背景：清水煮南瓜、腌菜煮洋芋，这些几乎没有“油星星”的汤菜，曾是云南许多边疆贫困地区寄宿制学校一日两餐的“家常便饭”。目前，云南省73.64%的小学校、21.57%的初中学校还在实行两餐制，寄宿制学生每天从晚餐到中餐的时间，大约间隔16个小时以上，而许多非寄宿学生每天一大早就得摸黑走几公里山路到校上课，从上学到放学八九个小时的时间，仅靠一顿缺菜少肉的中餐维持能量供应。在城市孩子因营养过剩成为“小胖墩”而烦恼时，农村孩子却在期待每周能吃上一次肉。

    2011年秋季，国家启动实施农村义务教育学生营养改善计划。在集中连片特殊困难地区和西藏、四省藏区、新疆南疆3地州，总计680个县级单位实施营养餐国家试点。地处滇桂黔石漠化区和滇西边境山区的云南省，有85个县列入试点地区，由中央财政提供每人每天3元标准的营养膳食补助。

    自2012年3月1日云南省农村义务教育学校正式实施学生营养改善计划以来，已接连发生3起学生营养餐安全事件。调查发现，当地个别学校在实施营养餐上力不从心，承包给企业又监管不力。食品安全管理制度不健全，是导致营养餐安全事件的重要原因。

    营养餐成“变质餐”

    云南省昭通市镇雄县是农村义务教育学生营养改善计划试点县之一，不久前，当地的一所小学出现了学生使用营养餐后不适的症状。

    事件发生在镇雄县塘房镇顶拉小学 ......