我国的农村合作医疗制度的发展虽然已经经过了几十年的历程，但是始终没有一部专门的法律来保证这一制度的有效执行，法律基础薄弱。

    二、德国农村医保及其对我国新农合制度的启示

    针对我国农村医疗保险的现状，我们可以吸取发达国家的经验，对不合理的制度进行改进。以德国为例，德国是世界上最早实行社会保险的国家之一，其农村医疗保险的发展也较完善。德国社会保险法规定，符合条件的农民必须加入“农民健康保险”，按其实际收入水平交费，但给付待遇相同。联邦财政对保费收入和医疗费用支出的缺口进行填补，由专业的保险公司对医疗基金进行市场化运营。在医疗服务体制方面，不实行医疗定点制度，参保者可以选择到任何医院或药店看病买药。实行严格的医药分开，医生开处方，病人到药店买药，医生的处方权与药店的售药权严格分离，避免了医生与药商勾结的情况。在医疗制度方面，一是通过在治疗中运用合适的药品，让医院尽量节省开支，设法使病人尽早离开医院，从而控制医疗保险费用的增长。二是严格进行药品分类，加强监管。三是运用现代管理手段，运用计算机等手段加强监督，对病人就医进行指导，防止有病乱投医现象的出现。

    目前，德国国内各个法定医疗保险公司之间的竞争激烈，纷纷推出向投保人让利的“折扣方案”；私人医疗保险机构的加入引入了市场机制 ...... 濡傛灉鎮ㄥ湪浣跨敤鎵嬫満绛夋祦瑙堟椂鏃犳硶鏌ョ湅鎴栦笅杞藉叏鏂囷紝鍙兘鏄鎼滅储寮曟搸澶辩湡鈥滆浆鐮佲€濓紝璇风偣鍑诲睆骞曟渶涓嬫柟鐨勨€滅數鑴戠増鈥濇垨鈥滃師缃戦〉鈥濊闂€�


闄愪簬鏈嶅姟鍣ㄥ帇鍔涳紝缃戠珯閮ㄥ垎淇℃伅鍙緵鐖卞績浼氬憳鎴栨湁涓€瀹氱Н鍒嗙殑娉ㄥ唽浼氬憳娴佽銆�
姝�淇℃伅闇€瑕� 1 绉垎锛堝厤璐规敞鍐岀櫥褰曞悗姣忓ぉ鍙互棰嗗彇10涓Н鍒�锛夈€�
    淇℃伅浠呬緵鍙傝€冿紝涓嶆瀯鎴愪换浣曚箣寤鸿銆佹帹鑽愭垨鎸囧紩銆傛枃绔犵増鏉冨睘浜庡師钁椾綔鏉冧汉锛岃嫢鎮ㄨ涓烘鏂囦笉瀹滆鏀跺綍渚涘ぇ瀹跺厤璐归槄璇伙紝璇烽偖浠舵垨鐢佃瘽閫氱煡鎴戜滑锛屾垜浠敹鍒伴€氱煡鍚庯紝浼氱珛鍗冲皢鎮ㄧ殑浣滃搧浠庢湰缃戠珯鍒犻櫎銆�

寰俊鏂囩珷  鍏虫敞鐧炬媷  璇勮鍑犲彞  鎼滅储鏇村