年来，黄石市财政局在省财政厅正确指导和大力支持下，按照“创新方式、精心设计、加大投入、强化管理”的工作思路，着力构建以医前救助、医中救助、医后救助、特大疾病救助、资助参保和社会捐助为核心的“六位一体”城乡医疗救助体系，为完善全民医疗保障体系建设进行了积极的实践和探索。2011年，全市累计投入城乡医疗救助资金3919万元，其中，在38家定点医疗机构、6家医药公司、105家药店开展医疗救助工作，惠及16.74万名困难群众(其中城市低保6.7万人、农村低保9.4万人、农村五保0.6万人)，占我市常住人口的22%。

    关键词：财政职能 构建 医疗救助 新机制

    一、科学设计流程，构建六大体系工程

    广大群众，特别是困难群众“看病贵”的问题，是深化医药卫生体制改革的着力点，也是推进改革的难点和薄弱环节。针对这一实际问题，我们结合中央和省《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》相关精神，充分借鉴发达地区的医疗救助先进经验，坚持“广覆盖、保大病、多层次”的思路，不断健全城乡医疗救助体系建设。在救助对象上，我们按照物价上涨与居民收入联动机制，将城市低保对象、农村低保对象、农村五保对象、城乡重点困难优抚对象、六十年代精减退职老职工、城市低收入家庭、城乡患持大疾病居民等7种对象纳入救助范围；在救助层次上，按照制度推进、部门参与、社会帮扶的原则，基本形成了参保救助、民政救助和慈善救助相辅相成的格局；在救助内容上，按照“保大兼小”统筹兼顾的原则，形成了以住院救助为主，门诊救助、大病救助、关怀救助为辅的全方位救助体系；在救助方法上，按照救急、便民、高效的原则，实施医前救助、医中救助、医后救助相结合“即时结算便民工程” ......