云南营养餐里的执行力危机(2)
禄劝县教育局营养办副主任朱熙东说：“按照国颁发54号文件的要求，县城的学生不得享受，我们有4所学校就有10216名学生没有享受，但是这10216名学生90%以上来自农村。”
禄劝县副县长刀福东也指出，学校有来自农村的学生，但是他们不能够享受免费营养餐，而且城市里面也会有一些贫困的学生，他们家庭条件非常困难，他们的营养方面也是需要这方面的一些补助。
有人提出，免费营养餐能不能按照人头走，农村学生不论走到哪儿都能享受。
刀福东觉得，从政策上的执行来说这个是可以实现的，也是比较方便的，但是同时也会存在一些问题，而且如果在一个学校里边，有的学生能够享受，有的学生不能够享受，看上去好像也有点问题。
计划实施任重道远
国家此次推行的农村义务教育学生营养改善计划，如何真正地让孩子们享受到，依然任重而道远。
, http://www.100md.com
免费午餐发起人、凤凰周刊记者部主任邓飞说：“我们一直反对牛奶和面包模式，因为它在运输保管里面很多环节是不可控的，比如说我们的牛奶，我们要在夏天送到学校去，从这个地方到那个地方可能需要几个小时，在那个闷热的车厢里面，我不能保障它不出问题，我们不需要冒这个风险，我们没有必要冒这个风险，因为孩子不是实验品。”
为了保证食品的安全，邓飞倡导直接帮助当地学校建立食堂，在当地采购新鲜蔬菜进行加工，给孩子们提供热腾腾的午餐，从源头上阻挡问题食品进入学校。
在免费午餐的官方微博上，可以看到来自受捐助学校的账目信息公开，邓飞认为，有效地监督才能确保资金真正落实到孩子们的身上，让全社会能够看见吃的什么东西，花多少钱。同时，动员志愿者对学生和老师们进行抽查，对学校进行监督，最主要的是依赖当地的村民代表，和当地的这些老党员老干部，他们对学校有一个日常的监督。
免费的营养餐说到底就是两个问题，一个是食品的安全问题，一个是资金安全问题。其实，教育部部长袁贵仁在去年11月24日“全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议”上就曾担忧地表示，学生营养改善计划是一件难事，一是如何防止贪腐行为，二是如何防止食物中毒，真可谓是一语成谶：有的学校将营养餐补助用于购买主要成分是“水”的“牛奶”，供货商在3元补助中赚取1元；有的学校则直接将2元发给学生，剩下的1元去向不明……于是有人建议，地方部门可以借鉴民间免费午餐的管理经验，甚至把营养餐的管理权交给民间组织。
, 百拇医药
国家财政拨款160亿元，平均到贫困地区的每个孩子头上3块钱，钱数虽然不多，但它却能让千百万孩子们不再饿着肚子上课，让他们瘦小的身体能够得到基本的营养供应。据中国发展研究基金会对青海、云南、广西、宁夏等西部4省区的一项抽样调查，农村学生生长迟缓率近12%，低体重率达9%，身高和体重均明显低于同年龄段儿童的正常值。实施农村义务教育学生营养改善计划，就像教育部负责人曾表示的，这不是可干可不干的事，而是必须要干的事；而且是只能干好，不能干坏的事。正是这份沉甸甸的责任，决定了学生营养餐绝不是一个走过场的形象工程。如果承保、招投标等等过程充满了随意性，如果3块钱的营养餐成了某些人眼里的商机，失去了监管的民心工程也有可能变成了唐僧肉。因为，善良的愿望更需要公平透明的制度保障才能实现。
云南省共有35万名农村中小学生因此受益，在个别贫困县因为志愿者的捐助，甚至还实现了免费三餐。在2012年云南省政府工作报告中，集中财力办好10件惠民实事的第一项，就是全面实施“农村中小学营养改善计划”。云南省在近期内对16个州市营养改善计划的实施情况开展全面检查。云南省教育厅表示，将强化营养餐食品安全管理、资金安全管理和学生食堂管理，敦促各地所有学生食堂2012年内必须退出承包经营模式，实行学校直接管理、零利润经营，确保每天3元的补助资金落实到位；加强学生、家长、老师及供餐人员的营养教育，培养科学的营养观念和饮食习惯。, http://www.100md.com(王鹏)
禄劝县副县长刀福东也指出，学校有来自农村的学生，但是他们不能够享受免费营养餐，而且城市里面也会有一些贫困的学生，他们家庭条件非常困难，他们的营养方面也是需要这方面的一些补助。
有人提出，免费营养餐能不能按照人头走，农村学生不论走到哪儿都能享受。
刀福东觉得，从政策上的执行来说这个是可以实现的，也是比较方便的，但是同时也会存在一些问题，而且如果在一个学校里边，有的学生能够享受，有的学生不能够享受，看上去好像也有点问题。
计划实施任重道远
国家此次推行的农村义务教育学生营养改善计划，如何真正地让孩子们享受到，依然任重而道远。
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免费午餐发起人、凤凰周刊记者部主任邓飞说：“我们一直反对牛奶和面包模式，因为它在运输保管里面很多环节是不可控的，比如说我们的牛奶，我们要在夏天送到学校去，从这个地方到那个地方可能需要几个小时，在那个闷热的车厢里面，我不能保障它不出问题，我们不需要冒这个风险，我们没有必要冒这个风险，因为孩子不是实验品。”
为了保证食品的安全，邓飞倡导直接帮助当地学校建立食堂，在当地采购新鲜蔬菜进行加工，给孩子们提供热腾腾的午餐，从源头上阻挡问题食品进入学校。
在免费午餐的官方微博上，可以看到来自受捐助学校的账目信息公开，邓飞认为，有效地监督才能确保资金真正落实到孩子们的身上，让全社会能够看见吃的什么东西，花多少钱。同时，动员志愿者对学生和老师们进行抽查，对学校进行监督，最主要的是依赖当地的村民代表，和当地的这些老党员老干部，他们对学校有一个日常的监督。
免费的营养餐说到底就是两个问题，一个是食品的安全问题，一个是资金安全问题。其实，教育部部长袁贵仁在去年11月24日“全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议”上就曾担忧地表示，学生营养改善计划是一件难事，一是如何防止贪腐行为，二是如何防止食物中毒，真可谓是一语成谶：有的学校将营养餐补助用于购买主要成分是“水”的“牛奶”，供货商在3元补助中赚取1元；有的学校则直接将2元发给学生，剩下的1元去向不明……于是有人建议，地方部门可以借鉴民间免费午餐的管理经验，甚至把营养餐的管理权交给民间组织。
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国家财政拨款160亿元，平均到贫困地区的每个孩子头上3块钱，钱数虽然不多，但它却能让千百万孩子们不再饿着肚子上课，让他们瘦小的身体能够得到基本的营养供应。据中国发展研究基金会对青海、云南、广西、宁夏等西部4省区的一项抽样调查，农村学生生长迟缓率近12%，低体重率达9%，身高和体重均明显低于同年龄段儿童的正常值。实施农村义务教育学生营养改善计划，就像教育部负责人曾表示的，这不是可干可不干的事，而是必须要干的事；而且是只能干好，不能干坏的事。正是这份沉甸甸的责任，决定了学生营养餐绝不是一个走过场的形象工程。如果承保、招投标等等过程充满了随意性，如果3块钱的营养餐成了某些人眼里的商机，失去了监管的民心工程也有可能变成了唐僧肉。因为，善良的愿望更需要公平透明的制度保障才能实现。
云南省共有35万名农村中小学生因此受益，在个别贫困县因为志愿者的捐助，甚至还实现了免费三餐。在2012年云南省政府工作报告中，集中财力办好10件惠民实事的第一项，就是全面实施“农村中小学营养改善计划”。云南省在近期内对16个州市营养改善计划的实施情况开展全面检查。云南省教育厅表示，将强化营养餐食品安全管理、资金安全管理和学生食堂管理，敦促各地所有学生食堂2012年内必须退出承包经营模式，实行学校直接管理、零利润经营，确保每天3元的补助资金落实到位；加强学生、家长、老师及供餐人员的营养教育，培养科学的营养观念和饮食习惯。, http://www.100md.com(王鹏)